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1、鼓励全市黄标车提前淘汰报废奖励补助资金绩效自评报告市财政局：现将鼓励全市黄标车提前淘汰报废奖励补助资金绩效 自评报告报送贵局。龙岩市商务局 2017年5月25日鼓励全市黄标车提前淘汰报废奖励补助资金绩效自评报告一、项目概况（一）项目单位基本情况龙岩市商务局（加挂龙岩市人民政府口岸工作办公室牌 子），为市人民政府工作部门，正处级。主要职责有：1、 贯彻执行国家有关贸易、国际经济合作和口岸管理的法律、 法规和政策，起草并组织实施相关政府规章和政策；研究提 出商务和口岸法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间 的衔接意见；拟订商务发展战略和实施规划，监测分析商务 运行状况，研究商务体制和商务运行中的
2、重大问题并提出建 议。2、负责流通行业管理、促进工作，拟订流通业发展规 划，推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心 和体系的建设，发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、 电子商务等现代流通方式，促进流通标准化；负责拍卖、旧 货流通、再生资源流通、汽车（新车、二手车）流通、原油 成品油流通以及酒类流通、药品流通等特殊流通领域的行业 管理；指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等 工作。3、负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作；拟 订引导资金投向市场体系建设的政策措施，组织实施市财政 性资金安排的市场体系建设重大投资项目，指导城市商业网 点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商
3、业建设；推 进农村市场体系建设和改造升级。4、负责商品市场运行调 控和商务领域消费促进工作；负责商品现货市场行业管理； 拟订商品市场运行调节的政策措施，监测分析市场运行、商 品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料 流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负 责城市副食品基地建设。5、负责组织开展商务领域综合行 政执法；牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品，协调打破市场 垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作，协调管理商品贸易 秩序，承担与贸易有关的知识产权工作，指导国际品牌保护、 商业信用销售，对直销进行监督管理；推动商贸行业文明建 设和商务领域信用建设。6、研究拟订电子商务相关
4、标准、 规范，建立适应电子商务快速发展的管理体制，拟订并组织 实施我市电子商务发展规划和促进政策；完善跨部门电子商 务工作协作机制，建立电子商务公共服务体系和信用体系， 拓展电子商务应用；推动电子商务示范体系建设，指导全市 商务领域电子政务建设。7、贯彻执行进出口商品、加工贸 易管理办法和进出口商品、技术目录，拟订促进外贸发展方 式转变的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农 产品进出口总量计划（不含粮食、棉花进口关税配额管理）， 负责进出口许可证和关税配额证的发放和管理，会同有关部 门协调大宗商品进出口；指导国际品牌体系建设和出口商品 基地建设。8、贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及
5、鼓 励技术和成套设备出口的政策，推进进出口贸易标准化工 作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作; 牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门 拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动 服务外包平台建设和服务外包人才培养；负责商贸服务业（含餐饮业、住宿业及有关生活服务业）和会展业管理促进 工作。9、负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他 与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机 制；指导国外技术性贸易壁垒应对工作，协助开展对外贸易 调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作，承担企 业境外投资贸易活动的权益保护工作。10、指导、管理外商 投资
6、工作，参与起草利用外资的中长期发展规划；依法审核、 审批外商投资企业设立、变更及相关事项；依法监督外商投 资企业执行有关法律法规、规章等情况并协调解决有关问 题，指导投资促进工作，规范对外招商选资活动；负责外商 投资有关统计工作。11、负责对外经济合作工作；依法管理 和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动，管 理监督对外劳务派出机构；承担境外劳务人员的权益保护工 作，牵头处置境外劳务纠纷和突发事件；负责多双边援助和 对外援助工作。12、贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门 特别行政区的经贸规划、政策，深化我市与台、港、澳地区 的经贸联系，协调推进龙台、龙港、龙澳投资贸易与产业合 作，参
7、与处理多双边经贸领域的涉台问题。13、贯彻执行国 别（地区）、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策；推 进我市与其他国家（地区）多双边经贸往来与投资贸易合作, 协调解决国际投资贸易中的具体问题。14、参与拟订开发区 发展规划和促进政策；负责全市国家级开发区（经济技术开 发区、台商投资区、海关特殊监管区域等）和省级开发区的 综合协调、指导和管理等相关工作，承担全市国家级、省级 开发区的设立、撤销、扩区、区位调整、升级以及自由贸易 园区的审核转报工作。15、起草并组织实施口岸工作的政策、 规划；负责协调口岸查验机构，推动建立大通关工作机制、 沿海与内陆通关协作机制；推进电子口岸建设。16、起草并
8、组织实施商务人才规划；按照授权，组织、承办或审批经贸 类因公出国（境）人员及邀请国（境）外人员来访等相关事 宜。17、承办市委、市政府交办的其他事项。（-）项目基本情况1、项目总体目标：完成2016年省下达我市黄标车淘汰 9000辆、市政府下达黄标车淘汰10204辆工作目标，2017 年前基本淘汰全市黄标车2、项目批复文件：龙岩市人民政府关于印发龙岩市黄 标车提前淘汰报废补贴方案的通知（龙政综（2016）70 号）。3、项目扶持对象：为确保2016年底前完成淘汰全市“黄 标车”任务，采取财政补贴方式，车主住址所在地是新罗区 和龙岩经济技术开发区（高新区）东肖镇、红坊镇的，补贴 资金由市、区财政
9、各承担50%o其他由各县（市）自行出台 补贴资金政策。4、项目扶持内容（1）车主住址所在地是新罗区和龙岩经济技术开发区 （高新区）东肖镇、红坊镇的，补贴资金由市、区财政各承 担 50% o（2）其他由各县（市）自行出台补贴资金政策。二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况项目执行和扶持情况：截止到2016年12月31日，新 罗区提前淘汰报废黄标车3827辆，占今年总任务3639辆的 105. 17%o前来申报补贴的车辆共2183辆（东肖镇、红坊镇 申报295辆），其中，符合补贴条件并发放补贴的车辆2112 辆，合计发放补贴资金1857.1万元。市财政已下拨2016年度黄标车补贴资金480.
10、05万元到 新罗区，关于下达2016年度黄标车提前淘汰市级预算资金 的通知（龙财（建）指【2016】52号）。（-）项目财务管理1、龙岩市黄标车提前淘汰报废补贴资金来源于市财政 预算拨款，由市商务局、市财政局共同管理。项目预算1700 万元，项目投入根据实际清算金额支出，全年实际支出 480. 05万元，全部按时拨付给新罗区财政局，由新罗区级财 政再行拨付各黄标车车主。2、龙岩市黄标车提前淘汰报废补贴资金严格按照龙 岩市人民政府关于印发龙岩市黄标车提前淘汰报废补贴方 案的通知（龙政综（2016）70号）组织实施并拨付。资金 使用合法合规，符合扶持办法规定的扶持对象和范围，资 金的拨付有完整的审
11、批程序和手续。全年合计拨付480. 05 万元。3、实际拨付情况：市财政已下拨2016年度黄标车补贴资金480. 05万元到 新罗区，关于下达2016年度黄标车提前淘汰市级预算资金 的通知（龙财（建）指【2016】52号）。三、项目绩效分析（一）项目绩效评价开展情况扶持项目应拨付资金认定依据：龙岩市人民政府关于 印发龙岩市黄标车提前淘汰报废补贴方案的通知（龙政综 （ 2016 ） 70号），车主住址所在地是新罗区和龙岩经济技术 开发区（高新区）东肖镇、红坊镇的，补贴资金由市、区财 政各承担50%o（二）项目绩效完成情况L项目实施进度：按照龙岩市人民政府关于印发龙岩 市黄标车提前淘汰报废补贴方案
12、的通知（龙政综（2016） 70号）要求，9月26日按照黄标车实际淘汰补助180. 05万 元和淘汰任务工作进展情况预下达300万元，合计下达 480.05万元，详见关于下达2016年度黄标车提前淘汰市 级预算资金的通知（龙财（建）指【2016】52号）。2 .资金使用情况：全年预算资金1700万元，实际支出 480. 05万元，结余资金1219.95万元，结转到2017年度使 用。全年使用资金不超过预算，资金全部及时到位新罗区财 政局。3 .产出和效益截止到2017年2月5日，2016年全市共发放黄标车补 贴车辆6034辆，发放补贴5197. 71万元，共淘汰黄标车10361 辆，占今年我市
13、下达目标任务数10204辆的101.54%,占今 年福建省联席办对我市下达目标任务数9000辆的115. 12%o（三）项目绩效分析1、投入（标准值30分）：年度资金能够按照规定时间进 行拨付，绩效指标明确合理，设置的扶持内容既能够发挥 县（市、区）、经开区的积极性和自主性。项目立项符合规 范，在制定该项政策时，市商务局、财政局领导与相关科室 多次沟通，对政策条款进行修改，并提交市政府会议审议通 过后发文。自评得分30分。2、过程（标准值30分）：此项政策资金拨付均符合政策 扶持内容，且按时效和具体项目具体评定标准进行操作。资 金拨付文件均由市财政局、市商务局共同行文下发，签批过 程符合程序。资金不存在截留、挤占、挪用等情况。自评得 分30分。3、产出与效益（标准值40分）：2016年全市共发放黄 标车补贴车辆6034辆，发放补贴5197. 71万元，共淘汰黄 标车10361辆，占今年我市下达目标任务数10204辆的 101. 54%,占今年福建省联席办对我市下达目标任务数9000 辆的115.12%。自评得分40分。综上所述，我们自评外贸出口扶持政策得分IOO分，为 优秀等级。四、项目存在的问题和改进措施、建议无五、政策建议无
