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1、铜仁市培育壮大市场主体行动方案(2022-2025 年)(征求意见稿)为深入贯彻落实国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上 创新路的意见(国发2022 2号)文件和省人民政府关于印 发贵州省培育坟市场主体行动方案(2022-2025年)精神，推 进四区一高地建设，进一步激发各类市场主体活力，夯实高质 量发展根基，制定本行动方案。一 ,总体要求蟹寺以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量 发展为统揽，围绕四新主攻四化，以做多增量、优化存 量、壮大体量、提升质量为目标，按照市场配置、政府弓I导、 产业引领、行业培育、要素支撑的原则，更好发挥戢市场和有 为政府作用,进一深化大众创业、万众新
2、,推动形成大企业顶 天立地、中小企业铺天盖地、微型企业和个体工商户枝繁叶 茂的良好格局。二.发展目标(-)市场主体总量大提升创业创新活力俄激发,市场主体个馋见模大幅提升。到2025 年，全市市场主体总量达43万户，年均增长10%以上，万人拥有 市场主体数达到全省中上水平，企业突破9万户。规模以上工业企 业累计达IOOO户以上、资质建筑企业66户、限额以上批零住餐 企业600户、规模以上服务业企业85户；引进国内夕M尤强企业 450户以上。（二）市场主体质量大提升企业实力和效益大幅提升，力争更多企业上榜中国500强。 ZDlk总产值达SJ 2000亿元以上，百亿级以上企业达到2户，十亿 级企业2
3、0户；上市挂牌企业达到15户以上；省级以上农业龙头 企业达SJ160户；省勤瞄业龙头企业达到7户；高新技术企业 达到60户以上,Am斗技型中小企业150户;培育专特精新 中小企业达到20户以上。三、重点任务（-）实施大型骨干企业培育壮大行动1 .做大做强龙头企业。支持龙头企业通过企业强强联合、上下 游整合，加快形成一批产业关联度大、市场竞争力强、行业带动能 力突出的大企业。（牵头单位：市工信局、市农业农村局、市发展 改革委）湖铜仁贵茶茶业股份有限公司、贵州佳里佳农业发展有 限公司为省级高成长企业高质量发展。（牵头单位：市工信局、市 农业农村局、市商务局）围绕发展坟新能源、新材料、大数据电 子信
4、息、高端辘、生物医药、节能环保、新能源汽车等战略性新 兴产业，加决|坟占据产业链中高端的行业领军企业，培留口引进 一批十亿级龙头骨干企业。（牵头单位：市工信局、市投促局、市 发展改革委、市大辘局）通过积极组织符合条I播企业，帮助企 业申报省工业和信息化发展专项资金，对营业收入首次突破千亿 级、五百亿级、百亿级、十亿级的工企业，分别给予500万元、400万元、300万元200万元的一次性奖励政策。（牵头单位： 市工信局、市财政局）围绕做强做优现代高效农业，优化要素配置、 强化资源整合，培育壮大一批农业龙头企业。（牵头单位：市农业 农村局）围绕做大做蒯艮务业,大力推通民务业创新发展十大工程, 加快
5、传统服务业改造升级、新兴服务业跨界融合，培育壮大一批服 务业龙头企业。帮助企业落实好省级对本市和引进铜仁落户发展总 部经济的批零住餐、电商等现代商贸月器企业，年销售额首次突破 100亿元、50亿元、10亿元且入统的，分别给予500万元、300 万元、100万元的一次性奖励。（牵头单位：市发展改革委、市商 务局、市投促局）2 .大力培育上市企业。实施企业上市高质量发展三年行,积 极推动符合条件的企业在京沪深证券交易腑口境外上市。加强上市 后备企业资源库建设,动态筛选一批符合国家产业政策和我市产业 发展规划的企业，纳入上市后备企业资源库，力争新增入库企业 15家以上，上市后备资源库中启动股份制改造
6、企业达30%以上。 鼓励金融机构开发、运用针对上市后备企业的专属信贷产品。积极 帮助企业引入战略投资者参与股权投资。通过市级金融业态发展奖 补资金，对注册在我市的企业，在境内主板上市的一次性奖励350 万元，在创业板、科创版、北京证券交易所上市的一次性奖励240 万元，宙斤三树圭牌的一次性奖励40万元。（牵头单位：市金融国 资中心、铜仁银保监分局、市财政局）企业上市过程中，因改制办 理土地、房屋等固定资产划转时，符合条件的按照国家有关企业改 制重组税收优惠政策执行。（牵头单位：市税务局）（二）实施规上企业培育壮大行动3.推进规上企业培育。依托资源禀赋，围绕新能源电池、新 型建材、农产品精深加工
7、等优势产业，建立临规企业培育库， 筛选一批具有发展潜力、近3年退库但有望再入库或者新建并有望 达产升级上规的企业,分类制定培育计划，加强帮掷旨审口服务， 助推上规入库。积极帮助企业落实好省级新增上规入库的规模以上 工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业，分别按 照每户20万元、10万元、10万元标准给予企业一次性奖励。（牵 头单位：市工信局、市发展改革委、市商务局）实施规上工业企业研 发活动扶持行动，支持规上工业企业进行技术改造，通过市工业 和信息化发展专项资金，对符合条件的单个项目给予不超过200 万元的资金支持。（牵头单位：市工信局、市科技局）鼓励企业通过 合并、出售、宣娉方式
8、重组上规升级，对符合规定的纳税人，不 征收增值税。（牵头单位：市税务局）4 .稳定壮大在库规上企业。分类建立在库规上企业退雨页警机 制和联系帮扶制度，加强企业生产经营情况监测分析，帮助企业纾 困解难，助推企业稳定发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动 新上规企业与行业龙头企业加强协作配套，促进其产品、技术融入 生产链和供应链。深化规转股，加强改制工作指导和培训，鼓 励成长性好的企业进行股份制改造。（牵头单位：市工信局、市发展 改革委、市商务局、市住建局）（三）实施中小企业培育壮行动5 .帆中小企必g质发展。深入实施干企改造工程和万企 融合大赋能领，推动中小企业向数字化、网络化?口智能化转型。（
9、牵 头单位：市工信局）却优质中小企业在全国股转系统挂牌。（牵头单 位：市金融国资中心）弓I导各级预算单位加大对中小微企业的政府采购 倾斜力度,进一步提高面向中小微企业采购的金客甦口比例。却符合条 件的中小微企业产品参与政府采购,适宜由中小微企业提供的,应当专 门面向中小微企业进行采购。（牵头单位：市财政局、市工信局）落实 中小微企业设备器具企业所得税税前J 口除、制造业中小微企业延缓缴纳 部分税费、新能源汽车税收减免优惠等政策。（牵头单位：市税务局）6 .完善中小企业服务体系。树军各级中小企业务平台、行业 协会口商会作用，襦钳悬共政策宣传、品牌培育、融资培训、市场 拓展、咨询信息和法律援助等服
10、务。探索组建专家团队，为中小企 业提供帮掷员务。推进科技公共服务平台建设，湖科研机倾口高 等院校向企业开放共享科技资源。建立产业关键核心技术动态清 单，组织施一批关键共性技术攻关。推广应用铜仁市中小企业综 合金融务平台，为中小企阳是供融资支持（牵头单位：市金融国 资中心、市大数据局、市发展改革委）（四）实施微型企业和个体工商户培育壮大行动7 .瑚方电业加电新。实施创业剖Il 马兰花计划，西寺高 校毕业生、退役军人、城镇失业人员、返乡农民工、科技人员等自主创 业,对符合条件的给予创业培训补贴。大力发展众创空间,建成一批创 新创业孵化载体、退役军人就业创业园（地I （牵头单位：市人社局、 市科技局
11、、市工信局、市退伍军人事务局）对符合规定的重点群体人员 从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年 14400元为限额依法扣减相关税费。企业招用符合规定的重点群体人 员，自与其签订1年以邰限劳动合同并依法缴纳社会保险费当月起, 在3年内按照实际招用人数予以定额每人每年7800元依法扣减相关税 费。（牵头单位：市税务局、市财政局、市人社局）新建、升级改造一 批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，深化家庭农场、农家乐、民宿 等示范创建。以流光溢彩夜贵州、城市便民圈、易地搬迁安置点等为载 体,大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户。支持引导微 商电商、短视频创作者、带货达人
12、等新就业形态劳动者创办微型企业或 注册为个体工商户。引导互联网平台下调技术服务费和佣金。（牵头单 位：市商务局、市市场监管局、市发展改革委）8 .扶持企Jlm定发展。通过允许沿用名称字号、支寺商标 权转移、分类适用查账征缴税收等方式，积极弓I导规模较大、主营 业务收入较多的个体工商户转型为企业。（牵头单位:市市场监管局） 积极争取省级服务业促进工业化城镇化专项资金，对经税务部门 登记为增值税T殳纳税人的个体工商户转型为企业后，稳定经营1 年并带动5人以上就业的，每户给予一次性奖励5万元。（牵头单 位：市发展改革委、市市场监管局）落实增值税小规模纳税人减按 50%征收地方六税两费优惠政策，将小型
13、微利企业和个体工商 户纳入政策适用范围。（牵头单位：市税务局）落实小微企业增值税 期末留抵退税政策，及时下达中央支持小微企业留抵退税专项资 金，加大对县（区）级财政补助力度并单独调拨库款，确保资金足 额退付企业。（牵头单位：市财政局、市税务局）实施以奖代祜昔施, 积极组织申请省级服务业促进工业化城镇化专项奖励资金,对连续 三年开展示范农家乐和民宿的给予一定奖励。（牵头单位：市发展改革委、市文旅局）（五）实施翩i技术企业培育壮大行动9 .大力培育科技型企业。实施十年百企千人培育行动，发觉培 育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业，培育一批隐形冠军企 业和独角兽企业。推动建设一批技术创新服务平台，
14、促进人才、技 术、资本向科技型企漉集。支持科技领军企业牵头组建创新联合体。 牵头单位：市科技局、市发展改革委）通过市应用技术研究与开发专项 资金，对新认定和重新认定符合研发投入条件的高新技术企业给予奖 励。（牵头单位：市科技局、市发展改革委）支寺企业创新发展,通过 市工业和信息化发展专项资金，对新认定的国家级技术创新示范企业、 ZDlk设计中心给予一次性补助IOO万元,对新认定的省级企业技术中 心、技术创新示范企业、工业设计中心给予一次性补助50万元。（牵头 单位：市工信局）10 .推进科技成果转移转换。建立企业研发项目库，引导企业逐年 提高研发投入,鼓励企Ik与高校、科研院所、新兴研发机构合
15、作开展技 术转化。积极参与国家重点实验室体系重组。实施科技入铜，与省 内外高校院所用1新型研发机构,开展技术研发、成果转移转化。（牵 头单位：市科技局、市教育局、市发展改革委）落实企业研发费用加计 扣除、高新技术企业所得税减免、技术转让所得企业所得税优惠等政策。（牵头单位：市税务局）（六）实施外向型企Ik培育壮彳同11 .推动企业“走出去。支持我市企业参与一带一路建设, 完善我市f-路重大项目库、重点企业库、重要产品库，深化与 重点央企合作,实现搭船出海。培育走出去主体，支持企业开 展境况殳资、对外承包工程及承接国际技术服务外包业务。鼓励企业!J 海外建设研发棚勾和离岸孵化创新基地，引导企业抱
16、团出海二（牵 头单位：市商务局、市发展改革委）12 .发展壮大外贸新业态规模。借助国家级跨境电商试点的政策 优势,加快打造跨境电商产业廨口生态圈，深入实施内转外计划， 却外贸企业参加境内外国际展会。依托中央外经贸专项资金 省级商 务发展专项资金,对认定的铜仁市外贸综合服务企业在体系构建、平台 建设、市场开拓等方面给予赵寺。（牵头单位：市商务局）湖外贸综 合服务企业依法触B代生产企业集中力理出口退（免）税事项。（牵头 单位：市税务局）简化A类外贸综合服务企业外政妒管理，货物贸 易外汇（转口贸易收支和退汇除外）收入免于进入蝴殖账户。（牵头 单位：人民银行铜仁市中心支行）引导外贸综合服务企业升级成为高级 认证企业,对符合条件企业办理进出口货物提供关便利。（牵头单位: 铜仁海关）（七）实施产业大招商行动13 .深入推进
