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1、XX区突发公共事件物资能源应急保障行动方案一、总贝I（一）编制目的为提高突发事件物资能源应急保障能力，充分发挥各部门、各镇的协同作用，整合各种社会资源，形成协调一致、高效快捷的物资能源应急保障体系，确保突发事件应急处置工作需要，维护市场有序供应和社会稳定，促进“平安XX”建设。（二）编制依据根据XX区突发公共事件总体应急预案有关规定，结合XX区实际，制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本城区行政区域内发生的，需要由城区人民政府负责应对的突发公共事件采取的物资能源应急保障行动和措施。（四）物资类别本方案所确定的物资能源类别包括抢险类物资和抗灾类物资两大类，具体为：L抢险类物资包括但不限于应急照
2、明器材（应急灯、电筒）、交通工具（橡皮艇等）、施救防护用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）以及排灌设备、铁锹及有关配套工具等抢险基本用具。2.抗灾类物资生活必需品：包括但不限于大米、面粉、食用油、猪肉、蔬菜、食盐、食糖、饼干、方便面、饮用水、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被、服装、雨具、蚊帐、清洁用品；医疗用品：包括但不限于药品、医疗器械以及卫生防护用品、消毒药品及防疫物资；能源物资：包括但不限于电力、成品油、天然气。（五）工作原则1 .以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持
3、事前预防与应急处置相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。2 .统一指挥，分级负责。XX区突发公共事件物资能源应急保障工作由城区人民政府有关部门组成的XX区突发公共事件物资能源应急保障领导小组（以下简称领导小组）统一领导和指挥，并根据事件性质和影响程度，区别不同等级，由城区人民政府有关部门负责，具体组织实施。3 .明确职责，分工合作。突发公共事件物资能源应急保障工作在明确各部门职责的前提下，由领导小组按部门职责对工作进行分工布置和协调指挥，各部门要坚持分工负责，归口管理，谁主管、谁负责的原则。同时，部门之间要加强沟通协调，通力合作，密切配合，确保突发公共事件能
4、源的应急供应。4,整合资源，常备不懈。建立和完善城区级重要物资能源应急状态下的征集调用工作机制。城区应急局应会同有关部门建立应急保障所需的相关资源的动态数据库，整合突发公共事件能源应急保障资源，确保应急供应。5 .程序规范，处置有效。在实施突发公共事件应急保障措施中，必须严格按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用。查处市场违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。二、组织指挥体系及职责城区人民政府成立XX区突发公共事件物资能源应急保障领导小组，统一领导、指挥和协调本城区行政区域内应对突发公共事件物资能源应急保障工作。（一）领导小组组长：XXX区委常委、
5、政府副区长副组长：XXX城区政府办副主任XXX城区发改科技局局长成员单位：区委宣传部，城区发改科技局、经信局、应急局、财政局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、住建局、交通局、城管局，市公安局XX分局，各镇政府，XX供电局，城区有关金融机构、通讯运营公司、中石化XX分公司等。领导小组办公室设在城区发改科技局，办公室主任由城区发改科技局局长兼任，领导小组各成员单位联络员为办公室成员，负责具体日常工作。（二）领导小组工作职责1 .指导应急状态时重要物资能源的保障和市场供应工作，明确各成员单位的具体职责任务及工作分工，制定突发公共事件物资能源应急保障具体工作方案。2 .在城区人民政府的统一领导下，
6、下达物资能源应急保障任务，指挥、协调城区有关部门、各镇政府组织实施，并监督检查落实情况。3 .负责向城区人民政府提出物资能源应急保障工作方案，提出动用城区级储备物资能源种类、数量和风险基金的建议。4 .根据城区人民政府的决定，执行动用城区级储备商品及投放市场的指令，指导有储备任务的部门和单位按规定投放储备物资能源，储备物资能源不能满足市场需求时，向XX市有关部门或XX市人民政府提出紧急援助请求。5 .指导各镇政府的应急能源保障工作。应急工作。（三）领导小组各成员单位职责L区委宣传部：负责组织和协调新闻单位，按照有利于市场、社会稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。2.城区发改科技局（粮食和储
7、备局）：牵头协调应急管理与保障工作，具体负责全城区物资能源保障基础设施投资、天然气以及粮油应急保障的综合协调，落实应急物资储备工作；负责协调能源供应、电力调配应急供应工作；负责领导小组办公室日常工作，负责XX区突发公共事件物资能源应急保障行动方案宣传、演练、修订；负责突发公共事件物资能源应急保障综合协调工作，组织召开领导小组工作会议，负责领导小组会议决定事项的督办工作；负责建立成品油、粮油、猪肉、蔬菜及其他生活必需品市场监测、预警及应急供应协调保障机制；负责牵头协调金融机构，为应急生产和应急供应企业的应急需求资金提供支持。4 .城区经信局：负责电力、成品油供应保障及医疗用品、防疫物资等工作。5
8、 .城区应急局：负责做好全城区物资储备与应急调运计划，落实应急储备；负责大型施吊设备储备调用；负责协调做好企业应急生产和加工工作，会同有关部门调集和征用必要的物资装备。6 .市公安局XX分局：负责组织维护突发公共事件地的治安秩序，及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。7 .城区财政局：负责及时落实相关预算和资金，提供应急资金保障。8 .城区自然资源局：负责林木资源调查统计和年度采伐限额编制，保障应急木材及加工品调运通畅。9 .城区农业农村局：负责粮食种子的储备、供应，组织粮油、蔬菜、畜禽产品的应急生产。10 .城区市场监管局：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法
9、经营活动，维护市场经营秩序；负责市场价格监督管理，打击价格违法行为，保持市场价格总水平基本稳定。IL城区住建局：负责城镇居民燃气供应保障等工作。12 .城区交通局：负责保证应急状态下的物资运输稳定。13 .城区城管局：负责城市排灌设备储备调用。14 .XX供电局：负责电力应急保障供应工作。15 .城区有关金融机构：负责应急供应企业的资金信贷工作。16 .城区有关通讯运营公司：负责应急通信保障工作。三、应急响应()应急启动动。（二）指挥协调接到城区人民政府指令后，城区领导小组组长或委托副组长及时主持召开城区领导小组工作会议，研究部署物资能源应急保障工作。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行
10、物资能源保障行动职责。城区领导小组难以确保应对突发公共事件的能源保障时，由城区领导小组向上级相关部门寻求协调支持。（三）信息通报物资能源保障响应启动后，城区领导小组应及时了解情况，掌握信息，在平时准备的基础上，综合掌握突发公共事件基本情况、能源保障要求及有关保障资源基本情况，采取多种方法及时通报各成员单位，并将有关信息上报上级应急指挥机构。城区领导小组各成员单位应按照平时建立的应急联系工作机制，提供本单位的信息、资源，提出建议，供领导小组决策。物资能源保障行动涉及的各镇，要及时将本行政区域内能源供求和保障的有关信息报告领导小组。四、应急措施（一）信息引导区委宣传部要及时组织协调报刊、广播、电视
11、等新闻媒介向社会通报市场供求状况，消除消费者恐慌心理，正确引导消费。（二）企业供应链采购各牵头职能部门要督促重点流通企业组织货源，动用商业库存，保障市场供应。（三）企业应急生产根据职责分工，相关成员单位应组织城区应急加工重点联系生产企业开展应急生产，提供应急商品。（四）区域间调剂从区域外未发生市场波动的地区紧急调运调配，进行异地物资能源余缺调剂。（五）定量或限量供应在情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一分配和定量或限量供应。（六）要求援助根据有关工作程序，向XX市相关部门或其他县（市、区）提出援助要求。（七）依法征用按照国家有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相
12、关设施。五、应急终止突发公共事件应急保障工作处置完毕，由城区领导小组宣布应急响应终止。突发公共事件应急保障工作处置完毕后，由城区领导小组办公室进行总结，报城区人民政府，并通报有关单位。六、应急保障(一)企业联系制度建立城区重点应急响应企业联系制度。通过定期制作报表，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立资源动态数据库，做好协议储备工作，形成应急处置快速反应体系。(一)经费保障城区人民政府负责组织的物资能源保障行动和采取的措施所需经费，由城区相关部门提出，经城区财政部门审核后报城区人民政府，给予合理保障。(三)交通运输保障建立应急能源商品公路、水路运输“快速通道”，确保应急能源运
13、输畅通。(四)社会秩序保障城区公安、市场监管等部门要加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益、扰乱应急处置工作等违法犯罪活动。必要时实行价格干预措施或紧急措施。七、培训与演练（一）培训由城区领导小组办公室负责组织、指导有关部门管理人员进行处置突发公共事件能源应急保障的业务培训工作，提高突发公共事件能源应急保障能力。（二）演练城区应急局根据城区人民政府的安排，协调相关保障单位，适时组织突发公共事件能源保障演练，原则上每3年组织1次。演练结束后，应认真总结，针对保障工作体系和工作机制存在的问题，不断完善保障行动方案。八、附则（一）奖励与责任在实施突发公共事件能源保障行动过程中，对反应快速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，给予表彰；因贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规，追究单位负责人和有关责任人的责任。（二）管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，根据部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，城区发改科技局及时修订完善本方案，报城区人民政府批准后实施。本方案由XX区突发公共事件物资能源应急保障领导小组办公室承担解释工作。（三）实施日期本方案自印发之日起实施。
