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1、领导干部存在的问题和不足领导干部存在的问题和不足广大基层干部，既是党的各项方针政策在基层宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定和农民致富奔小康的组织者和服务者，更是引领一方科学发展的实践者。他们与基层群众联系最紧密，关系最密切，他们的作风直接关系到党和政府的形象，关系到党的事业和农村工作的发展，关系到科学发展观在基层的贯彻落实。结合日常工作实践，就基层干部作风方面存在的问题、原因与对策，做粗浅探讨。一、基层干部作风方面存在的问题从总体上看，基层工作相对艰苦，工作环境和条件较差，工作任务繁重，为当地的经济发展、社会和谐稳定做出了应有的贡献，但也有一些基层干部在作风建设方面还存在
2、一些不容忽视的问题。主要有以下表现：1、政策水平不高，工作方法简单。基层干部对政治理论、党和国家的方针政策、法律法规的学习相对不足。一些干部不能很好地掌握党在农村的各项方针，政策，尤其在新形势下对脱贫攻坚工作中出现的新情况、新问题无法正确把握；有些干部采取上有政策，下有对策的行为损害群众利益；这些问题引起群众的不满，引发了一些不稳定问题。2、纪律观念不强，作风相对涣散。基层干部鉴于其工作条件的特殊性，经常要出差，如果自我约束能力不强的话，往往出现工作不出力、随意上下班，“走读”等许多问题，由此产生群众找人办事难的问题。在行风政风督查或群众来信中往往发现有些干部溜岗、上班时间干私事等问题。3、服
3、务意识不浓，责任意识淡薄。一些基层干部的宗旨意识不强，尽职尽责的观念淡薄。一是缺乏上进心，工作马虎应付，不求有功但求无过，做一天和尚敲一天钟，有的甚至连钟都不敲。工作互相推诿拖拉，挑肥捡瘦，遇到难事要事退避三舍，回避责任。二是观念错位，以管理者自居。“官不大，僚不小”，不能站在群众的立场和角度看问题，横、冷、硬、推，“门难进、脸难看、事难办”现象仍时有发生。4、创新意识缺乏，进取精神不足。一些基层干部工作缺乏激情和创新，不求上进。一是思想意识跟不上形势发展。许多人习惯于凭经验办事，墨守成规，片面求稳怕乱，以致于所担负的工作长期停滞不前。二是工作思路陈旧。习惯于照搬照抄，年年老一套，对新情况新问
4、题懒于思考，工作缺招数少突破。三是调研精神欠缺。许多工作不能深入群众、深入实际开展调研、形成思路，汇报数字看天花板,凭空想象，走村入户工作蜻蜓点水，走马观花，不求实效。二、作风方面存在问题的原因分析基层干部作风方面的问题虽然发生在少数干部身上，分析起来,有如下原因：1、队伍素质参差不齐。一是文化程度偏低。从基层干部知识机构来看，大专中专文化程度的比较普遍，本科以上的偏少。二是年龄老化严重。我镇平均年龄超过45岁以上超过41%。三是人员力量不足，干部频繁调动，县直部门借调人员偏多，一些站办所工作人员只剩两三个人，甚至只有一人。四是综合素质不高。一方面较低的文化程度和较大的年龄，影响了新观念、新知
5、识、新思想的接收；另一方面干部更替不快，老的干部在经验丰富的同时带来了按经验办事的经验主义。人员素质参差不齐产生的“木桶效应”，已成为当前基层的突出问题。2、社会不良价值观念的影响。我国正处于社会转型期，许多价值观念大量涌现。由于一些干部平时加强自身修养和党性锻炼不够,受西方资产阶级的一些腐朽思想以及封建残余思想观念，市场经济的趋利性等思想意识影响，使他们的人生观、价值观、权力观出现偏差。面对基层工作辛苦、待遇低的实际，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作论报酬、做事情讲“实惠”。少数干部不愿意在基层扎根创业，而是想着过渡几年就回城里。3、教育的效果不够理想。虽然干部教育问题提得很响，但往往达不到
6、预期的效果。一是教育培训载体过多。教育活动虽比较频繁,但主题变化过快，造成多头教育、重复教育，使干部产生厌学思想。二是教育培训形式陈旧。普遍存在形式单一、渠道狭窄、方法陈旧等问题。三是教育效果评价机制尚未形成。造成干部“学与不学一个样”、“学好学差一个样”，学习往往仅凭个人兴趣，缺乏学习的压力和动力，难以激发干部学习的积极性和自觉性，导致有学无效。4、干部管理体制还存在一些缺陷。一是薪酬制度存在缺陷。尤其是公务员与事业单位同工不同酬，造成在同一办公室工作的干部,因身份不同，公务员比一般事业干部工资高近千元，不同单位之间的差距更大，导致一些干部心理不平衡，工作积极性难发挥。二是干部选拔任用渠道不
7、畅。由于基层机构级别较低，职数少，晋升难，许多干部辛辛苦苦一辈子，退休时还是个科员。三是权责利不够统一。基层干部职权小却责任大，像安全生产等底线工作，一旦发生安全生产事故，往往是第一责任主体，由于干部对此深感“冤枉”，产生较大的消极影响。三、加强基层干部作风建设的若干对策加强基层干部作风建设是巩固党的执政基础的需要，是贯彻落实党的路线、方针、政策的要求，是广大人民群众的强烈呼声，针对基层干部作风方面存在的问题及原因，应从以下方面加强：1、建立健全教育培训制度，不断提*部的整体素质。一要健全教育培训制度。做到定时定量完成学习任务。二要创新教育培训形式。采取“派出去学，请进来教，走出去看”等形式，
8、不断创新优化培训方式。三要提高教育培训的针对性和实效性，根据现阶段基层工作需要，以胜任本职工作为目标，以服务“三农”为重点，以短、专、快的专题培训为重要形式，做到“缺什么补什么二四要建立科学合理的教育效果评价机制。通过宣传推广典型，开展学习竞赛，以考促学等办法，营造浓厚的学习氛围。2、要坚持制度管人，增强干部的监督管理。一要建立健全内部管理的各项规章制度。如严格考勤和请假制度，克服一些干部中存在的工作散漫、消极问题。二要细化职位职责要求。明确分工，定岗定责，明确责任，防止干部之间互相推诿扯皮。三要建立健全科学的考评体系。在纠风工作中加大对基层政风行风的评议力度，实行立体测评方法，邀请考核对象的
9、上下级、同级，服务对象参与测评，发挥群众的评价监督作用，同时要把考核结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。四要严肃问责。对责任事件，严肃责任追究，对责任人员绝不姑息，让基层干部时刻葆有紧迫感和责任感。3、建立健全保障激励机制，解除干部的后顾之忧。一要建立健全选拔任用机制。本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，引进优秀人才充实基层干部队伍，以增强生机和活力。由此而产生“绘鱼效应”,带动干部整体素质的提升。二要建立公平合理的工资福利机制。要及时解决当前存在的“同工不同酬”的问题。适当增加基层干部工资、福利待遇和公用经费。三要建立健全科学合理的奖惩机制，做到责权利相统一。结合“三项机制”，使那些“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部得到提拔，受到重用；使那些“不想做事，不会干事，干不成事”的干部受到应有的惩罚。让基层干部感到“基层有事干、生活有保障、成长有希望”，将更多的精力投入到基层工作。
