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1、XXX市亩均效益评价实施方案为深化“亩均论英雄”改革，加快推进全市工业经济提质增效,根据关于推广亩均效益评价工作意见的通知（皖经信运行20J108号）和中共XXX市委办公室XXX市人民政府办公室关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见（宣办发20xxJM号）文件精神和要求，结合前期执行情况，制定本方案。一、评价范围（一）规模以上工业企业。（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业。不包括供电、给排水、燃气、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业。新建供地项目建设完成后当年投产的企业、新设立企业投产未满1年的可暂不评价。二、评价体系（一）规模以上工业企业：亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改
2、造投资、全员劳动生产率、单位污染物排放营业收入、研究与实验发展经费占营业收入比重、单位能耗营业收入7项评价指标，基准分值分别为40分、20分、10分、10分、10分、5分、5分。企业综合素质附加指标及分值:序号加分项加分细则I数据来源1品牌国家级5分、省级2分市市场监管局2质中国质量奖5分、省政府质量奖2分、市政府质量奖1分市市场监管局3高新技术企业加1分市科技局4国家单打冠军专精特新小巨人省级专精特新企业国家级5分、省级2分市经信局5绿色工厂省级智能工厂国家级5分、省级2分市经信局6研发机构国家级5分、省级2分市发改委市科技局市经信局7企业上市A股上市5分市金融监管局8院士工作站博士后工作站
3、院士工作站3分、博士后工作站1分市科技局市人社局9“揭榜挂帅”专项国家级5分、省级2分市科技局10省制造业百强企业加2分市企业联合会注：同一类别加分项按照不重复和就高不就低的原则执行，各类荣誉（证书）有效期为参评年度1月1日-12月31日。（二）占地5亩（含）以上的规模以下工业企业：以亩均税收、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入3项指标，基准分值分别为60分、20分、20分。三、计算公式企业得分为每项指标数据得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超过15分。单项指标得分二单项指标权重X20+80X（企业本值.最小值）/（最大值最小值）/100;企业综合评价总得分二单项指标得分+附加分值。
4、四、评价分类根据评价数据，按照规模以上工业企业、规模以下工业企业分类,按照得分高低、相应比例分成A、B、C、D类企业。A类优先发展类。是指资源占用产出高、经营效益好、转型升级发展成效明显的企业。总得分在综合评价企业中排名前20%（含）的企业。B类鼓励提升类。是指资源占用产出较高、经营效益较好,发展水平可以进一步提升的企业。总得分在综合评价企业中排名列20-65%（含）的企业。C、D类转型帮扶类。是指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要重点帮扶、引导升级、倒逼整治的企业。总得分在综合评价企业中除A、B类外的35%企业。亩均税收达不到3万元的，统一纳入D档管理。减分、调档规则由各县市区、XXX经开
5、区、XXX现代服务业产业园区自主研究决定。五、评选程序（一）数据汇总。在各县市区、XXX经开区、XXX现代服务业产业园区区域平台基础上搭建XXX市亩均效益评价系统，接入各地平台数据，数据整合后归集到市大数据中心，并建立亩均效益评价主题数据库。各地在搭建平台时要保留端口，便于接入市亩均效益评价系统。（二）综合评价。坚持市统筹、县主评的原则，每年各县市区政府、XXX经开区管委会、XXX现代服务业产业园管委会组织相关职能部门进行评价，共同完成企业综合评价计算工作，建立一户企业一张“工业企业高质量发展亩均效益评价体检表”，并发放企业进行核对确认。（三）结果审核。每年6月底前，最终评价结果经各县市区政府
6、、XXX经开区管委会、XXX现代服务业产业园管委会集体讨论审定并公示后报XXX市亩均效益评价工作领导小组。（四）定档公布。XXX市亩均效益评价工作领导小组办公室汇总评价结果通过政府网站、公众号等形式公布，并作为要素资源差别化配置、政策支持和行政监管的重要依据。六、结果运用（一）设置项目准入门槛各地要加大标准化厂房建设，对招商引资新签约项目，亩均税收低于15万元、固定资产投资低于2亿元，省级以上开发区一般不再单独供地；新供地项目容积率原则上不低于1.2。各地拟单独供地项目，须报市亩均效益评价工作领导小组办公室组织审查，3个工作日内出具审查意见。（二）差别化政策运用各地依据综合评价结果，在资源配置
7、上按照A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制的原则，依法依规制定实施用地、用能、排污等资源要素差别化政策，推进资源要素向综合评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。L对A类(优先发展类)(1)各类评奖评优、申报项目优先重点推荐。(2)优先供应土地，优先保障用电、用水需求。(3)优先保障建设项目新增排污总量指标。(4)鼓励其对落后淘汰企业实施收购兼并、资产重组。(5)优先支持金融机构实施差别化信贷政策，重点保障信贷需求。2 .对B类(鼓励提升类)(1)支持申报各类评奖评优、项目等，支持序列在A类企业之后。(2)保障用地、用电、用水需求，支持序列均在A类企业之后。(3)支持金融机构
8、实施差别化信贷政策，支持序列在A类企业之后。3 .对C、D类(转型帮扶类)(1)原则上不予安排新增工业用地，督促企业充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改。（2）连续2年被评为D类企业的，依法依规退出园区。（3）“一企一策”实施精准帮扶，坚持综合施策，提高资源要素利用效率。（4）实行差别化用电。七、工作要求（一）成立以市政府市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长、相关单位主要负责同志为成员的亩均效益评价工作领导小组,下设办公室具体负责日常组织协调、督促检查、考核评价，指导各县市区、XXX经开区、XXX现代服务业产业园区开展评价工作。各县市区、XXX经开区、XXX现代服务业产业园区要高度重视亩均效益评价工作，完善相应工作机制，形成上下一体的联动推进工作体系。（二）各县市区、XXX经开区、XXX现代服务业产业园区要结合本地主导产业和企业特点，实施具有区域特色的亩均效益评价。建立完善县市区（XXX经开区、XXX现代服务业产业园区）亩均效益评价大数据平台，所涉费用由同级财政保障。（三）本方案由XXX市亩均效益评价工作领导小组办公室负责解释，根据经济发展情况适时进行调整。各地要定期分析总结亩均效益评价工作各个环节，根据实际需求适时调整优化完善实施方案。（四）本方案自印发之日起施行。
