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1、公路施工监理制度公路施工监理制度公路施工监理制度1989年4月24日交通部工程管理司89工公字131号发第一章总则第一条公路工程施工监理制度，是公路建设管理体制改革的重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。为了建立我国公路建设的监理制度，确立公路工程建设领域社会主义，商品经济的新秩序，特制定本暂行方法。其次条施工监理是指由独立的监理单位，受建设单位的托付或派遣，对工程建设的质量、投资、工期等进嫁行全面的监督与管道理。第三条实毁行公路工程施工监益理的依据是依据国榷家法令，建设法规米以及有关的技术规蓉范、标准依法成立绅的工程承包合同。契第四条凡政府溺投资、集资以及利垣用外资实行招标或契承
2、包的公路新、改侥建工程建设项目，游都应托付或派遣监陛理单位实施施工监可理。第五条公泪路工程施工监理单挂位的主管机关为交辐通部及各地公路交截通基本建设主管部鞭11o第六条为喻保证施工监理的进申行，监理组织应具放备与工程任务相适俯合的组织机构、人要员和检测设备。各盈级主管部门应加强放领导，实行措施，区确保监理单位独立浮，公正地行使监理逆职权。第七条唾在本暂行方法中，填业主是指施工台合同中的建设单位枝；监理工程师码是指施工监理单位搔在施工合同中群体酮或个人的通称；宝承包人是指施工冕合同中的承建单位印。其次章监理组织桂第八条监理单雪位必需是由建设单沂位托付或派遣的，栈具有法人资格的咨水询公司、监理公司
3、油、勘测设计、科学设探讨单位及有条件躬的政府监督（监理怎）部门；也可以是他具有担当与工程规滥模相应的监理实力稿的独立单位。侄第九条监理单位接仓受建设单位托付或氟派遣后，应与建设考单位签订监理合同炯或协议，按合同规涌定的权力和责任，鞘独立、公正地为建意设项目管理服务。煌第十条监理单效位在取得监理业务屎后，应依照工程规稍模、难易程度等因碘素，建立完善的现堰场监理机构，配备琼相应的人员和设备河，细致履行合同所浚规定的职责。疲在通常状况下，每圃一合同应派一名驻犬地监理工程师，建芳立驻地监理工程师惠办公室、其人员应弦按建设工程项目和逸工序，设立分项目雀监理工程师、试验奖工程师，并配备监议理员、试验员、合
4、久同管理等专业人员蛊及有关行政人员。拆第十一条监理飞人员构成，依据监垃理工程的种类及能郑对施工进行有效控祟制为原则进行配备密。（I）监理人员症构成一般应包括路虐基、路面、桥梁、婴材料、试验、计量襄、支配及合同等方平面的专业技术人员绣和确定比例的行政致，文书人员。银（2）驻地监理工珠程师必需具有高级睁工程师技术职务，跨各类专业（项目）军监理工程师必需具鸣有工程师技术职务睫、测量、试验、旁犬站等现场监理员必管须具有初级技术职烤务或经过专业技术职训练。第十二吧条监理人员的数额朽应依据工程的规模刽、投资、工期、复秩杂程度、自然条件蹲、设计深度、施工输方法等因素并结合渐工程实际加以确定私；按年支配完成投
5、蚊资，每百万元为O之.8-1.0人；传按道路工程每公里陡应不少于LO人忙。第十三条除货承包单位有完善的央试验室及试验检验丈设备，以对工程施躬工过程全面系统地心检验测试外，驻地演监理工程师一般要妄拥有一个独立的中桥心试验室及主要检酷测设备。第十奖四条施工监理需配戏备测量、试验、通宫讯、交通等工具设襟备及现场办公、住造宿等设施，其数量疗依据实际须要确定鹰。这些设备和设施蜘，一般应由承包人肤供应。并在招标文晒件或承包合同中列末明，竣工后归业主仇全部；也可以依据阀监理合同由业主提萤供或监理单位自备当。第十五条监焊理服务费，应依据供托付或派遣方式、淀工程规模、难易程斡度、工期长短以及攘承建单位为监理人烧
6、员供应工作和生活炙设施及服务的程度账等不同因素全面考祷虑，由建设单位和朔监理单位通过所签挞订的监理合同或协吼议确定，一般应控便制在工程造价的1续.5%以内。第三个章职责与权力执第十六条业主与监捶理工程师之间是委雨托与被托付的关系挎，监理工程师与承肠包人之间是监理与桓被监理的关系。监仙理工程师依据监理怖合同，独立、公正菌地行使监理职权，诛对业主和承包人均倚具有约束力；业主垦对工程施工的任何里确定，必需通过监部理工程师，并符合映合同规定；承包人否在项目执行过程中某，必需接受监理工诫程师的监督与管理梗，任何与实施施工痈承包合同有关的施惕工活动，都必需经炕监理工程师批准，偏并符合合同规定。溶第十七条监
7、理工程严师在支配管理方面站的职责：(1再)审批承包人在开蹄工之前提交的施工浓组织支配、总施工笋进度支配，现金流赣动支配以及在施工瞧阶段提交的各种详怨细支配和变更支配晕。(2)在施图工过程中检查和监聋督支配的实施，当侦工程在任何时候施香工进度过慢，可以枫指令承包人调整修芒改支配，以使支配野符合实际和合同要某求。(3)定筑期向业主报告工程慑进度状况，当施工沙进度会导致合同工酬期严峻延误时，有官责任提出中止施工塔执行详细报告，供丽业主实行措施或做蚀出确定。第十八条仕监理工程师在质量恕限制方面的职责：汐（1）向承包餐人书面给定原始基遍准点，基准线和参江考标高，现场检查殉并验收施工放线。雅（2）在开工徘
8、前和施工过程中，厢检查用于工程的任斩何材料和机械设备庙，对于不符合合同诣要求的材料或设备澎，有权拒绝进入工糜地和投入运用。齿（3）签发各项演工程的开工通知，验必要时指令承包人顺短暂停止工程或任盯何部分工程。拖（4）对承包人的忠检验测试工作进行岩全面监督；有权利痊用承包人或自配的廓测试设备，随时检哪验工程质量、并对铀施工进行数据限制豫。（5）按施悦工程序跟班检查，糜对每道工序，每个舵部位进行质量检查陨和现场监督，签认暑中间交验证书。绚（6）检查施工宇方法，批准特殊技沫术处理措施及特殊行施工工艺。（锦7）签发基本竣工吞的部分永久工程或岳竣工的全部工程的录竣工证书；参加由野业主或上级主管部吠门主持的
9、竣工验收稳活动；在修理期终荷止后签发修理证书舟；向业主供应部分羹和全部工程的竣工坷报告。第十九搂条监理工程师在计翻量与支付方面的职迁责：（1）现扑场核实和确定合同溜工程量清单所规定丁的任何已完工程的陨数量，在该部分工液程质量检验合格，贩并取得中间交验证探书后，签发中间计沏量证书。（2你）向业主提交经监凑理工程师签字的每低月支付报表及合同棉终止后任何款项的搬支付报表，作为向植承包人支付的唯一城依据。其次十条监依理工程师在合同管聚理方面的职责：侯（1）组织并主游持开工前的第一次酣工地会议和施工阶疚段的常规工地会议伴；有权参加承包人唁的任何与实施合同榨有关的工作会议。儡（2）依据工辰程实际状况，监理
10、江工程师有权对工程缴（在合同工作量1瓦0%或工程量20续以内）或其任何鹿部分的型式、质量君、数量及任何工程汕施工程序做出变更勾的确定,确定变更屹工程的单价和价格翔，在业主批准后，番下达变更令。少（3）对承包人提睇出的竣工工期的延昔长或费用索赔，有侧责任就其申述的理亦由，查清全部状况滥，并依据合同条款三审定延长的工期或礁索赔的款额，报业捏主批准后下令执行丢。（4）当施莹工合同条款有必要踊修改或增减时，监俭理工程师有责任进舰行协调，并帮助业糟主和承包人准备合呀向补充文件，通过过变更令执行。解（5）对承包人的彭任何分包人的资格汾和分包工程的类型辑、数量提出审查意选见，作为业主批准袁的依据。（6幸）监
11、督承包人人员拨的构成、数额与合旨同所列名单是否相坷符；对不称职的人智员，监理工程师有鞋权提出更换。因（7）检查、监督努重大工程事故和重熙大伤亡事故的处理奠，有责任证明事故惩缘由并提出报告。峰其次十一条如棺监理单位未履行其瞪监理职责或由于监颜理单位派往现场的植监理人员不称职，咽造成了建设单位经爵济或时间上的重大栏损失，建设单位有不权向监理单位提出吮更换不称职的监理柱人员或解除监理服诛务合同。第四章政施府监督与管理单其次十二条监理单渊位必需细致执行国捕家建设方针、政策帛法规、规范标准、只严格履行工程监理息合同，接受公路建把设主管部门的监督宁管理。各级公路工禹程质量监督部门，妮则代表政府依据国绸家规
12、范、标准及法账规对工程质量实施铸强制性监督、检查瓢、定级。其次妥十三条实行施工监远理的工程项目，承携包人仍要进行质量滔检查工作，加强自栽身的质量保证体系滑，建立各级质量管惩理责任制度，并配诚备各类专职质量自漂检人员，以维护企然业自身的信誉。第崭二十四条各地公路胸主管部门的责任是冰：(1)依据柯本暂行方法，建立贞有关规定、方法、诣实施细则，尤其要鲁重视建立并健全与掩施工监理制度相适溉应的基建财务支付剂制度。(2)圭负责审批监理单位笨、设计、科研、咨校询及具备条件的政莎府监督机构担当施宰工监理的资格、等补级。只有取得施工槐监理资格的单位方袭能开展或兼营施工歼监理业务。(囤3)指导和管理监踊理单位的监理工作佳，对不合格的监理止单位有权赐予警告歇、罚款、责令停业叛整顿、取消监理资框格等惩处。第掩二十五条业主与承彦包人在执行施工合叼同中，发生任何合煮同争端均须提交监依理工程师协调和解管决；假如双方或其籍中任何一方不同意辕监理工程师的看法芯，可提请当地主管什部门调解或由当地湖经济合同仲裁机关青进行仲裁。
