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1、雅政发(2019) 1号雅周镇2019年农业现代化暨富民强村工作要点及考核办法各村(居)民委员会、相关部门：根据上级农业农村工作的有关要求，为加快推进乡村振兴 战略，全面完成海安市委、市政府下达我镇的目标任务，结合 我镇实际，提出如下工作意见：一、总体要求围绕海安“全市争一流、全省创特色、全国有影响”的定 位，以加快推进农业农村高质量发展为主攻方向，以聚焦富民 强村为主要目标，以“三个全覆盖”试点建设为重要抓手，加 快推进高标准农田建设、社会化服务联盟建设和土地适度规模 经营，发展新型合作农场，实施精准扶贫，让我镇的农业更强、 农民更富、农村更美。二、目标任务重点工作、交办工作、创新工作、常规
2、工作目标全市中上 游，“农业现代化”及“富民强村”综合考核力争位于全市第 一方阵。具体任务：1 .农业项目建设。全镇确保新开工千万元以上农业项目24 个，投入额达56000万元以上；全镇确保竣工千万元以上农业 项目21个，投入额达46000万元以上；新增高效设施农业面积 2000亩以上，其中新发展连片20亩以上标准钢架设施农业面积 200亩以上，新增高效设施渔业面积60亩以上。2 .助推强村富民。实现村营收入45万元以上的村全覆盖, 50万元以上的村达9个以上，税收返还型收入5万元的村确保 11个，全镇村营收入确保1000万元。新增纳税个体工商户90 个，新增纳税私营企业21个，新增就业公益性
3、岗位15个，推 荐进企业15个，超龄人员再就业105人，农村劳动力转移就业 300 人。3 .推进农村改革。推进农业适度规模经营，充分发挥村集 体统筹协调作用，以土地流转为主要形式发展适度规模经营。 积极培育新型农业经营主体，积极鼓励村营新型合作农场建设, 全年确保发展种植类家庭农场7个、经营面积2100亩以上。全 面完成农村土地承包经营权登记扫尾工作。大力发展农业新型 流通业态，加快发展农产品电子商务，继续推进“互联网+ ”现 代农业发展，形成线上线下融合，全年新增规模电商1家，非 规模电商3家，新增农业物联网应用示范点1个。扎实推进合 作社建设，完成好县级以上“五好”示范社创建任务。按要求
4、 完成粮食生产全程机械化示范镇创建。发挥益农信息社入村入 户的作用。按要求完成农村居民收入监测工作。4 .高标准农田建设。根据“灌排设施配套，土地平整肥沃, 田间道路畅通，农田林网健全，生产方式先进，产出效益较高” 的高标准农田建设要求，推进高标准农田建设，确保年内建成 高标准农田2. 99万亩。5 .助推五大产业发展。重点抓好优质稻米、禽蛋、蚕桑、 水产、蔬菜园艺五大产业，积极推广“龙头+基地+农户”的经 营模式，使五大产业成为农民增收致富的优势产业、特色产业。6 .完成试点镇创建工作。聚焦创建核心，推进“三个全覆 盖”。一是推进高标准农田建设，到2019年底，全镇累计高标 准农田实施区域面
5、积占比超过80虬二是推进适度规模经营，到 2019年底，全镇累计适度规模经营区域面积占比高标准农田实 施区域面积超过80%。三是推进社会化服务联盟建设，按照市场 化、保重点、强基本、求平衡的思路，继续完善以村集体经营 烘干设施为主的社会化服务联盟建设。7 .打好脱贫攻坚战。及时做好系统动态调整、入户走访调 查、体现帮村帮户成效、及时进行宣传报道。8 .全面提升镇村人居环境。认真做好人居环境整治重点工 作，人居环境建设点行政村覆盖率达70%以上。三、工作内容（一）重点工作：农业项目建设、推进“三个全覆盖”试 点镇建设、村级经济发展、农村改革（新型合作农场建设、农 村集体产权制度改革、新型经济主体
6、培育、合作社建设、家庭 农场建设、农业信息化、农村土地承包经营权确权登记颁证扫 尾）、高标准农田建设、秸秆双禁与综合利用、农村环境长效 管理、文明殡葬改革、居民收入监测、脱贫攻坚、新增就业、 新增纳税个体工商户和私营企业、村营收入增幅、村营收入45 万元全覆盖、税收分成、镇村人居环境整治提升。（二）交办工作：打造乡村振兴示范带、美丽宜居乡村创 建、助推五大产业发展、推进“两区”划定、农产品出口。（三）创新工作：对接大项目考核、农业对接服务上海、 农业利用外资、农产品基地创建、承办各类现场会等。（四）常规工作：粮食与蚕桑生产、社会化服务体系建设、 执行农村政策、三大合作组织、农村经营管理、农产品
7、质量建 设与安全生产、水利现代化、农机现代化、农药使用与管理、 农村沼气安全管理等。四、工作措施（一）农业现代化重点工作1 .农业项目建设（60分）（1）开工项目（30分）。主要考核项目任务数和投入额。（2）竣工项目（30分）。主要考核项目任务数和投入额。引进并落户在雅周现代农业园的每个项目除得基本分外加 5分（此项由雅周现代农业园办公室计分）。落户其它区域的千 万元以上项目，得基本分。关于项目的认定和投资额按市验收 确认的标准结合序时进度进行得分。开工项目：每完成1个亿 元以上项目计30分，5千万元到1亿元计25分，3千万元到5 千万元计20分，1千万元到3千万元计15分，500万元到1千
8、万元计10分。竣工项目：参照开工项目认定标准。一季度完成 全年农业项目建设任务的加10分，二季度完成全年农业项目建 设任务的加5分。2 .农村改革（40分）（1）新型合作农场建设（12分）。一季度村集体完成注册 申报得2分，二季度组织农户土地流转归集体经营得3分，三 季度村集体组织全程种植管理得4分，四季度接受上级考核验 收得3分。按完成的序时计分。（2）农村集体产权制度改革（10分）。6月份前完成农村 集体产权制度改革，成立股份经济合作社会并通过上级验收得 10分，完不成扣10分。（3）适度规模经营新型主体培育（8分）。完成新增家庭 农场任务得4分，完成创建示范农场得2分。新获省级示范农场
9、称号的另加3分/个，市级另加2分/个，加分不超过基本分。 新建成经营桑园规模30亩，或新增年养蚕200张以上的蚕桑家 庭农场，每建成1家加2分。（4）农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾（6分）。完 成土地承包经营权确权登记颁证后续补发证书、信息修正、档 案整理、废证缴销、报表统计、土地纠纷调处等工作。对未颁 发土地承包经营权证书的农户进行矛盾纠纷调处累计发证率达 50%,加2分。每降5队 扣1分，每升10%,再加2分。扣分加 分不设上下限。（5）农业信息化（4分）。益农信息社并正常开展服务， 得4分，完不成任务倒扣2分。农产品电商培育，非规模电商 加1分，规模电商加2分。农业物联网应用加2分。
10、完成粮食 生产全程机械化示范创建加2分。以上列入村干部岗位目标责任制“农业现代化”计分考核, 分值20分。（二）三个全覆盖”试点镇建设工作1 .高标准农田建设（20分）（1）项目申报（2分）。按市任务申报2019年度高标准农 田项目并成功立项得4分。（2）项目建设（12分）。项目前期准备（2分）。组织健 全、分工明确、专人负责，与勘测设计单位配合密切得1分； 项目实施（7分）。及时与施工单位、监理单位配合并督促施工、 监理单位及时进场得1分；参加每周工程例会，掌握施工进度、 质量，协调施工矛盾得4分；落实群众监督员进行旁监监督得1 分；督促施工单位按安全生产规范安全施工3分，出现安全事 故一票
11、否决。项目验收（3分）。做好项目验收前环境整治等准 备得3分。（3）占补平衡（6分）。完成市交办新增耕地占补平衡率 3%得4分,每少0. 1%扣0.4分。无此项建设任务的村考核高标准农田基础设施的管护。2 . 土地适度规模经营（60分）（1）土地流转（2分）。根据试点镇建设实施方案，与农 户签订（预）流转合同（协议），合同（协议）面积达到规模 经营任务面积。（2）落实经营主体（3分）。与经营主体签订合同，明确 经营范围、面积，主体正常开展经营活动，经营内容、方式明 确。（3）按时足额收取各类租金和保险（50分）。村在合同规 定的时间内足额收取种植主体各类租金和保险并及时缴纳农经 站专用账户，完
12、不成按比例计分（可实行倒扣分）。（4）续签新签合同（5分）。续签、新签土地经营合同面 积占已实施土地流转面积的90%以上。3 .社会化服务联盟建设（20分）（1）确定发起人，订立盟约，建成主体工程（10分）。明 确服务联盟的发起人，鼓励村级集体经济组织为主体成立服务 联盟。建成服务联盟主体工程并制订联盟章程，明确联盟的名 称、服务内容、联盟运行管理制度、资金投入机制和内部分配 机制等内容。（2）建立平台，开展服务（5分）。为保证正常业务开展, 建立与服务内容相匹配的指挥平台（如微信群、群等），高效 分配协调工作任务。开展农机作业、农资供应、益农信息、劳 动力调配等相关服务。（3）服务联盟覆盖率
13、（5分）。建设社会化服务联盟，完 善联盟服务面积达到2万亩以上。无此项建设任务的村考核社会化服务管理情况。以上列入村干部岗位目标责任制“三个全覆盖”试点镇建 设计分考核，分值10分。（三）富民强村重点工作1 .居民收入监测（此项工作只涉及东夏村，对东夏村实行 差别化考核，以百分制15分计算按比例实行加减分）。此项工 作每季度考核第五名得基本分，每高出一个名次加5分每降一 个名次减5分，此项工作由镇统计站对东夏村进行考核。2 .脱贫攻坚（30分），此项工作由镇农经站对各村进行考 核。（1）系统动态调整（7分）。全国扶贫信息系统动态调 整准确无误、“阳光扶贫”监管系统每季度按要求更新得1分, 工作
14、不到位后三位依次扣0.3、0.2、0. 1分。低收入家庭收 入情况核查，实际收入真实、准确得2分，每有1户收入不实 扣0. 2分。工作台帐填写无差错得1分，每有1户有误扣0. 2 分。公示公告流程无遗漏得1分，每有1户遗漏扣0.2分。 建档立卡低收入农户系统录入准确得2分，每有1户不规范 扣0.2分，省市农办、纪委等部门校验发现问题的，每有1户 扣0. 4分。（2）入户走访调查（7分）。每季度配合市级机关部门 开展入户走访工作得0.5分，未安排村调查员配合入户走访工 作扣0.1分。辅助填写帮扶手册、信息调查表等信 息收入得L 5分，每有1户基础信息核实有误扣0.3分。确 保区镇挂钩帮扶责任人“
15、阳光系统”手机APP采集无误得2分, 每有1户照片上传、收入填写不符合要求扣0.2分。确保走 访数据和阳光系统、全国系统一致得2分，每有1户收入存在 重大出入扣0.2分。按照上级要求及时报送有关帮村帮户统 计报表得1分，每有1张报表填写出现人为失误扣0分。（3）帮村帮户成效（8分）。完成帮村村营收入序时指 标得2分，未完成扣2分。每年资助每户一般贫困户现金不 少于2000元得2分，每有1户帮扶资金不到位扣0. 2分。政 策性帮扶对象资助到位得2分，每有1户政策性帮扶对象全年 未资助扣0.5分。“十三五”建档立卡低收入农户累计脱贫 率在100%以上得2分，每少一个百分点扣1分，如少数建档立 卡低
16、收入农户脱贫确有困难，可从村有资金中帮扶。（4）季度宣传报道（8分）。每季度报送2篇600字以 上的配图帮扶工作信息，得3分，每多1篇加1分，每少1篇 扣3分，加分最高不超过2分。围绕脱贫致富典型、帮村强 村报道每季度报送1篇得1分，每多1篇力口 1分，每少1篇扣2 分，加分最高不超过2分。每季度在县级以上平台传媒刊载 扶贫相关报道3篇得3分（每月1篇），每多1篇加0.2分， 每少1篇扣1分，加分最高不超过2分。脱贫攻坚中实施扣分的项目扣分不封顶。3 .新增就业（20分），此项工作由镇社保所和农经站对各 村进行考核。（1）新增建档立卡人员公益性岗位就业数（4分）。以建 档立卡低收入人员新增参与后勤保障等公益性岗位就业数为考 核依据。（2）新增建档立卡人员推荐进企业就业数（4分）。以建 档立卡低
