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1、XX市新型农业经营主体调研报告新型农业经营主体发展事关农村改革，是全面推进乡村振兴的关键力量，是促进农业农村现代化、推动农业高质量发展的重要一环。为了更好了解我市新型农业经营主体发展现状，进一步推动农业高质量发展，根据省统计局关于开展新型经营主体调研的通知要求，我市选取临泉县展开专题调研，现将情况汇报如下：一、新型农业经营主体发展现状此次调研选取了15户新型农业经营主体样本，包含2户规模户，6户家庭农场，5户农民合作社，2户农业企业。7户经营主体的成立时间在4-6年，6户的成立时间在7-9年，2户的成立时间为10年以上。60%的新型经营主体除了种植业外，不从事其他业务活动，其余的还从事农产品加
2、工、销售服务、农资农机服务。调查的15户新型农业经营主体经营耕地面积2706亩，均是流入面积，其中100亩以上的为8户。（一）聚焦新型农业经营主体培育，发展产业带就业。近年来，我市扎实推进新型农业经营主体培育工程，构建新型农业经营体系，认真贯彻落实有关文件精神，加快构建政策体系。培育新型农业经营主体，不断提升其适应市场能力和带动农民增收致富的能力，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，加快推进农业农村现代化。通过部省市县四级示范创建，整合资源要素、延长产业链条、创新运营新型农业经营主体发展水平得到整体提升，有力的促进了我市新型机制、农业经营主体的高质量发展。通过培育新型农业经营主体，发展特色产业
3、，带动农户参与农业生产经营。此次调研样本中新型农业经营主体从业人员人数为245人，新型农业经营主体的发展带动本地区农业产业发展，带动了农民就业增收。调查的15户新型经营主体粮食作物总播种面积1500亩，产量76.7万公斤；经济作物播种面积为4229亩，总产量969.4万公斤，其中蔬菜播种面积2615亩，产量39.4万公斤。新型农业经营主体为我市农产品的稳产保供和粮食安全做出了重要贡献。（二）聚焦农业高质量发展，出台政策优服务。近期，结合我市实际，市农业农村局出台了关于深入推进全市家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意见（阜农工组办（20xx）4号），同时扎实做好政策支持、金融服务和要素对接，认
4、真落实XX市人民政府办公室关于印发XX市现代农业奖补政策，支持现代农业产业体系建设、现代农业生产体系建设、现代农业经营体系建设三大类30多个小项，重点支持示范联合体创建、支持示范新型农业经营主体创建、支持农业生产全程托管社会化服务组织。兑现新型农业经营主体奖补资金6000多万元。同时大力开展农业生产社会化托管服务。20xx年全市农业社会化服务在中央财政支持农业社会化服务项目的示范带动下，服务组织由过去粗放、简约、单一型服务，逐步向耕、种、防、收全程托管服务转化，全市培育各类农业生产社会化服务组织5994家，围绕农业生产过程提供社会化服务，促进农业高质量发展。（三）聚焦培育产业发展带头人，开展培
5、训促宣传。我市高度重视农村产业发展带头人培育工作，全市共遴选镇村两级农村产业带头人1095人，占遴选任务的109.5%。各县市区认真制定工作方案，及时开展培训，宣传培育农村产业发展带头人工作政策。市农业农村局分别在20xx年9月份和10月份分两期举办国家级示范农民合作社高质量发展培训班，对标学习沪苏浙，以培育农村产业带头人为切入点，实现乡村产业振兴和治理有效，提高农民合作社辅导员业务水平，推进新型农业经营主体高质量发展。二、目前存在的问题（一）要素问题是制约着新型农业经营主体的发展。土地长期流转难，资金短缺，贷款融资难，缺少专业人才的技术指导等问题不同程度地存在，这成为新型农业经营主体得以进一
6、步发展的瓶颈。调研发现，73%的经营主体资金来源是自有资金，仅有27%的资金来源是银行贷款。“您目前面临的主要困难有”问题中选择要素制约的占46%。虽然出台了一系列支持政策，但是政策在落实中门槛多，限制条件多，主体申请依然困难重重，很多经营主体对惠农支农政策不了解。（二）销售方式单一，出现滞销现象。销售渠道不畅通，销售方式单一，无形中增加了经营风险。调研的15户样本农产品销售方式均是自销，没有中间商经销、网络销售等方式。特别是在当前的疫情防控形势下，农产品销售面临着严峻考验。“您认为新冠疫情对新型农业经营主体的影响主要有”问题中选择农产品销售单的占50%。销售无固定的市场，不稳定，常出现滞销现
7、象，直接影响新型经营主体的发展。（三）生产成本较高，经营效益低。随着用工、土地租赁、种子、农药、化肥等费用的增加，农业生产经营主体的生产成本居高不下。调研结果显示，土地承包费用亩均在800T600元之间，灌溉费用亩均在40-600元之间，农机费用亩均在40-500元之间，农药费用亩均在50-700元之间，化肥亩均费用在300-2000元之间。此外，面对自然灾害、市场波动、生产技术等不确定因素的影响，新型农业经营主体自身抗击风险能力较差，生产经营风险大，盈利难。（四）基础设施建设滞后。排水、道路、灌溉等基础设施建设较为薄弱，农贸市场、蔬菜大棚等设施建设短缺，制约着农业的高质量发展。调研结果显示，
8、目前面临的困难中选择“生产基础设施落后”的占11.4%,基础设施建设滞后直接影响着农业生产的效率。三、对策建议（一）破除要素瓶颈，促进高质量发展。加大政策支持力度。增加各级财政扶持专项资金，优化和完善财政资金扶持方式，变无偿为有偿，变投资为入股，与农村“三变”改革、发展壮大村级集体经济等相结合。制定完善并认真落实相关扶持政策，特别是在设施农业用地、建设用地等方面给予政策支持。加大信贷支持力度。通过财政扶持贷款担保基金、担保公司、贷款信用保证保险和开展互助担保等形式，为新型农业经营主体提供多元化、多层次的融资担保服务,切实解决新型农业经营主体资金缺、贷款难、担保难的问题。加大技术指导力度。选派农
9、业技术人员进行现场指导，与大专院校、农业科学院开展联合技术合作，推动技术下乡、人才下乡。（二）拓宽销售渠道，解决发展后顾之忧。加大对农产品销售的扶持，搭建农产品展销会等平台促进销售，拓展网络销售、经销商销售等方式，探索“数字+农产品”销售模式。促进新型农业经营主体与大型商超、农贸市场、批发点的对接合作，扩大农产品宣传力度，打造知名品牌。出台农业商业险，出现农产品滞销、自然灾害等问题时，给予农业经营主体一定的保障，增强抵御风险能力。（三）完善基础设施，提高生产效率。加大对经营主体的基础设施投入力度，完善农业排水、灌溉、运输、邮电等生产基础设施建设，夯实农业生产基础。加大农贸市场、批发市场建设力度，增加批发点。加大设施农业投入力度，给予钢架大棚、温室大棚建设一定的资金补贴，促进农业生产提质增效。
