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1、郴州市矿产资源总体规划(20212025 年)(送审稿)郴州市人民政府二。二二年七月目录前言1一、现状与形势1（一）矿产资源概况1（二）矿产资源勘查开发现状3（-）zj ,it.* I可 7 7（四）面临的形势与要求8二、指导思想与规划目标Xl（一）指导思想11（- ） 1 1（S）规划目标12三、总体布局15（一）布局要求15（S）区域布局17四、矿产资源调查评价与勘查20（一）加强矿产资源调查评价20（）有序推进矿产资源勘查. 2）（S）合理设置勘查规划区块22五、矿产资源开发利用与保护24（一）优化开发利用分区布局24（二）节约集约利用矿产资源28（S）完善开发准入退出机制29（四）资源
2、储备与保护30六、矿业转型和绿色发展32（一）深化产业结构调整32（二）加强矿业开采秩序整治34（S）绿色矿山建设35（四）绿色矿业示范区建设36（五）矿区生态保护修复38（六）矿业领域科技创新39七、重点工程41（一）公益性调查、勘查工程41（）木UI 41（S）矿产资源节约与综合利用工程42（四）绿色矿业发展示范区建设工程43八、规划保障措施45附则47附表目录编号附表名称附表1截至2020年底郴州市主要矿产资源储量表附表2截至2020年底郴州市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3截至2020年底郴州市主要矿产开发利用现状表附表4截至2020年底郴州市主要矿山开发利用现状表附表5截至20
3、20年底郴州市主要探矿权现状表附表6截至2020年底郴州市主要采矿权现状表附表7郴州市矿产资源重点勘查区表附表8郴州市矿产资源勘查规划区块表附表9郴州市矿产资源重点开采区表附表10郴州市矿产资源开采规划区块表附表11郴州市矿产资源开发重大项目规划表附表12郴州市重点矿种矿山最低开采规模规划表 附图目录编号附图名称比例尺附图1郴州市矿产资源分布图1:250000附图2郴州市矿产资源勘查现状图:250000附图3郴州市矿产资源开发利用现状图1:250000附图4郴州市矿产资源勘查开发总体布局图（20212025年）1:250000附图5郴州市矿产资源勘查规划图（20212025年）1:250000
4、附图6郴州市矿产资源开采规划图（20212025年）1:250000前言为了科学统筹郴州市矿产资源勘查、开发利用与保护，提高矿产资源 保障能力，加快矿业转型与绿色发展，根据中华人民共和国矿产资源法 及其实施细则等相关法规、矿产资源规划编制实施办法等部门规章和 湖南省矿产资源总体规划(20212025年)、湖南省国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、郴州市国民经 济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要以及郴州 市国土空间总体规划(20192035)等相关规划，结合全市矿产资源特 点、勘查开发利用现状、矿产资源管理及相关政策，由郴州市人民政府主 导，郴州市自然
5、资源和规划局组织，编制郴州市矿产资源总体规划 (20212025年)(以下称规划)。规划是郴州市国土空间规划的专项规划之一，是规划期内郴州市 矿产资源勘查、开发利用与保护、绿色矿山建设的指导性文件，是加强和 改进矿产资源管理的重要手段，是依法审批和监督管理行政区内矿产资源 勘查、开发利用等各项工作的重要依据。规划适用于郴州市所辖行政区域内的一、二类矿产资源，普通建 筑材料用砂石土矿直接采用各县市区普通建筑材料用砂石土矿专项规划成 果。规划基期为2020年，规划期为20212025年，展望至2035年。一、现状与形势郴州位于湖南省东南部，地处东经112o13r23-114o13r56 北纬 24
6、。53,3726。50,24,辖二区一市八县，东界江西省赣州市，南邻广东省 韶关市、清远市，西接永州市，北交衡阳市、株洲市，是“粤港澳经济圈”、 “长江中下游经济带”多重辐射地区，是湘南承接珠三角沿海地区产业转移的 重镇。全市土地总面积19346.5 km2,常住人口 475.5万人。近年来，郴州 市社会经济保持快速发展，产业结构不断优化，新型工业化加速推进矿业 发展，矿业经济对工业经济的基础和配置作用十分突出。（一）矿产资源概况郴州市位于南岭成矿带中段，区内地层出露齐全，构造发育，岩浆活 动强烈，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，素有“中国有色金属之乡”、“中 国银都”、和“中国温泉之城”等美
7、称。截至2020年底，郴州市已发现矿产 116种（含亚种），占全省143种（含亚种）的81.12%,其中查明资源储 量的矿种61种，占全省108种（含亚种）的56.48%。郴州市共有134个上 表矿区，其中大型矿区16个，中型矿区35处，小型矿区83个。郴州市矿产资源保有储量总量居全省较前位次，据储量库统计，在61 种已探明资源储量的矿产中，共有鸨、锡、铝、锐、铅等20种矿产保有资 源储量居全省第一位，煤炭、锂、锄、锌等8种矿产保有资源储量居全省 第二位，铁、镁等6种矿产居全省第三位。郴州市矿产资源共伴生矿产多， 单一矿产少；保有储量中控制加推断的资源量多，探明资源量少。矿产资 源分布具有明显
8、的区域集中性。能源矿产：以煤炭、地下热水为主。煤炭主要分布在永兴县、资兴市、 嘉禾县和宜章县；地下热水主要分布在郴州市城区、宜章县、汝城县。黑色金属：铁矿保有资源储量主要分布在汝城县、桂阳县；镒矿保有 资源储量仅分布在苏仙区和桂阳县；钛矿仅有一处，分布在桂阳县。有色金属：有色金属主要为鸨、锡、铝、钺、铜、铅、锌，主要集中 分布在苏仙区柿竹园矿区、桂阳县宝山矿区和桂阳县黄沙坪矿区等大中型 矿区中。锲、钻和睇矿矿山较少，主要分布在桂阳县和宜章县。贵金属：郴州市金矿矿山较少，主要分布在苏仙区、桂阳县和宜章县; 银矿大多数与铅锌矿伴生，分布与铅锌矿大致相同，也集中在一些大中型 矿区中。稀有、稀土、分散
9、元素矿产：稀有矿产主要为铝、粗、锂、伽、艳和 镀矿。其中铜锂锂锄钠矿产均位于临武县香花铺矿区，镀矿分布在苏仙区、 宜章县、临武县和汝城县。稀土矿产仅有一处分布，即宜章县莽山矿区。 分散元素多与有色金属矿产伴生，主要分布于苏仙区、桂阳县和宜章县。化工原料非金属：主要包括普通萤石、硫铁矿和碑矿。普通萤石主要 分布在苏仙区柿竹园矿区和宜章县界牌岭；硫铁矿以伴生为主，分布在苏 仙区和桂阳县；碑矿主要分布在苏仙区、桂阳县和宜章县。其他非金属：以石墨、水泥用石灰岩、玻璃用脉石英、方解石（大理 岩）和饰面石材为主，还有长石、水泥配料用泥岩等矿种；石墨主要分布 在北湖区、桂阳县内，水泥用石灰岩主要分布在宜章县
10、、嘉禾县、桂东县 和资兴市，玻璃用脉石英主要分布在资兴市和汝城县，方解石（大理岩） 主要分布在临武县、宜章县和桂阳县，饰面石材主要分布在宜章县、汝城 县。（二）矿产资源勘查开发现状L基础性地质调查工作现状在区域地质（矿产）调查方面：郴州市已完成1:25万、1:20万区域地 质调查；完成1:5万区域地质调查34幅（13392平方千米）；完成1:5万矿 产地质调查37幅（14330平方千米）。在物、化、遥地质调查方面：郴州市已完成1:25万区域重力调查1幅 （5425平方千米）；完成1:20万区域重力调查全覆盖；完成1:5万区域重 力调查4幅（1309平方千米）；完成1:5万地面磁测16幅（610
11、6平方千米）； 已完成1:20万区域地球化学调查工作全覆盖；完成1:5万区域地球化学调 查40幅（13014平方千米）；完成1:25万遥感地质调查工作全覆盖，完成 1:20万遥感地质调查1幅（5200平方千米）。在水、工、环地质调查方面：郴州市已完成1:20万区域水文地质普查 全覆盖；完成1:10万水文地质调查1幅；已完成1:5000全市矿山地质环境 调查与评价工作全覆盖。2、矿产资源勘查工作现状截至2020年12月底，郴州市共有已设探矿权84个，61个处于普查阶 段，21个处于详查阶段，2个处于勘探阶段。勘查矿种以铅矿、鸽矿、锡 矿以及多金属矿为主。煤矿3个、地热2个，铁矿2个、镒矿8个、铜
12、矿9 个、铅矿26个、锌矿1个、鸨矿5个、锡矿8个、专目矿1个、多金属矿12 个、金矿4个、银矿2个、硅灰石1个。探矿权设置主要集中在桂阳、宜章、北湖等县（区），其中桂阳县23 个，宜章县13个，苏仙区9个，北湖区10个，临武县11个，汝城县7个, 桂东县4个，永兴县3个，资兴市2个，安仁县1个，嘉禾县1个。“十三五”期间，财政投资项目1353万元，社会资金投资项目17547万 元。新发现大中型矿产地10处，其中大型规模7处，中型规模3处。3、矿产资源开发利用现状截至2020年底，郴州市已开发利用煤炭、地下热水、铁、镒、铜、铅、 锌、鸨、锡、铁、金、萤石、石墨、长石、水泥用石灰岩、方解石等38
13、种 矿产。现有发证矿山370个，其中一类矿产采矿权89个，二类矿产采矿权109 个，三类矿产采矿权172个。按开采规模来看，大型规模矿山47个，中型 45个，小型及小矿278个，大中型矿山比例从2015年的7.53%提升至了 24.86%,矿山结构优化明显。矿山以私营企业和集体企业为主，矿业从业 人员3.12万人，其中生产矿山239个，停产矿山131个。2020年底，郴州市固体矿产矿石开采量5260万吨，规模以上矿山企业 矿业总产值1168亿元，占郴州市规模以上工业总产值2410.9亿元的 48.45%o工业总产值排前十名的矿种分别是：煤炭、鸨矿、铅矿、水泥用 灰岩、铁矿、建筑石料用灰岩、砖瓦
14、用页岩、石墨、锡矿、地热等。郴州市主要矿种三率达标率稍有提高，开采回采率平均值为87.2%,选 矿回收率平均值为77.2%o郴州市已初步形成以地质找矿、采选冶及矿产品深加工等基本配套的 矿业体系；已成为全省能源生产基地，全国重要有色金属原材料基地和生 产基地，非金属生产与加工也得到快速的发展与壮大。矿业经济已逐渐由 粗放式发展向精深化、集约化发展的转型。能源产业：已形成永兴、资兴等煤炭开采基地，重点企业主要有湘煤 集团。有色产业：已形成北湖、苏仙、桂阳、临武、宜章等铅锌鸨锡铝钺有 色金属开采基地，重点企业主要有中国五矿集团、湖南黄金集团等；已形 成全国最大的白银（永兴）、钺（柿竹园）加工基地，湖南最大的铅锌锡 加工基地（苏仙、桂阳、资兴），主要企业有宇腾、金旺等；已形成永兴“中 国银都“，郴州高新技术产业园、桂阳工业园区、永兴经济开发区、资兴经 开区四个工业园区。非金属产业：已形成资兴、宜章等水泥生产基地，北湖、桂阳等隐晶 质石墨开采基地。4、矿山地质环境现状矿山固体废
