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1、广州 MMBBMk BM黔南州2021年度广州市协作资金项目实施方案项目名称：三都县2021年防贫保险项目实施单位：三都水族自治县扶贫开发办公室管理单位：三都水族自治县扶贫开发办公室编制时间：2021年4月一、项目概要2二、指导思想、依据和基本原则2三、项目基本情况2四、项目主要建设内容、资金概算3五、项目效益分析3六、与贫困户的利益联结机制3七、项目实施进度安排5八、项目组织管理5九、调度、检查、验收7黔南州三都县2021年防贫保险项目实施方案一、项目概要1 .项目名称：三都县2021年防贫保险项目2 .项目性质：新建3 .项目资金来源及金额：2021年第一批广州市协作资金 200万元。4
2、.项目建设年限：2021年4月一2022年5月。5 .项目实施监管责任单位及相关责任人：项目实施单位：三都水族自治县扶贫开发办公室负责人：蒙玉玺电话：项目实施单位联系人：罗报国 电话：项目主管部门（监管单位）：三都水族自治县扶贫开发办公室负责人：蒙玉玺电话：二、指导思想、依据和基本原则L根据中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接的实施意见。2.黔南州财政局 黔南州扶贫开发办公室关于印发广 州市对口帮扶黔南州扶贫协作资金和项目管理办法的通 知（黔南财农（2019） 8号）。3,贵州省财政厅 贵州省扶贫开发办公室关于印发 贵州省东西部扶贫协作资金管理办法的通知（黔财农 （201
3、9） 40 号）。4 .黔南州扶贫开发办公室关于下达2021年度第一批广州市协作资金计划的通知（黔南扶贫20214号）。5 .黔南州扶贫开发领导小组办公室关于2021年第一 批广州市协作资金项目的指导意见。6 .关于印发广州市对口帮扶三都水族自治县扶贫协 作资金和项目管理办法的通知（三扶领通（2020）99号）。三、项目基本情况L项目建设的可行性：三都县原属深度贫困县，建档立 卡户占比较大，会存在家庭因病、因学、因残、因突发事件 等因素的影响而导致农户收入骤减或支出骤增的情况，从而 进一步增加返贫致贫的风险。通过购买防贫保险，增强抵御 返贫致贫风险能力，能够及时化解生活生产风险。7 .项目建设
4、的必要性：在脱贫摘帽后，根据“四个不摘” 要求，应在过渡期内保持政策力度不减，通过为全县建档立 卡户及易致贫边缘户购买防贫保险，能够做到早发现、早干 预，短板问题能够及时解决、见效快，进一步保障规模性的 返贫致贫发生，同时保障措施比较人性化，群众支持力比较 高。8 .项目建设的意义：健全防贫动态监测和帮扶机制，严 防返贫和致贫，将防止返贫致贫工作作为巩固拓展脱贫攻坚 成果的底线任务，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接。四、项目主要建设内容、资金概算购买防贫保险。防贫保险对象主要为：一是建档立卡脱 贫人口；二是易致贫边缘人口；三是大排查纳入重点监测预 警范围的非贫人口。预计购买保险总人
5、数142847人，保险费 合计200万元。五、项目效益分析L社会效益。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断 实现群众对美好生活的向往。2.扶贫效益。通过购买防贫保险，增强抵御返贫致贫风 险能力，能够及时化解生活生产风险，切实防范出现系统性、 区域性大规模的返贫现象。六、与脱贫人口、边缘易致贫人口的利益联结机制（1）因疾病原因的：因疾病住院治疗造成自付医疗费 用。通过城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等各 类救助政策保障后，仍需被保险人支付的费用由保险公司按 比例予以赔付（含未参加医疗保险的易致贫边缘户或在县外 参保人员），每人赔付金额上限20000元。赔付金额二（自付医疗费用-免赔额）X
6、赔偿比例免赔额（元/次）自付医疗费用赔偿比例1000 元5000元以下50%5000 元（含）一10000 元60%10000元（含）以上70%（2）因自然灾害或突发意外事故的:因自然灾害（含火灾、爆炸）或突发意外事故造成财 产损失（交通事故除外），按财产损失金额减去政策补助、 社会公益救助、其他保险产品赔付金额后的差额部分，由保 险公司按差额部分全额赔付，不设置赔付上限。因自然灾害（含火灾、爆炸）或突发意外事故造成人 身伤亡（交通事故除外）的，由县、镇（街道）两级扶贫部 门对被保险对象评定后开具返（致）贫风险证明材料作为依 据，按照上年低保标准金额（上年低保标准4380元/人/年X 家庭人口
7、）作为标准进行赔偿，具体计算方法为：（上年度 家庭实际收入减去当年自费医药费用后，如小于低保标准金 额的，由保险公司按差额部分全额赔付；如大于或等于低保 标准金额的，保险公司不予赔付）。如发生人员伤亡的，每 人赔偿限额30000元。（3）当年被高等院校录取的全日制学生（含本专科）， 年支付学费、住宿费5000元以上的部分按照比例报付，每人 赔偿限额20000元。免赔额（元/次）自付部分赔偿比例5000 元IoOoo元以下30%IOooO元（含）15000元40%15000元（含）以上50%（4）特殊群体家庭成员因患大病、慢性病、精神病 等疾病所花费的药费和治疗费，在基本医保、大病保险、 医疗救
8、助政策报销后剩余所有医疗费用（含私人医生和采 购草药等费用）提供保障。具体核算方法为：被保险人药 费和治疗费的实际开支，经保险公司、县扶贫、医疗部门 以及当地镇人民政府实地核算后根据情况给予赔付，赔付 限额为每人5000元一10000元。七、项目实施进度安排1.2021年4月审核项目报送方案2. 2021年5月一11月 按审核合格的项目实施方案开 展项目，并完成资金报账。3.2021年12月 资料收集整理归档，申请项目验收审 计。八、项目组织管理1、项目组织管理为了保障项目有序实施，成立项目领导小组、实施小组。领导小组：对项目实施进行全程管理，负责项目的领导、 组织、协调、监督和检查。确保项目
9、落到实处。组长：王家兴县委副书记副组长：何客冈县人民政府副县长成员：蒙玉玺县委办副主任、县扶贫办主任王泽波县财政局局长李延波县医疗保障局局长周凤乾县卫生健康局局长王宇轩县教育局局长左秀光县应急管理局局长莫娜县民政局局长各镇（街道）党（工）委书记实施小组：为确保2021年广州协作资金项目顺利实施, 三都水族自治县扶贫开发办公室成立项目实施领导小组负 责项目实施，具体人员名单如下：组长：蒙玉玺县委办副主任、县扶贫办主任副组长：王新县扶贫办副主任成 员：张洪江县扶贫办扶贫项目服务中心主任罗报国县扶贫办贫困监测中心主任 覃想棉县扶贫办财务科负责人 吴永琪 县扶贫办贫困监测中心副主任 王秒县扶贫办财务科
10、工作员 杨天月县扶贫办贫困监测中心工作员2.项目资金管理。资金具体使用严格按照广州市对口 帮扶黔南州扶贫协作资金和项目管理办法（黔南财农（2019） 8号）文件规定执行。严格报账程序，专人负责， 专人管理，封闭运行，确保资金安全，专款专用。3 .规范档案管理。认真做好项目材料归档。按照有关规 定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目申报、 实施到竣工验收各环节的文件资料，确保项目材料规范、齐 全。主动接受财政、扶贫、审计、监察部门的监督。4 .加强监督检查。一是组织好项目公示，确保项目实施 公开透明；二是实行项目建设合同（协议）制；三是加强项 目建设管理，确保项目质量和效果。保证如期完成项目建设 任务，加强项目检查验收，确保项目实施效果。九、调度、检查、验收项目由项目领导小组统一调度，坚持每周一调度项目实 施情况、资金使用情况。定期对项目进行检查督导，对不按 要求和违规使用资金等情况及时通报，限期整改。项目建设结束后，领导小组组织验收。
