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1、司法局关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案州法律援助中心、金牛律师事务所，局机关各科室：根据州委办关于在全州扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的行动方案文件精神，现就州司法局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案：一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，把坚持维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，切实增强“四个
2、意识”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实推动集中整治工作不断深入。二、整治重点任务聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、州委重大决策部署，聚焦联系群众、服务群众，聚焦履职尽责、服务经济社会高质量发展，聚焦学风会风文风，聚焦调研检查考核，聚焦落实管党治党责任六个方面15种问题及表现开展集中整治。贯彻落实党的路线方针政策和中央、省州委重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义问题。1.“四个意识”不够牢固，对一些重大工作没有从政
3、治上看待、分析和处理，站位不高、视野不宽，导致工作标准不高、落实有差距，“四个意识”、“两个维护”具体化、深入化、实践化不够。2 .缺乏大局观念，在落实政策、执行决策时，以考虑部门实际、鉴于特殊情况等为理由，打折扣、做选择。检查时急忙准备资料应付检查。3 .在转变工作思路、结合自身实际落实新发展理念不够，在推进“五四战略”、落实“一优两高”上浮于表面、办法不多。抓落实不严肃、不认真。联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义问题。4 .有时上班时间干与工作无关的事。窗口工作人员服务意识不强，有脱岗或外出办事不登记告知去向现象。5 作风漂浮，推诿扯皮，工作
4、方法简单，工作效率不高。6 .联系服务群众渠道不畅通。党务、政务公开公示不及时等。履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的形式主义、官僚主义问题。7 .不担当，消极懈怠，对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入。对新情况新问题主动研究不够，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，工作沉不下去、打不开局面。8 .不作为，慵懒怠政，仅限于做好本职工作，不能从全局考虑问题，补台意识不强，协作精神不足；工作方式方法不能适应全面从严治党需要，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事
5、；遇到矛盾上交，遇到问题应付，遇到困难退缩。9 .慢作为，消极懈怠、因循守旧，“等、靠、要”思想严重，工作上不求过得硬、只求过得去；工作纪律松懈、自由散漫；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力。学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海等形式主义、官僚主义问题。10 .学习流于形式。学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想抄标题、做方案，看似内容全、形式多、档案齐，实则浅尝辄止，并未深思；“两学一做”常态化制度化流于形式，领导干部学习笔记、心得体会网上下载，述责述纪述廉报告等由工作人员代写，不认真查摆问题，不深刻剖析原；把学习挂在嘴边，“四个扎扎
6、实实”“四个意识”等说不全、讲不清，党纪条规学习停留在本子上，没有进入头脑中；学用两张皮，把学习当作装门面，习惯于纸上谈兵，说起来头头是道，做起来还是惯性思维根深蒂固,在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析。11 .制定文件、撰写材料不把上级精神要求与自身的实际工作结合起来，不对标查找差距，不针对问题研究提出具体措施办法，照抄照搬，依葫芦画瓢，上下一般粗，不见事见人见物；不联系实际，凡是上级机关的来文一律层层圈阅、层层转发。12 .贯彻落实流于会议、文件，以会议贯彻会议、以文件落实文件。调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥、不切实际等形式主义、官僚主义问题。
7、13 .调查研究搞形式、走过场、不深入，或很少调查研究；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议大而化之，只有原则性，缺乏可操作性，调研成果不管用。落实管党治党责任方面，重点整治责任落实和压力传导层层弱化、净化政治生态着力不够等形式主义、官僚主义问题。14 .“两个责任”落得不实，责任压力层层递减；抓党风廉政建设主体责任重视不够、措施乏力；不愿抓、不会抓、不敢抓，全面从严治党主体责任落实不够；履行管党治党责任宽松软，抓党风廉政建设和反腐败工作不深入。15 .党内政治生活原则性战斗性不强。民主生活会批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足；党内政治生活制度落实不到位。三、实施步骤按照州
8、委、州纪委部署，结合我局实际，集中整治工作时间分为两步,第一步为XX年12月开始至XX年6月30日；第二步为巩固整治成效、长期坚持。第一步分四个阶段进行。学习宣传和查摆问题阶段1.广泛开展学习。通过中心组学习会、专题学习会等，深入学习中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见精神,传达学习全省集中整治形式主义、官僚主义工作动员部署会和省委办公厅关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知精神，认真学习贯彻省纪委实施方案和我州行动方案，充分认识集中整治形式主义、官僚主义的重要意义,准确把握目标任务和具体举措，强化工作责任，推进工作落实。要精心组织
9、专题研讨，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省州委部署要求，列出专题，深入进行研讨，教育引导党员干部准确理解和把握集中整治工作的内涵要义，明确整治重点、工作路径、实施步骤和方式方法，增强开展集中整治的思想自觉和行动自觉。2 .做好宣传动员。把宣传工作贯穿集中整治工作全过程，充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效，推介经验做法，通报典型案例，强化舆论引导。要向社会公布举报电话、网络举报平台，受理群众举报监督。广泛开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并大力支持、积极参与集中整治，营造良好的社会氛围。3 .深入查摆问题。通过召
10、开不同类型座谈会、组织排查、发函征求意见、开展谈心谈话等方式和途径，聚焦“六个方面15种问题”，从讲政治的高度、以讲认真的态度和严的标准、常的举措，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主思想,落实“四个扎扎实实”重大要求、实施“五四”战略、推进“一优两高”、推进“五个XXX建设”等方面，深入查摆存在的问题，分类建立单位和个人清单、整改清单，深入剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。集中整治阶段1 .召开专题民主生活会和组织生活会。局党组要把开好专题民主生活会和组织生活会作为集中整治工作的关键环节，针对排查梳理出的突出问题及表现，认真对照剖析，-项一项明确整改措施，以严肃认真地批评和自我
11、批评，再次红脸出汗，接受洗礼。局党支部要严格落实“三会一课”制度，精心安排组织生活会，每名党员都要在组织生活会上作对照检查，开展剖析和评议，把自身的问题找准找实。2 .深入开展集中整治。集中整治工作坚持“边查边改边建”的原则，要对建立的问题清单和整改清单，逐项实行销号管理，对于问题集中的部位要进行重点、专项整治整改。监督问责阶段1.开展监督检查。在5月底前及时组织力量，对查摆、整改落实情况进行再检视、再对标，再督促、再整改，推动工作落实。3 .进行问题筛查。建立问题线索筛查制度，对反映脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、党内政治生活、州委“六项重点工作”等领域存在形式主义、官僚主义的问题，仔细排查，定
12、期分析研判，科学分类，客观评估，明确提出处置意见。4 .严肃执纪问责。对苗头性、倾向性问题要有效运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，及时对发现的一般性问题进行“咬耳扯袖”、谈话函询等，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。同时，要把握好时效度、设立好防火墙，坚持激励保护、教育引导、问责处理并重，推动集中整治工作落实落细。总结提升阶段1.规范台账管理。集中整治要建好“三张清单:集中整治工作期间形成的台账材料，实行分级管理、逐级汇总、长期备案。整改责任清单上报州委并抄送州纪委备案。发现和整改的问题要拿出具体的整改措施并形成整改报告，所有层级的台账材料都必须向前可追溯，直达源头。2.建立
13、健全制度。推动集中整治工作常态化、长效化，往后每半年，要结合工作实际，对问题清单进行一次查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，及时查找和发现管理监督的漏洞，对反复发生的问题从体制、机制、制度上想办法，进一步健全完善权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，推动标本兼治。3全面客观总结。要定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结，评估集中整治工作的效果，每季度末上报一次成绩单，整治工作总结于XX年6月10日前经主要领导签字背书后上报州集中整治工作办公室。四、工作要求一要提高认识。提高
14、政治站位，统一思想认识，党组书记要认真履行第一责任人职责，率先垂范，身体力行，引导督促全体人员充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实。二要强化组织领导。成立以党组书记为组长的领导小组，及时研究开展集中整治工作的重要事项，协调解决集中整治工作中的重要问题；制定切实可行的实施方案，确保集中整治工作扎实有序开展。三要压实责任。要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。四要做到有机结合。要将集中整治同省委巡视反馈问题整改、州委第一巡察组反馈问题整改相结合；要与扫黑除恶专项斗争相结合；要与“小金库”专项治理相结合；要与干部人事档案治理相结合，重点整治存在的突出问题。五要强化问责。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。
