关于进一步深化网格化服务管理的实施意见.docx

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1、关于进一步深化网格化服务管理的实施意见党的二十大报告提出,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务。省委十一届六次全会、市委七届八次全会对完善网格化管理服务机制均提出明确要求。为深入贯彻落实中央、省委和市委全会精神,夯实基层社会治理根基,现结合XX实际,就进一步深化网格化服务管理工作提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,以持续提升人民群众安全感和满意度为目标,以平安稳定为主业、以网格为基础、以网格员队伍建设为重点、以智能化应用为支撑、以网格化

2、中心为枢纽、以联动共治为核心,推进服务管理网格全面覆盖、资源力量整合全面到位、服务管理效能全面提高、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升,形成覆盖广、层次高、实效强、人民满意的服务管理体系,不断提升我市社会治理水平,为全面建设中国科技城和社会主义现代化XX提供有力支撑。(二)基本原则坚持党建引领。坚持党的全面领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,善于把政治优势、制度优势转化为治理优势,统筹政府、市场、社会力量,共同推动各方网格力量整合和网格化服务管理体系建设。坚持人民主体。坚持人民当家作主,发挥人民主体作用,积极动员人民群众参与网格化服务管理,推动网格化服务管理与人民群众需要精准对接,引

3、导网格员扎根群众、联系群众、服务群众,更好满足人民日益增长的美好生活需要。坚持部门协同。强化社会治理信息共享,整合各部门社会治理的相关信息、数据,破除同级部门之间的信息壁垒,强化各部门之间的协作,提高办事效率,不断提高网格事件办结率,提升人民群众满意度。坚持属地管理。把网格化服务管理体系建设纳入各地党委政府年度工作计划,各地党委政法委要作为主管单位统筹谋划推进本地区网格化工作。(三)目标任务按照市委七届八次、十次全会要求,结合两项改革“后半篇”文章,2025年底前,网格设置更加优化,网格员按要求配备落实到位,全域覆盖、全网整合、规范高效、常态化运行的网格化服务管理体系基本建立;网格员职责清单、

4、网格事项准入和项目化支持制度基本建立;“同一套网格、同一支队伍、管多种事情”的“全科网格化”服务管理模式基本构建;社区党员干部包联网格、走访群众制度健全,联系服务群众“最后一公里”基本打通。2025年,全市社会治理精细化水平进一步提升,社会治理现代化能力进一步增强,全市社会大局更加平安和谐。二、工作措施(一)推动力量整合,构建全科网格L推动网格整合。按照城乡社区网格化服务管理规范(GB/T34300-2017)(以下简称国标),综合考虑地域特征、人口密度、企业分布、党组织和党员等情况,整合党建、民政、生态环境保护、扫黄打非等各类网格,统一划分、统一编码,优化网格设置,实现网格整合、事项整合、队

5、伍整合、资金整合的“多网合一、一网运行“全科网格化服务管理模式。2,规范网格划分。网格划分城区原则上每个单元网格以300-500户,并根据新增楼盘和商业区的实际情况,动态调整;农村地区结合两项改革实际,以现有村组为单位,综合区域内人口、社会治安等各类因素,科学合理划定网格,确保网格容量适度、大小平衡;街面区域、商务楼宇、各类园区、集贸市场、商场、学校医院、机关企事业单位、河道湖泊、矿场林区、自然保护区等区域,各地要会同职能部门,根据管理需要探索划定专属网格。(二)注重党建引领,建立红色网格3.加强党建引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用,按照党委总揽全局、协调各方的根本要求,统

6、筹职能、力量、资源和经费。切实发挥乡镇(街道)政法委员统筹基层力量、协调工作事项的引领作用。把党组织设置与网格化管理有机融合,将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记或党小组长,推动基层党组织链条延伸。4建立包联制度。建立健全街道社区包联网格制度,赋予社区党组织统筹调度网格资金、人员的职权,提倡符合条件的专职网格员兼任网格党支部书记,热心网格工作的离退休党员、居民党员或网格民警党员可选为网格党支部委员,兼任小区、楼院组织负责人,提倡物业公司、两新组织等方面的党员代表兼任网格党支部委员。(三)强化政策支撑,推行标准网格5.健全管理体制。各县(市、区)、园区要切实发挥主体作用,负责网格整合,

7、统一制定网格员选聘标准、管理办法,细化职责清单,明确教育培训、考核评价、待遇报酬等具体事项;乡镇(街道)要加强对网格员统一管理使用和考核,建立指挥调度、分组响应、教育培训、物资保障、安全保密等各项制度;村(社区)负责网格员日常管理。6完善职责清单。以国标规定基本职责为基础,整合职能部门规定职责为补充,建立网格员职责清单,厘清职责边界,确保网格员“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格“。建立网格员信息日报工作制和“一日双巡”制度,增强信息传递效率和巡查质效,切实做到“情况清、底数明、信息灵”。7,完善准入制度。各县(市、区)、园区要明确职能部门下沉网格事项的审查许可程序,明确事项标准、

8、种类、项目、内容,新增事项在审核纳入后,应报请同级平安建设领导小组和市委政法委备案。推行购买服务制度,按照“费随事转”的原则,对网格职责清单外、适宜网格员承担的阶段性、临时性任务,可纳入购买服务项目。8,规范事件办理。加强各级综治中心规范化建设,强化工作流程融合,依托网格化服务管理信息系统,进一步规范事件和数据信息处理流程,优化“网格发现报告-网上分流移交一部门限时办理-全程跟踪督办-办结回访问效”的分级、分类链条式事件办理机制,努力形成“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”工作机制。(四)强化队伍建设,建设专业网格9 .严格人员配备。按照“一格一员或多员”“专兼结合”原则配备网格员。在有

9、序整合现有专兼职网格员基础上,坚持公开透明、公平竞争、公正选聘。城市社区、人口密集的乡镇政府所在地应配备专职网格员;农村地区网格员可由村组干部、大学生村官、人民调解员、治保员等兼任;专属网格网格员由单位职工、内保人员、物业管理人员兼任。配备多名网格员的乡镇(街道)、村(社区)网格应根据实际选备网格长,探索建立“乡镇(街道)、村(社区)网格长+专兼职网格员+社会志愿力量”的“2+1+N”网格管理架构。10 .优化队伍选拔。完善细化网格员准入退出机制,新增专职网格员由各地政府购买服务或公开选聘,优先考虑网格(附近)常住居民、企业下岗职工、失业居民、复转军人、离任村(社区)干部、未就业高校毕业生等群

10、体。11 .强化队伍培训。各地要按照“先培训后上岗,边工作边学习”的原则,将网格员培训纳入年度培训计划,建立网格员初任培训和定期培训制度,相关职能部门配合开展专项业务培训,鼓励、支持网格员参加在职学历教育,提升网格员综合能力水平。12 .完善激励措施。注重将优秀网格员培养发展为党员,特别优秀的可列为村(社区)后备干部人选;加大从优秀网格员中推荐各级“两代表一委员”、妇联执委和劳动模范力度,支持符合条件的网格员报考公务员、事业编制人员、定向培养为社区(村)干部,并在同等条件下优先录(聘)用。(五)加强科技支撑,打造智慧网格13 .强化系统运用。网格员应综合运用“网格E通”、微信公众号、QQ群、微

11、信群等开展工作,引导群众运用平安XXAPP,建立起“地上有网格、掌上有终端、管理有系统”的信息保障体系。升级完善网格化服务管理信息系统,建立网格GlS地图、音视频指挥调度、大数据分析研判、人工智能辅助等功能模块,为数据资源融合提供系统支撑。14 .加强资源整合。以各级综治中心为枢纽,整合社会治理资源,推动网格化服务管理信息系统与相关职能部门信息系统互联互通,推动网格化服务管理信息系统与“雪亮工程”“慧眼工程”“智慧小区”等平台融合,逐步实现基础数据信息和视频图像信息共建共享,为基层社会治理提供科技支撑。(六)深化多元共治,做实联动网格15 .强化部门联动。推进综治中心(网格化服务管理中心)、公

12、安指挥中心、网络理政平台、生态环境快反指挥平台协调联动,实现警情与非警情分流,事件转办与问政问效衔接,形成治理合力、共破治理难题,实现精准服务、精细管理。充分发挥基层社会组织作用,支持引导社区自治组织、社会组织、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与网格化服务管理。16 .深化专群联动。以网格员为纽带,整合网格内社区民警、治保员、法律工作者、调解员专业力量,发挥网格内党员先锋队、机关企事业单位内保队伍及便民服务队等群防群治队伍作用,积极构建“1+4+N”的网格治理大格局。三、工作保障(一)强化组织领导。各地党委、政府要切实加强网格化服务管理工作组织领导,及时研究、协调、解决工作中的困难和问题。各

13、地党委政法委要统筹抓总、发挥主导作用,及时研究、协调、解决工作推进中的重大问题;相关职能部门要加强协作配合,确保网格化服务管理工作落地落实。(二)完善保障措施。加强财政保障,各县(市、区)、园区要将网格化服务管理经费纳入同级财政预算,因地制宜落实网格员工作报酬(补贴),建立网格员报酬增长机制和重大信息报送奖励机制。完善考评保障,将网格化服务管理工作开展情况纳入平安建设年度目标绩效考核。落实工作保障,各乡镇(街道)为网格员提供必要的办公室设施设备和开展工作必要装备,保障网格员的日常工作需要。(三)强化责任落实。各地要充分履职尽责,全面抓好网格化服务管理工作,认真分析网格化服务管理体系实施过程中出现的问题,对网格事项新增、网格员准入退出机制等事项严格把关;市级相关部门要发挥职能作用,解决市、区责任划分导致的事件流转处理不力问题,确保网格化服务管理在基层落地。(四)加强氛围营造。充分利用报纸、电视、广播、网络、标语、传单等方式,大力宣传网格化服务管理工作,报道优秀网格员的事迹,使网格化服务管理工作家喻户晓、人人皆知,不断激发广大群众参与、配合、支持的热情,为工作顺利开展营造浓厚舆论氛围。

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