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1、长春莲花山生态旅游度假区“六城联创”总体方案为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示 精神，全面落实全省“一主六双”高质量发展战略、长春市“三 强市、三中心”“六城联动”发展战略，加快建设长春东部发展 新高地，着力打造莲花山汽车运动城、观光农业城、森林碳汇城、 数智科创城、康美消费城和文化旅游城“六城联创”，制定此方 案。一、总体要求（一）重大意义一是贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神、开 创东北振兴率先突破新局面的需要。围绕贯彻落实习近平总书记 提出的“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、 产业安全”等重要指示，加快建设汽车运动城、观光农业城、森 林碳汇城。围
2、绕贯彻落实习近平总书记提出的“巩固发展长春区 域创新中心地位”“冰天雪地也是金山银山”“形成多点支撑、 多业并举、多元发展的产业发展新格局”等重要指示，打造数智 科创城、康美消费城、文化旅游城，以此为突破口，开创莲花山 发展崭新局面。二是落实省委“一主六双”高质量发展战略、长春市“六城 联动”战略、坚决扛起责任担当的需要。按照全省实施“一主六 双”高质量发展战略部署和长春市“六城联动”战略部署要求， 莲花山度假区紧密结合自身资源禀赋，找准契合点和切入领域， 积极主动融入全市大棋盘，全力承载支撑市级层面的“六城联动” 战略，提出莲花山度假区“六城联创”工作，即“汽车运动城、 观光农业城、森林碳汇
3、城、数智科创城、康美消费城、文化旅游 城”,构建莲花山“六城联创”战略布局。三是找准莲花山未来五年发展方向、系统擘画“战略一战术 一战役”全景蓝图的需要。总体构建“战略一战术一战役”衔接 的发展体系：在战略层面，落实全省“一主六双”高质量发展战 略，长春市“三强市三中心”“六城联动”战略部署，以建设“长 春东部新城”为战略引领，以建设“五区”为战略支撑；在战术 层面，确立建设“六城联创”的奋斗目标；在战役层面，全力实 施“五个一”攻坚任务，形成一套调研报告，形成一套总体方案， 编制六个区域规划，出台系列配套政策，制定系列实施方案。“三 个层面”相互衔接支撑、逐层递进落地，构建形成了未来五年的
4、总体发展思路。（二）指导思想深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按 照市第十四次党代会部署的目标任务，全面落实“一主六双”高 质量发展战略和市“三强市、三中心”“六城联动”任务，扎实 推进“六城联创”工作，打造项目库、平台群、资金池、政策包、 人才谷要素支撑体系，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产 业空间新格局。二、优化“六城联创”产业空间布局围绕承载支撑“三强市、三中心”“六城联动”目标，构建 “六城联创”的空间布局，做到“五个一”：每个城有一个目标 定位（定性目标+定量目标）；有一个空间范围（布局）；有一 个10亿级以上主导产业；有一批重大项目组群支撑；有一名班 子成员挂帅
5、专班推动。具体安排如下：（一）建设汽车运动城1 .目标定位定性目标：打造国内一流汽车文化运动基地，创建国家级汽 车运动休闲特色小镇，建设国际汽车文化运动产业基地和汽车服 务集聚区，加快由“废弃矿坑区”向“魅力赛车城”转变。定量目标：未来五年，汽车文化运动和服务业产值实现1 亿元。2 .空间范围围绕双山片区整体规划，主要板块核心区位于泉眼镇双山村。 拓展区向东南至泉眼大街（含太安村部分区域），向北至东吉林 大路。3 .主导产业：重点发展：汽车拉力赛、越野赛等汽车运动产业；汽车 改装、汽车展览、汽车表演等汽车服务产业。4 .项目组群拟谋划包装的产业项目：室内汽车娱乐公园项目和“露营” 主题乐园项目
6、。（二）建设观光农业城1 .目标定位定性目标：聚焦“农业强区”目标，率先实现农业现代化， 农业综合生产能力稳步提升，粮食和重要农产品供给稳定、质量 提升、效益增加，创建都市农业示范区取得显著成效。支持鼓励 各村党（总）支领办创办的合作社，粮食和园艺特产业呈现集群 发展态势，形成一批省市级农产品品牌，休闲农业和乡村旅游业 蓬勃发展，乡村生态建设稳步推进。争创吉林省观光农业示范区 和有机农业核心区，打造省级、国家级绿色农业示范基地和有机 农业示范基地，加快由“传统农业区”向“观光农业示范区”转 变。定量目标：未来五年，度假区农业产值突破2亿元，观光农 业，以及高效农业、有机农业、生态农业等特色农业
7、产值实现 0.5亿元，建成长春东观光农业城。2 .空间范围：度假区全域。3 .主导产业重点发展中药、花卉等观光农业；高效农业、有机农业、 生态农业等特色农业；加快推动乡创梦想基地、浅山牧场、乡 里农创园等一批重点项目组群。4 、项目组群现有产业项目：东北亚中药饮片加工中心、多恩养生谷工程 项目、果树屯乡建示范工程项目。拟谋划包装的产业项目：中药饮片技术改造产能升级项目、 农业科技园区（草莓种苗培育基地项目）、现代农牧业展示区项 目（浅山牧场项目）、澎派乡创梦想基地项目、多恩养生谷项目 工程项目。（三）建设森林碳汇城1 .目标定位定性目标：建设长春市“双碳”目标先行区，争创吉林省“森 林碳汇”示
8、范区；打造国家级新能源研发基地，单位GDP能源消 耗、二氧化碳排放量率先达标；加快由“森林富氧区”向“森林 碳汇先行区”转变。定量目标：单位GDP能源消耗、二氧化碳排放量率先达标； 林草覆盖率达到40%,碳汇能力提升20%；未来五年，双碳产业 总产值实现10亿元。2 .空间范围打造“三区一地”的空间格局。以四家乡引领，建成森林固 碳增汇示范区；依托度假区低碳产业优势及森林碳汇资源，在泉 眼镇建成区域性普惠体系平台，创建“双碳”普惠先行区；引领 长春市碳达峰行动，在度假区泉眼镇双碳总部基地，建成“碳” 科技研发数据监测中心和碳成果转化产业监测中心，争取于2024 年率先完成碳达峰目标，实现度假区
9、成为长春达峰引领区。在泉 眼镇依托双创中心，及已经引入的碳资产服务企业，大力孵化并 聚集双碳服务业，形成全国知名的“双碳”企业孵化基地；以全 国碳排放权交易市场和区域碳普惠体系平台为双轮驱动，以双碳 科技企业为支撑，大力促进碳资产、碳金融产业发展，形成在国 内具有影响力的碳资产中转基地。在泉眼镇、劝农山镇、四家乡 打造N个零碳示范园区。3 、主导产业重点发展：新能源产业、循环经济产业；绿色制造、碳 排放、碳中和领域的综合服务业。4、项目组群现有产业项目：莲花山天然气供热项目一煤改天然气一期工 程。拟谋划包装的产业项目：双碳企业孵化器建设项目，碳普惠 体系平台建设项目，生态湿地建设项目，造林项目
10、、生活垃圾分 类处理项目、煤改电工程项目、汽车充换电站及设备研发项目、 碳监测设备研发生产项目、太阳能光伏发电项目、长春市能源储 备基地项目、莲花山分布式天然气供热项目等。（四）建设数智科创城1 .目标定位定性目标：打造生态型总部经济集聚区，争创国家旅游科技 示范园区，加快由“科技创新空白区”向“生态型总部经济科创 区”转变。定量目标：未来五年，新材料研发和科创产业产值实现10 亿元。2 .空间范围：重点打造东吉林大路西部数字经济园区（数 智IT产业区）和东吉林大路东北部智能总部经济园区，着力推 动数字经济产业和数字化服务落地，大力发展新型低碳的楼宇商 务经济和智能总部经济，力争形成创业孵化、
11、产业加速、总部经 济的区域产业集聚培育新链条。3 .主导产业重点发展：可吸收手术缝合线等新材料研发；数智IT、 冰雪创意等科创产业。4 .项目组群拟谋划包装的产业项目：数字经济产业园。（五）建设康美消费城1 .目标定位定性目标：争创国家级生命健康产业创新示范区、国家级夜 间文化和旅游消费集聚区，国际化美丽产业基地和医疗健康产业 消费集聚区，加快由“生态休闲地”向“康美消费集聚区”转变。定量目标：未来五年，全区生命健康产业总产值和主营业务 收入突破8亿元亿元。社会消费品零售总额突破6亿元，建成长 春东部康美消费城。2 .空间范围沿东莲花山大路、雾开河大街加强招商引资和产业布局，着 力发展夜间文化
12、和旅游消费集聚区。以东吉林大路、劝农大街沿 线，打造国际化美丽产业基地和医疗健康产业消费集聚区。以东 自由大路沿线以及相关康养小镇为重点全面发掘康养产业需求, 重点发展康养度假产业集聚区。3、主导产业重点发展：高端医疗服务、中医药保健、生物技术等生命 健康产业；医疗美容、中医美容等美丽经济，夜经济、首店经 济、网红直播等新商贸、新电商。4、项目组群现有产业项目：康美方面：中药饮片技术改造产能升级项目、国色天莲文化 产业园康养、亚泰生态小镇、力旺主题生态养生小镇、联合国可 持续发展康养小镇、可吸收医用缝合线生产项目等。消费方面：国色天莲康养度假酒店、茂御酒店、力旺孔雀林 温泉酒店、天定山滑雪场、
13、长春冰雪新天地、天定山民宿、世茂 滑雪场、巴图鲁乐园。拟谋划包装的产业项目：康美方面：莲花山新建医院项目、国际医美整形产业中心、 慢病疗养小镇、母婴护理社区、温泉疗养休闲社区、健康检测和 大数据中心、生命健康产业孵化基地。消费方面：启迪四季冰雪项目、莲花山汽车运动公园项目、 中草药批发交易市场项目。（六）建设文化旅游城1 .目标定位定性目标：打造东北亚冰雪体验之都、避暑休闲胜地，创建 国家冰雪经济高质量发展示范区和国家全域旅游示范区，年接待 游客达450万人次规模，加快由“冰雪避暑旅游区”向“国家全 域旅游示范区”转变。定量目标：未来五年，文化旅游收入规模突破50亿元，建 成长春东部文化旅游城
14、。2 .空间范围1 .以度假区冰雪旅游产业区两个冰雪片区（天定山片区、世 茂片区）为重点，以基础设施能力、精细服务能力、项目品牌能 力为重点，融入先进技术、融入特色体验，重点推进国家冰雪经 济高质量发展试验区核心区建设。沿两大片区连接交通干道，打 造长春市冰雪文化走廊，形成“两片区、一走廊”带动全域冰雪 旅游发展格局。2 .围绕国际影都板块建设，沿东自由大路规划布局影视创意 创业基地、影视后期制作基地、影视场景体验基地、影视播放展 示基地，打造若干乡村影视取景地、冰雪影视取景地、生态影视 取景地、自拍影视取景地、婚庆影视取景地，建设1平方公里以 上的影视文旅基地核心区，把东自由大路打造成影视文
15、旅大路。3 .主导产业重点发展：冰雪旅游、冰雪运动等冰雪产业；国际自行 车主题公园、国际体育郊野公园等休闲运动产业；影视文化产 业；红色旅游、民俗旅游产业。4 .项目组群现有产业项目：天定山滑雪场、天定山民宿、世茂滑雪场、 浅山星空露营地。谋划包装的产业项目：森林步道、自行车道、郊野公园、滑 雪场改造、泓政世界民宿博览园项目、农业休闲特色小镇、大型 滑雪乐园项目、儿童主题主题乐园、非遗项目。三、实施举措(-)建设“项目库” o按照“规划项目化”原则，加大项 目谋划和实施力度。加强项目谋划招引。围绕“六城”主导产 业，加大项目谋划和招引力度，建立重大项目库，动态调整、滚 动实施。加强项目集群集聚
16、。各个城要严格围绕主导产业谋划 项目，注重产业链上下游衔接合作，形成优势互补的良性发展格 局。加强项目包保服务。坚持“资源要素跟着项目走”，建立 专属服务机制、工作调度机制、任务执行和督查机制等机制。(二)打造“平台群”。谋划一批支撑主导产业发展的专 业产业园区平台。围绕新能源、新农业、新旅游、新电商等重点 产业方向，谋划布局一批产业园区平台，优化产业链分工合作, 提升产业集群集聚。谋划一批促进实用型成果落地的科技创新 成果转化平台。推进“产、学、研”有机结合，布局打造一批科 创服务平台。谋划一批聚焦新业态新模式的互联网场景应用平 台。强化平台能级，注入科创动能，形成集聚效应，形成“六城 联创”发展的重要载体和支撑。（三）
