2023年文化旅游突发公共事件应急预案.docx
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1、2023年文化旅游突发公共事件应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2风险描述3组织机构与职责3.1 领导机构3.2 工作机构3.3 工作组设置及职责4预警及信息报告4.1 预警4.1.1 预警级别4.1.2 预警级别研判与发布4.1.3 预警处置4.1.4 预警级别调整4.2 信息报告421信息接收与通报1.1.1.1 报告负责单位与责任人1.1.1.2 报告程序1.2 .2信息上报423信息传递5应急响应5.1 响应分级1.1.1 突发公共事件分级1.1.1.1 特别重大(I级)文化旅游突发公共事件1.1.1.2 重大(II级)文化旅游突发公共事
2、件1.1.1.3 较大(III级)文化旅游突发公共事件1.1.1.4 一般(IV级)文化旅游突发公共事件1.1.2 分级启动预案5.2 响应程序5.3 处置措施5.4 应急响应终止5.4.1 终止标准5.4.2 终止程序6信息公开6.1 信息通报原则6.2 信息发布7后期处置7.1 善后处置7.2 善后理赔7.3 事件调查7.4 总结评估8保障措施8.1 通信与信息保障8.2 应急队伍保障8.3 物资装备保障8.4 医疗卫生保障8.5 治安保障8.6 经费保障9应急预案管理9.1 培训9.2 演练9.3 修订9.4 备案9.5 实施10附件1总则1.1 编制目的为建立健全区文化旅游行业处置突发
3、公共事件应急机制,使应急工作科学化、规范化,提高预防和处置突发公共事件的能力,保障观众和旅游者的生命财产安全,促进文化旅游行业安全、有序、可持续发展,制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公共文化服务保障法、中华人民共和国旅游法、中华人民共和国传染疾病防治法、突发公共卫生事件应急条例和生产安全事故应急预案管理办法等法律,以及国家突发事件总体应急预案、生产安全事故应急条例、文化市场突发事件应急管理办法(试行)、大型群众性活动安全管理条例、旅游安全管理办法、省突发事件应急预案管理办法、省文化和旅游厅涉旅突发事件应急预案、省生产安全事故
4、应急预案管理办法实施细则、市安全生产条例、市突发事件总体应急预案和区突发公共事件总体应急预案等制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于区行政区域内公共文化娱乐场所、旅游企业、文保单位等突发公共事件的预防、应急准备、应急响应、应急处置和善后处置等工作。本预案是市区文化广电和旅游局应对文化旅游突发公共事件而制定的专项应急预案,在市区突发公共事件总体应急预案的指导下实施,并与各镇(区、街道)、文化旅游企业应急预案相衔接。1.4 工作原则(1)以人为本,力保安全。文化旅游突发公共事件处置以保障观众和旅游者生命财产安全和健康为首要任务,最大限度地预防和减少文化旅游突发公共事件的危害和损失。(2)统一领导
5、,分级负责。在省文化和旅游厅、市文化广电和旅游局和区委、区政府领导下,建立以“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”为主的应急管理体制,按照“三管三必须”的要求,统一领导,分级负责。(3)属地救护,就地处置。在事件发生地镇(区、街道)政府领导下,由事件发生地镇(区、街道)文旅部门配合当地相关职能部门,负责应急救援工作,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(4)及时报告,畅通信息。区文化广电和旅游局及时向区委、区政府报送信息,与区有关部门、有关镇(区、街道)政府保持通讯联络畅通和信息共享,确保应急处置工作及时高效。2风险描述本预案所称突发公共事件,是指突然发生,造成或可能造成观众或旅游者
6、伤亡、财产损失,或严重影响社会生产、生活秩序,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据突发公共事件的发生过程,性质和机理,可分为四类:(I)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林灾害等。(2)事故灾难。主要包括交通运输事故,大型游乐设施设备事故、滑道事故,拥挤踩踏事故,消防事故等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品卫生以及其他严重影响观众和旅游者健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发公共事件和群体性事件等。3组织机构与职责3.1 领导机构区政府成立区文化旅游突发公共
7、事件应急救援指挥部(以下简称区文化旅游应急指挥部),统一领导和组织全区文化旅游突发公共事件应急处置工作。区文化旅游应急指挥部总指挥由区政府分管领导担任,区文化广电和旅游局局长担任副总指挥,各相关部门、镇(区、街道)分管负责人为成员。各成员单位职责如下:区文化广电和旅游局:负责区文化旅游应急指挥部日常工作;制定文化旅游突发公共事件应急预案;组织文化旅游突发公共事件应急演练;与各单位联合组织协调文化旅游突发公共事件应急处置;协调处理文化旅游突发公共事件善后工作;统筹安排文化旅游突发公共事件应急值守;收集、整理、汇总、上报文化旅游突发公共事件信息情况;发布文化旅游突发公共事件预警信息;完成区文化旅游
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