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1、邻水县“十四五”文化和旅游发展规划(20212025 年)(征求意见稿)邻水县文化广播电视和旅游局2022年9月目 录错误!未定义书签。第一章 发展基础错误!未定义书签。第一节“十三五”发展成效错误保定义书签。第二节“十四五”发展形势错误床定义书签。第二章总体要求错误保定义书签。第一节指导思想错误保定义书签。第二节规划原则错误保定义书签。第三节发展目标错误!未定义书签。第四节指标体系错误味定义书签。第三章构建文旅发展新格局错误味定义书签。第一节高标准建设文化旅游城.错误!未定义书签。 第二节高水平打造文旅发展带.错误!未定义书签。 第三节高品质创建文旅示范区.错误!未定义书签。第四章推进文化事
2、业繁荣发展错误!未定义书签。第一节构建文艺精品创作体系.错误!未定义书签。 第二节加强文物保护传承利用.错误!未定义书签。 第三节提高非遗保护传承水平.错误!未定义书签。 第四节健全现代公共文化服务体系.错误!未定义书签。第五章加快旅游业高质发展错误!未定义书签。第一节加大旅游产品供给错误!未定义书签。第二节推进农旅融合发展错误!未定义书签。第三节培育文旅新兴业态错误!未定义书签。第四节提升旅游公共服务错误!未定义书签。第六章健全现代文化和旅游产业体系错误!未定义书签。第一节健全现代文化产业体系.错误!未定义书签。 第二节拓展文化和旅游发展新空间.错误!未定义书签。 第三节扩大和引导文化和旅游
3、消费.错误!未定义书签。第七章完善现代文化旅游市场体系.错误!未定义书签。第一节培育壮大文旅市场主体.错误!未定义书签。第二节优化文旅市场发展环境.错误!未定义书签。第八章 深化宣传推广和区域合作.错误!未定义书签。第一节强化宣传推广错误保定义书签。第二节区域联动筑牢前沿阵地.错误!未定义书签。第三节协同推进重点项目发展错误!未定义书签。第九章 加强生态环境保护错误保定义书签。第一节环境影响分析和评估错误!未定义书签。第二节预防和减轻不良环境影响.错误!未定义书签。第十章 保障措施错误味定义书签。第一节推动文旅生态绿色发展.错误!未定义书签。第二节深化改革增强发展动能.错误!未定义书签。第三节
4、全面落实规划实施保障.错误!未定义书签。附表：文化和旅游项目表错误!未定义书签。附图1 :文旅发展格局规划图错误!未定义书签。附图2 :文旅项目分布图错误味定义书签。附图3 :主题游线图错误味定义书签。第一章发展基础评估“十三五”时期文化和旅游发展情况，认真总结发展成 就，找准发展不足与短板，准确研判“十四五”时期文化和旅游 发展形势，全面把握邻水文化和旅游资源情况和发展现状， 邻水文化和旅游要着眼长远，抢抓机遇，把握发展大势，坚 定文化自信，奋力谱写高质量发展新篇章。第一节“十三五”发展成效“十三五”时期，邻水文旅工作坚持以文促旅、以旅彰文， 文旅联动，融合提升，走出了一条高质量发展新路。公
5、共文 化服务、遗产保护传承、文艺精品创作、文化产业发展、文 化扶贫攻坚等文化事业发展任务基本完成，镇、村（居）等 基层文化设施覆盖率达100%。2020年全县文旅企业达到300 家，其中规上企业13家，文化产业增加值达到8.15亿元，年 均增长13.54%。旅游产业加快发展，近年来相继实施五华山 旅游区提档升级、让水湖湿地公园、棕阁山生态农业旅游等 重大旅游项目。先后建成AAAA级景区2个、AAA级景区4 个，2020年接待游客619.85万人次，实现旅游综合收入 6351亿元，年均增长13.10% ,推动形成了“旅游产品升级、 旅游服务和消费品质提高，旅游品牌营销和配套设施建设加 快，旅游经
6、营治理能力增强”的良好态势，文化事业、文旅产 业成为满足群众美好向往的精神生活需求，推动高质量发展 的重要支撑，在全县经济发展社会进步中的地位和作用日益显现O坚持文化惠民，全面构建现代公共文化服务体系。加快文化设施建设。建成县有馆、乡有站、村有室的三级公 共文化体系。建成全省领先的国家一级文化馆、全市唯一的 县级博物馆，成功创建市级示范文化站、市级文化室和市级 村史馆各2个、市级“三小”工程示范点1个，基层文化设施全 覆盖。县文化馆获得全国服务农民服务基层文化建设先进集 体。实施惠民广电工程。采取“有线+无线+直播卫星”覆盖方 式，新（改）建广电网络2000公里，网络双向化改造8.2万公 里，
7、广播电视通村率达100% ,全县贫困户100%通广播电 视，贫困村100%广播电视正常播出。打造文化活动品牌。实 现大型群众文化活动一月一开展，“书润邻州”全民读书节、 “舞韵邻水”群众广场舞展演、“聆听邻水散文诗大赛、“放歌邻 水”音乐会等“邻”字号文化活动成为品牌。文艺创作出新出 彩。原创大型历史川剧南海李准参加四川省第二届艺术 节优秀剧目展演，荣获四川省第十五届精神文明建设五个一 工程”奖、第七届广安市政府文艺奖一等奖；川剧小戏信 仰参加全省十七届小品（小戏）比赛获三等奖；“报春鸟”文 艺宣讲成为全市特色文化品牌，入选全省文化扶贫典型案 例。坚持活态传承，全面做好文化遗产保护利用。强化
8、文化遗产保护。落实文物保护单位“四有”工作，建成非物质文 化遗产保护中心，开展完成邻水文化资源普查。新命名省级 文保单位2处、市级文保单位9处、县级文保单位11处。王 家镇地选村、观音桥镇汤巴丘古民居、城北镇金城村被命名 为全国、全省传统村落。加强文化遗产传承利用，新命名县 级“非遗”保护项目5项，成功申报市级“非遗”保护项目6项， “邻水竹琴”入选省级“非遗”保护名录。开展戏曲进校园进乡村 和“非遗”进景区活动，组织邻水手掌木偶戏等19个代表性“非 遗”传承项目在“畅游巴山蜀水走进邻山邻水”“巴蜀风韵橙意 邻水”文旅宣传周上展演展示，成功创建四川省川剧传承发展 基地O坚持文旅融合，全面加快文
9、化旅游产业发展。有序 开展创建工作。高规格召开全县文化和旅游发展大会，成功 进入天府旅游名县候选县申报名单、省级全域旅游示范区创 建单位。建成国家A级旅游景区3个，五华山旅游区建成4A 景区，被评为全省十大康养旅游目的地，缪氏庄园、银鼎山 公园建成3A景区。实施重大文旅项目。有效开展资源普查， 共普查出五大类文化资源1194处，旅游资源1629处（其中 优良级旅游资源273个；评定五级旅游资源11处，四级旅游 资源47处）。五华山旅游区、云顶文旅古镇、铜锣山生态文 化旅游区等重大文旅项目相继展开。有力开展宣传推介。携 手毗邻区县成功举办巴蜀文化旅游宣传周活动，川渝共唱文 旅“双城记”迈出可喜步
10、伐。实施文旅宣传“五个一工程”，多角 度、集中式推介邻水文旅品牌、产品，提升了邻水旅游形 象。坚持精准施策，全面打好文旅扶贫攻坚战。将全域 旅游与文化扶贫开发、乡村振兴相结合，集中打造了观音桥 柑子乡村旅游环线、美丽乡村产业环线。实施文旅扶贫工 程，探索建立“景区+企业+贫困户”联结模式，创建省级文化扶 贫示范村10个、旅游扶贫示范村12个。表1邻水县“十三五”时期文化和旅游主要指标增长情况序号指标名称2015 年2020 年增长情况备注1文化及相关产业增加值 （亿元）4.328.15整体增长 88.66%年均增速13.54%2旅游总收入（亿元）34.3263.51整体增长 85.05%年均增
11、速13.10%3旅游接待人次（万人 次）619.854国家4A级景区121新增五华山旅游区5国家3A级景区242新增缪氏庄园、银 鼎山公园6文旅规上企业01313注：受新冠肺炎疫情影响，2020年文化及相关产业增加值、旅游总收入、旅游接待 人次为2019年与2020年实际值的平均值为基数。第二节“十四五”发展形势“十四五”时期邻水文化和旅游发展的重要战略机遇期。中 央、省委、市委、县委高度重视文化和旅游发展，作出了新 的部署和要求，在能源、土地、金融、人才等方面出台了一 系列利好政策。成渝地区双城经济圈建设引导邻水文旅发展 新格局，邻水携手周边共建明月山绿色发展示范带，以大华 釜山生态旅游、明
12、月山康养旅游、高竹新区文旅融合区等为 重点，率先融入重庆都市圈。市委“同城融圈、优镇兴乡、品 质主导、产业支撑”四大战略深入实施，将为邻水“十四五”文 旅产业高质量发展提供更多有力支撑。大众旅游时代，康养 旅游、户外运动与乡村微度假迎来新高峰，文化和旅游发展 迎来全面繁荣。资源品质突出，区位优势明显，有利邻水文旅全面发 展。置县近1500年历史，有源远流长的历史文化、特色鲜明 的风土人情，是川东民俗文化、农耕文化聚集地。拥“三山两 槽”独特地形地貌，有绵延激荡的山水资源、个性独特的奇峰 幽谷，是山水资源富集地。比邻国际城市重庆，对外交通便 捷。距重庆江北国际机场75公里，属成渝地区双城经济圈
13、“重庆一小时经济圈”，是川渝共建巴蜀文化旅游走廊重要节 点，重庆主城休闲度假康养旅游后花园。川渝高竹新区位于 邻水南部，为邻水带来巨大客源市场。包茂高速与沪蓉高速 十字交汇邻水，形成川东交通枢纽。邻水文旅发展面临全新挑战。新冠肺炎疫情影响广泛， 统筹疫情防控与高质量发展对文旅工作提出更高要求。区域 文旅市场同质化竞争日益激烈。文旅产品更新滞后于市场需 求，文旅业态亟需创新。文化主题不突出，文化体系不完善。邻水文化品牌 不突出，文化影响力仍较为有限。文化设施建设不快，邻水 县图书馆新馆、李准纪念馆建设项目未完成，汤巴丘传统村 落工程未能全面实施。文旅融合不深入,产业转化水平不高。历史文化挖 掘不
14、够，文化产品不足，旅游产品不丰富。高品位资源、低 层次开发的问题突出，地面文物、“非遗”等宝贵的文化资源未 开发旅游市场，产业融合发展不深。文旅产业效益不突出，核心竞争力不强。缺少核心 景区引领，旅游品牌、线路、产品开发不够，旅游体验较为 单一，旅游消费水平较低，缺乏统一、突出的旅游形象，文 旅发展仍缺少核心竞争力和强大吸引力。旅游智慧化建设不快，配套设施不全。旅游智慧化 建设尚在起步阶段，缺乏智慧化景区及智慧化配套设施。旅 游交通网络尚未形成，旅游导视系统不全，游客咨询解答服 务不够，游客接待能力不强，自驾系统不完善。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九
15、大 十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推 进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。立足 新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施 “同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略，坚定 做活文旅。以供给侧结构性改革为主线，以推动文旅高质量 发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本， 以文旅融合发展为抓手，有效扩大优质产品供给，有力提升 公共服务水平，有序加快现代文旅综合产业体系建设，推进 文化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游为民，发挥旅游带 动作用，推进文旅融合、努力实现创新发展，助力邻水发挥 毗邻地区协同发展示范引领作用，建成践行两山论样板区、 巩固脱贫攻坚成果，全力打造乡村文化振兴示范区。第二节规划原则一、坚持生态优先，绿色发展原则。全面践行绿水青山 就是金山银山”的“两山论”，更加注重生态保护和资源的可持 续利用，注重资源节约、环境友好，促进生态文明。走深走 实“产业生态化、生态产业化”的“两化路”
