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1、XX区司法局关于深化人民调解领域矛盾纠纷大排直大化解全力防范发生重大恶性刑事案件攻坚行动实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行以人民为中心发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实发挥人民调解在全面防范化解社会矛盾风险中的基础作用，最大限度预防和减少重大恶性刑事案件发生，结合我区实际制定本方案。一、总体工作要求深入开展“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，建立健全矛盾纠纷预防化解和风险隐患防范工作机制，最大限度防止突出治安隐患、重大恶性刑事案件、群体访、越级访等发生，服务保障经济高质量发展和社会和谐稳定,为建设更高水平的平安XX区、法治XX区作出积极贡献。二、主要工作任务积极构建
2、“一站式XX特色解纷体系，从源头预防、全面排查到调处化解，全流程精准聚焦可能引发重大恶性刑事案件的矛盾纠纷，分析查找社会治安防控的薄弱环节，分类施策、精准发力，推动重大恶性刑事案件得到有效防范，全区社会大局持续安全稳定。（一）健全矛盾纠纷排查和预防机制。坚持“调防结合、以防为主“，努力从源头预防矛盾纠纷发生。1 .落实矛盾纠纷研判预警机制。充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意优势作用，加强对本地区矛盾纠纷特点和规律的分析研判，提高矛盾纠纷化解的预见性和针对性。2 .建立健全司法保障机制。全面落实司法所平安建设“大整治、大提升、大转变、大走访、大宣传”专项活动，推进司法所工作高质量发
3、展，加快落实司法所参与决策事项合法性审查，强化执法监督，避免因不当决策、不当执法等产生社会矛盾。3 .形成线索收集机制。充分发挥“百姓评理说事点”作用，通过遍布城乡的“点”，收集民情信息、邻里纠纷等，第一时间捕捉反馈各种矛盾纠纷信息，第一时间了解掌握信息来源，为政府服务改善民生和推进基层社会治理提供参考。4 .巩固法治宣传辅助机制。扎实做好“法律进乡村（社区）”工作，通过多渠道、多形式开展法治宣传，培育营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（二）加大基层矛盾纠纷排查工作力度。坚持“抓早抓小、应排尽排“，努力实现矛盾纠纷排查全覆盖。1 .持续落实定期排查工作。充
4、分发挥司法所、人民调解组织遍布城乡、分布广泛的网络优势，针对矛盾纠纷多发领域，村（社区）调委会每周一次、乡镇司法所每月一次、县（区）司法局每季度一次组织开展矛盾纠纷普遍排查，确保全覆盖、无盲区，做到底数清、情况明。2 .持续落实专项排查工作。重点做好“四类矛盾纠纷”排查化解工作，充分发挥全区行、专调委会工作职能：一是“家事类”的涉婚姻、家庭和情感纠纷等老百姓常见性家长里短的矛盾纠纷；二是“乡村振兴类”的涉邻里纠纷、宅基地纠纷、承包地纠纷、征地拆迁纠纷、基层治理等农村易发多发的矛盾纠纷；三是“城区生活类”的涉医患、交通事故、商品房、物业、金融领域等居民身边关键小事的矛盾纠纷;四是“营商环境类”的
5、涉企纠纷、知识产权纠纷和商事纠纷等影响经济高质量发展的矛盾纠纷。3 .持续落实重点排查工作。在重大节日、重点时期和敏感时段，针对刑满释放人员、社区矫正对象、缠（闹）访群体等重点人群开展重点排查，及时落实管控措施。引导群众有序维权，依法表达诉求，预防和减少集体访、越级访等事件发生。对可能引发非正常上访、个人极端事件和群体性事件的，要及时预警，主动向党委、政府和有关部门报告,配合做好疏导化解工作。（三）提高各类型矛盾纠纷化解成效。坚持“调解优先、多元化解”，努力实现矛盾纠纷案结事了人和。1 .切实发挥人民调解基础性作用。立足本地工作实际,多举措着力提升人民调解知晓度、专业度和满意度，积极营造“有纠
6、纷找调解”的良好社会氛围；坚持抓早抓小抓苗头，采取有力措施，切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽状态。2 .加强矛盾重点化解。深入推进“人民调解为人民助推治理现代化”专项活动，集中时间排查化解一批重点领域、突出典型和事关大局的矛盾纠纷，围绕提升基层治理能力、服务乡村振兴战略、解决群众“急难愁盼”、营造良好营商环境等4个重点方面，坚持关口前移、源头预防，抓早抓小、应排尽排，应调尽调、多元化解，全面摸排调处纠纷，全面防范风险隐患。3 .大力推进行业性专业性调解工作。进一步推进行业性专业性人民调解组织建设，积极做好重点领域、社会难点热点矛盾纠纷的排查化解工作。对婚姻家庭纠纷、商事纠纷等比
7、较成熟的行业性专业性人民调解工作加以规范，确保其中立性、公正性和公信力进一步提升。常态化开展消费、旅游、环保、金融、知识产权、互联网等多层次、多领域的矛盾纠纷排查化解活动。（四）健全完善各类解纷资源衔接联动机制。积极构建“一站式XX特色解纷体系，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等纠纷解决方式，统筹整合律师、基层法律服务、法律援助、法治宣传等资源力量，加强与公安、法院、信访等部门的衔接联动，最终实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”，努力做到让群众反映诉求有门、调解矛盾有地、化解纠纷有人。三、时间步骤攻坚行动从2023年10月开始，到2024年7月结束，分为三个阶段：（一）
8、宣传部署阶段（2023年10月至2023年11月）。各相关单位要结合本地实际，研究制定具体实施方案，积极做好动员部署工作，切实增强开展攻坚行动的积极性和主动性。要充分利用广播、电视、网络、报刊、条幅、标语等方式，广泛宣传攻坚行动，营造良好的舆论氛围和社会环境。（二）组织实施阶段（2023年12月至2024年5月）。各相关单位要有计划、有步骤地组织人民调解组织和人民调解员，深入到村（居）、厂矿、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多的地方，有针对性地开展矛盾纠纷排查。对排查出来的矛盾纠纷，要灵活运用法理情等多种方式方法,及时、就地、依法进行调解。对有可能激化或引起民转刑案件、群体性事件和信访案
9、件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告党委、政府和有关部门，配合做好疏导化解工作。对调解不成的，要引导通过合法渠道解决。（三）总结推广阶段（2024年6月至2024年7月）。各相关单位要认真总结开展攻坚行动中的好经验、好做法，从中提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验。要注意发现和树立在攻坚行动中涌现出的先进集体和个人，大力宣传和推广他们的经验事迹。四、工作要求要坚持和发展新时代“枫桥经验二要坚持排查在先、关口前移，广泛组织动员司法所和人民调解组织，聚焦重点人群、重点领域、重点行业，有针对性地开展家庭邻里、物业、劳动、涉疫等矛盾纠纷排查工作，把集中排查和经常性排查结合起来，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，加强预测预警，舆情分析和风险研判。要立足抓早抓小抓好,灵活采取多种方式，坚持应调尽调，依法及时就地进行化解。要进一步深化诉调、检调、警调、访调等衔接联动机制建设，对在排查中发现的可能引发越级上访、治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上第一时间主动向党委、政府和有关部门报告。要进一步提高政治站位,充分认识开展专项活动的重要意义，高度重视、高位推动、高效落实，精心组织，周密部署，全力推进各项任务落实。
