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1、XX县监察委员会关于开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况的报告根据县人大常委会2022年工作安排，现将县监委开展扶贫领域腐败问题专项治理工作情况报告如下，请予审议。2017年10月以来，习近平总书记多次作出重要指示批示,要求严肃治理扶贫领域腐败问题。县委坚决贯彻习近平总书记指示批示要求，紧跟部署安排，加强组织领导，专题研究推进。县人大及其常委会积极支持县监委依法履职，实施有力监督，为专项治理工作提供重要保障。县监委忠实履行宪法和监察法赋予的职责，2018年至2020年持续开展扶贫领域腐败问题专项治理，共收集扶贫领域腐败问题线索X件、立案X件、处分X人、移送司法机关X人，为全县脱贫攻坚提供了有力
2、保障，被评为全省脱贫攻坚先进集体。2021年至今，接续开展涉农领域腐败问题专项治理、乡村振兴专项监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一、全县开展扶贫领域腐败问题专项治理工作主要情况（一）强化组织保障，推动专项治理走深走实一是落实主体责任。县委带头履行主体责任，把整治扶贫领域腐败问题作为综合目标考核重要内容，与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。县委主要领导对扶贫领域腐败问题专项治理工作亲自安排部署，多次听取工作进展情况并提出要求，层层压实责任，治理压力直达一线。县委分管领导担任县扶贫领域腐败问题专项治理工作组组长，按照“一年一主题”思路，每年督导制定工作方案、明确治理重点
3、、细化工作举措，对照目标任务定期跟踪问效。二是专班统筹推进。县监委切实扛牢监督责任，发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照市纪委监委及县委关于专项治理工作的安排部署，每年制定专项治理工作方案，明确治理要求，突出工作重点，分解细化任务，抓好跟进督促。成立专项治理工作办公室，抽调扶贫、财政、审计精干力量，组建精准巡访、蹲点指导、大数据分析、案件查办等工作小组,系统推进专项治理。建立专项督办机制，每月梳理扶贫领域腐败问题线索，季度通报工作进展，年末盘点工作情况，增强治理工作实效。三是协同联动共治。建立扶贫领域腐败问题牵头单位联席会议制度以及问题线索、案件审查调查等X本台账，县监委会同扶贫专项牵头部门定期分
4、析研判、强化综合统筹，对监督检查发现的问题进行分类处置，违法问题线索及时移送、快查快处，问题线索处置率达100%。加强与反腐败协调成员单位沟通联系，完善监察机关与执法机关、司法机关信息协查协审、问题线索快速移送、职务犯罪案件办理衔接等工作机制，健全提前介入、案件会商、协作联动等配合机制，有效提升了案件查办质量和效率。监察体制改革以来，共召开反腐败协调小组联席会X次，不断增强工作合力。（二）紧盯重点领域，推动专项治理精准聚焦一是推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治。制定XX县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理问题专项治理工作方案，全面清理补贴项目，敦促相关人员向纪检监察组
5、织限期说明情况。率先在全市运用“一卡通，平台，在全市基础目录上新增X项资金纳入平台发放，印发XX市XX县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持（暂行）办法，规范代管代持等行为。二是开展扶贫领域工程项目专项清理。抽调住建、审计、财政等部门精干力量，成立工作专班实行重点清理，采取查阅资料、现场查看、随机走访、外围调查等方式核查重点项目X个。全面梳理2015年以来涉及农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域工程项目，制定项目检查指引，组织街镇派出监察办公室、派驻纪检监察组对项目进行全面核查。专项清理中发现督改问题X个，移送问题线索X条，立案X件，处分X人，约谈提醒X人。三是实施民生资金和
6、扶贫领域项目资金支付“双清零”专项行动。制定XX市XX县民生资金和扶贫领域项目资金支付“清零”行动实施方案，会同财政、审计等部门对2013年至2019年全县各单位发放到人到户的民生资金以及2016年至2020年实施的扶贫领域项目资金支付情况进行全面自查自纠，成立X个督查组对清理情况开展实地督查，发现并督促相关单位收缴或补发资金X万元，切实打通民生资金监管的“最后一公里”。（三）坚持问题导向，推动专项治理靶向发力一是督促解决突出问题。针对群众反映强烈的扶贫领域突出问题，按照省纪委监委统一部署，对“四个不摘”政策落实等加强监督检查，组织开展百名纪检监察干部“践初心、强监督、护民生”活动，全覆盖走访
7、X个贫困村和X户贫困户，发现交办问题X个，全程跟踪整改到位。专项治理涉农保险保费补贴问题，督促整改问题X个，追缴财政资金X万元。开展高龄津贴制度改革试点，精简审批流程、开通“视频”年审、缩减申领时限，清理漏享人数X人，督促相关单位及时补发，切实做到应享尽享。二是规范制约村级权力。针对“两项改革”后村权监督的新情况新问题，制定XX市XX县村级权力监督制约15X项措施，细化村级党组织书记任职资格联审、个人重要事项报备、“一诺一议一考核”、提级联动分片监督等措施，分层分级明确具体监督管理责任，构建县、街镇、村（社县）三级协同的“1122”村级权力监督制约体系。配套制作村级权力监督制约体系图，逐条细化
8、村（社县）“一把手”各项权力事项责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等，探索“一肩挑”后村权监督有效模式。三是优化村级公开模式。针对基层不敢公开、不会公开、不愿公开，群众对村务公开看不到、看不懂、不愿看等问题，积极推行村级公开专项监督“六定三化”模式，建设村（居）务云公开平台，将村级公开查阅和监管从墙上搬到“网上”延伸到“指尖”，全县X个村（居）务公开实现“云查询”“云监督”全覆盖，实现方便基层干、方便群众看、方便部门管的综合效果。村级公开专项监督“XX做法”被新华社总社、中央纪委网站、廉洁XX网站等媒体刊发推广。（四）注重综合施策，推动专项治理常态长效一是开展常态警示教育。通过微信推文、条
9、款图解、宣传折页、线上测试等方式开展对监察法、政务处分法等法律法规的宣传学习。建立警示教育“10+X”工作机制，创新开展“廉润五分钟”会前学廉，实行典型案件“三会两课一书”警示教育模式，制作警示教育读本廉鉴n、警示片褪色的初心和警示节目不翼而飞的“补贴款”，分专题、分领域、分岗位开展精准式“警示教育月”活动。对扶贫领域典型案件进行通报曝光，累计通报X期X人，召开警示教育会X余场，促使干部职工知法守法、廉洁自律。二是推动完善制度机制。针对监督检查、审查调查中发现的系统性、普遍性和典型问题，采取发放监察建议书等形式，督促有关职能部门健全完善XX市XX县村集体经济组织财务规范化管理办法XX市XX县政
10、府投资工程建设项目变更管理实施意见等X项制度。充分发挥查案治本功能,制定XX市XX县重大典型案件集中整治工作指南（试行），先后聚焦人社就业补贴领域、民政低保资金审批监管等突出问题开展“以案促改”，查找业务风险，健全审批程序，完善制度机制，堵塞管理漏洞，建立XX县就业创业培训行为惩戒管理办法（试行）等制度，以小切口推动行业系统纵深整治。三是激励干部担当作为。始终把推动改革、严格执法与调动保护扶贫干部积极性结合起来，结合实际逐年修订容错纠错实施办法，落实“三个县分开来“，精准运用“四种形态”，对X名干部按程序适用容错免责。坚决落实信访举报失实澄清保护机制，及时为受到不实举报的X名干部澄清正名，消除
11、负面影响。制定回访受处分人员工作指引，常态化回访在扶贫项目推进、产业发展等工作中受到追责问责的公职人员X人，引导其从“有错”向“有为”转变。二、工作初步体会和存在问题我县整治扶贫领域腐败问题取得显著成效，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的大力支持，得益于政法机关、扶贫专项牵头部门的团结协作。在工作实践中，我们形成了以下初步认识和体会：一是党的领导是关键，必须坚持党委主导主抓。党的领导是做好各项工作的根本保证。县委对扶贫领域腐败问题专项治理始终旗帜鲜明、高度重视，在县委统一领导下，各政法机关和扶贫专项牵头部门找准定位、落实责任，积极为县监委提供法律支持、案件指导和基础支撑
12、，形成了各司其职、协同配合的良好格局。二是中心大局是方向，必须坚持聚焦主责主业。只有融入大局、服务中心，才能找准定位和坐标；只有聚焦主业、担当主责，才能更好地服务中心大局。县监委始终坚持跟进党中央和省委、市委、县委重大决策部署，在扶贫领域主战场选好着力点，切实将履行主责主业与服务保障中心大局统筹结合，以强有力的监督执法推动扶贫领域各方面各条线规范履职、积极作为。三是群众受益是根本，必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治。监察机关始终坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，把解决人民群众反映最强烈的痛点难点、最急最忧最盼的问题作为重中之重，督促推动党中央各项惠民政策落地见效，严肃查处群
13、众反映强烈的腐败问题，推动解决回应群众关切的民生实事，让人民群众有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。四是标本兼治是目的，必须坚持系统观念施治。查处不是目的，以系统观念、系统思维完善制度机制、教育广大干部才是根本。县监委在专项治理扶贫领域腐败问题过程中，注重深化以案为鉴、以案促改，在精准监督、从严惩治的基础上，通过通报曝光、警示教育、限期整改、监察建议等方式，不断筑牢思想防线，堵塞监管漏洞，从根源上解决问题，达到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，一些侵害群众利益的腐败问题尚未彻底解决，随着推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接，新形
14、势新任务下也暴露出一些突出问题。一是基层“微腐败”仍然时有发生。从查处的案件看，涉农领域贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、履责不力等问题仍然存在，侵害群众利益的“微腐败”在一些地方依然突出。二是基层权力监督面临更大挑战。村级建制调整改革和“一肩挑”改革后，村级权力高度集中，村集体资金、资源、资产不同程度增加，对村级权力监督制约提出更大考验。三是基层监察干部能力尚需提高。一些监察干部的政治站位、担当精神和能力素质还不能适应新形势新要求，不同程度存在法治意识、专业能力、执法规范性不强等问题。三、下一步工作考虑接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡
15、时期的一项重大战略任务。全县各级监察组织将在市纪委监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终保持惩治腐败高压态势，专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以实际成效增强群众获得感、幸福感、安全感。（一）坚持以政治建设为统领，持续压实工作责任。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组统筹协调作用，构建党委统一领导、有关部门协作配合的工作平台，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作制度，进一步增强反腐败工作合力。突出明责、压责、考责、问责，压紧压实政治责任，巩固完善县委牵头抓总、监察监督督促、部
16、门具体落实、镇村联动推进的工作格局，推动县镇村三级党组织书记一起抓乡村振兴。（二）坚持以惩治并举为重点，持续约束村级权力。坚持全面从严、一严到底，加强对群众反映强烈问题的集中整治，从严查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题。巩固拓展“1122”监督体系，深化村级权力监督制约X项措施。扎实开展县乡村三级公开，深化村级公开专项监督“六定三化”模式，有效运用村级公开“云监督”做法，切实把基层“微权力”“晒”在阳光下。（三）坚持以专项监督为抓手，持续助力乡村振兴。推进乡村振兴专项监督，整合“室组地”监察力量，充分发挥村（居）务监督委员会作用，督促落实“四个不摘”、5年过渡期政策要求，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化扶贫项目资产管理的监督，精准发现、优先处置乡村振兴领域的问题线索，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（四）坚持以固本强基为根本，持续锻造监察队伍。全面系统贯
