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1、巾辘工期第醺魅限公司文件中铁建工四建工管(2022)号关于印发中蜴S工集团第四建设有限公司工程项目策划管理细则的通知公司所属各单位：为规范工程项目管理策划行为，降低工程项目实施风险，提高工程项目履约能力和降本增效能力，助力企业高质量发展，积极推进大商务管理，结合公司实际情况，依据中铁建工工程12022)595号中铁建工集团有限公司工程项目策划管理细则，对中铁建工沪技(2021)46号中铁建工集团有限公司上海分公司项目策划管理办法进行了修订，该细则已经2022年10月28日总经理办公会审议通过，现予以印发，请各单位遵照执行。中铁建工集团第2022中蜴S工集团第四建设有限公司项目策划管理细则第一章
2、总则第一条为规范工程项目管理策划行为，降低工程项目实施风险，提高工程项目履约能力和降本增效能力，助力企业高质量发展，积极推进大商务管理，依据国家、行业相关标准规范，根据股份公司项目管理效益提升三年行动方案大商务管理体系建设指导意见及中国中铁股份有限公司2022年生产监管工作要点、中铁建工集团有限公司工程项目策划管理细则，结合公司实际情况制定本细则。第二条工程项目管理策划原则，实行自上而下的分级管理，项目管理策划按照“无策划不施工”的要求，策划率达到100%；以实现工程项目工期目标为主线，合理配置资源要素，达到工期、安全、质量、环保、效益等目标及风险可控。第三条工程项目管理策划成果是深化工程设计
3、、编制实施性施工组织设计及专项施工方案的基础，是组织现场工程实施等活动的指导性依据。第二章工程项目分级分类标准第四条工程项目分类分级标准规定L一级管理项目（以下简称一级项目）（1）造价在10亿元（含）以上的铁路项目或一个合同段由两家以上分子公司（不含专业分包公司）施工的铁路项目；（2）建筑高度200米（含）以上的超高层项目；（3）建筑面积100万平方米（含）以上的住宅类项目；（4）单项合同造价20亿元（含）以上的其他项目；（5）具有重大社会影响力和技术难度的工程项目（含JR项目）。2 .二级管理项目（以下简称二级项目）（1）铁路项目中除一级项目外的其他所有项目；（2）建筑高度100米（含）以上
4、，200米以下的超高层项目；（3）建筑面积30万平米（含）以上，100万平米以下的住宅类项目；（4）单项合同造价在5亿元（含）以上，20亿元以下的工程项目；（5）地方具有较大社会影响力的项目。3 .三级管理项目（以下简称三级项目）除一、二级项目以外的其他项目。第五条项目确定后的推送1 .一级项目确定后，由公司经营开发部及时将项目信息推送至集团经营开发部，同时，及时将项目信息推送至公司主要领导、主管领导、工程管理中心、大商务管理部等相关部门。2 .二、三级项目确定后，由公司经营部门及时将项目信息推送至公司主要领导、主管领导、工程管理中心、大商务管理部等相关部门。第三章前期准备与施工调查第六条工程
5、项目管理策划前，按照分级权限及时组织各专业的技术与管理专家以及各相关业务系统组成项目管理策划团队，实地到现场开展详细的施工调查和全面系统的管理策划，策划组织单位应做好项目管理策划所需资料的收集准备工作，包括施工调查所需资料、相关文件和信息。第七条策划应事先充分熟悉和掌握相关文件和信息，主要包括以下内容：L施工合同、招投标文件（报价、答疑文件）；2 .施工图纸以及其他相关资料；3 .国家法律、法规和标准、规范等；4 .标前调查、施工调查等相关资料；5,企业决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。第八条施工调查的主要内容有：工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察（交通、水电、通信、征地拆迁
6、、风俗民情、环保等）、施工方案的初步比选、重难点工程情况、成本要素的调查、项目管理策划的基础信息、主要材料的市场价格与供应情况、机械设备购置或租赁价格等。第九条施工调查责任主体划分与审批L一级项目施工调查，由公司工程管理部联系集团工程管理部，在集团工程管理部组织与指导下，公司总经理组织公司相关部门参与，城市（专业）公司和项目经理部全程参加并将调查成果汇总形成施工调查报告；报集团工程管理部组织评审并审核，集团主管项目管理策划的领导审批。2 .二级项目施工调查，由公司主管项目管理策划的领导组织公司相关部门参与，城市（专业）公司和项目经理部全程参加并将调查成果汇总形成施工调查报告；公司主管项目管理策
7、划的领导组织评审并审核，公司总经理审批，并由公司工程管理部报集团工程管理部备案。3 .三级项目施工调查，由项目经理部组织、城市（专业）公司相关部门参与指导，形成施工调查报告。城市（专业）公司分管项目策划的领导组织评审并审核，城市（专业）公司总经理审批，并报公司工程管理部备案；4 .公司直属项目施工调查，由公司主管项目管理策划的领导组织公司相关部门参与，项目经理部全程参加并将调查成果汇总形成施工调查报告，由公司工程管理部组织评审并审核，公司主管项目管理策划的领导审批。第十条施工调查应与标前调查紧密结合。若标前调查内容全面、细致且未发生较大变化，施工调查可使用标前调查相关内容；若标前调查内容局部比
8、较粗糙或已发生较大变化，相关调查人员可根据需要进行有针对性的施工调查。第十一条施工调查报告完成时限为，一级项目施工调查报告应在项目确定后10天内完成；二、三级项目施工调查报告应在项目确定后7天内完成。第四章项目管理策划编制与审批第十二条项目管理策划实行分级编制与审批1 .一级项目管理策划在集团主管项目策划的领导组织和集团相关部门及相关专家参与指导下，由公司总经理负责组织公司各相关部门、城市（专业）公司及项目部研讨并编制；公司总经理组织评审并审核后，上报集团审批。2 .二级项目管理策划由公司主管项目管理策划的领导组织编制，城市（专业）公司及项目经理部负责编制；公司主管项目管理策划的领导组织各相关
9、部门评审并审核，公司总经理审批，由公司工程管理部负责报集团工程管理部备案。3,三级项目管理策划由项目经理部负责编制，城市（专业）公司分管项目管理策划领导组织评审并审核，城市（专业）公司总经理审批，报公司工程管理部备案；公司直属三级项目由公司工程管理部组织评审并审核，公司主管项目管理策划的领导审批。4.项目经理部编制完成项目策划书，并上传OA进入评审流程：（1）公司直属一级、二级项目：项目部-公司工程管理部及相关部门评审（公司工程经济部、施工图预算管理中心、安全环保部、质量技术部、经营开发部、财务部等）-公司分管项目策划领导-公司总经理（一级项目报集团公司审批）。（2）公司直属三级项目：项目部-
10、公司工程管理部及相关部门评审（公司工程经济部、施工图预算管理中心、安全环保部、质量技术部、经营开发部、财务部等）-公司分管项目策划领导审批（3）城市（专业）公司分管一级、二级项目：项目部-城市（专业）公司工程技术部及工程经济部-城市（专业）公司项目策划分管领导-公司工程管理部及相关部门评审（公司工程经济部、施工图预算管理中心、安全环保部、质量技术部、经营开发部、财务部等）-公司分管项目策划领导-公司总经理（一级项目报集团公司审批）。（4）城市（专业）公司分管三级项目：项目部-城市（专业）公司分管项目管理策划领导组织审核-城市（专业）公司总经理审批-公司工程管理部备案。第五章项目管理策划主要内容
11、及时间要求第十三条项目管理策划的主要内容（但不限于）：工程项目概况、管理目标（含工期、安全、质量、环保、创优、创效等）、项目组织架构及组织模式、机构和部门责任书、责任成本预算、施工准备工作计划、施工部署及实施要点、技术方案编制计划及主要施工方案比选、科技创新及科技成果转化应用、测量及试验检测、专业接口、质量管控重点、施工进度计划、施工平面图及临时设施工程布置方案、工程（工序）分包、安全及绿色施工管控重点及措施、资源配置计划及设备保障、物资采购供应保障方案、精益建造应用、项目风险管理分析与对策、变更索赔、二次经营策划、成本管理及技术经济指标分析、现金流分析及资金税务筹划、竣工结算、信息管理和舆情
12、、疫情防控等。第十四条项目管理策划书编制时限为，一级项目的项目管理策划书应在项目确定后45天内完成；二、三级项目的项目管理策划书应在项目确定后30天内完成；对于设计、施工等条件不齐备的工程应分阶段实施策划。第六章项目管理策划的实施第十五条一级项目的项目管理策划书由集团公司审批后发布；二、三级项目的项目管理策划书由公司或城市（专业）公司审批后发布，项目管理策划书由项目经理部组织实施。第十六条在项目管理策划书实施前，应及时进行管理交底。1 .一级项目，由集团工程管理部组织相关部门对公司及项目经理部进行管理交底。其交底内容主要包括：项目管理目标、管理重点及采取的措施等，并做好交底记录。2 .二级项目
13、，由公司工程管理部组织相关部门对城市（专业）公司及项目经理部进行管理交底。其交底内容主要包括：项目管理目标、管理重点及采取的措施等，并做好交底记录。3 .三级项目，由各城市（专业）公司分管项目管理策划领导组织相关部门对项目经理部进行管理交底，做好交底记录，并报公司工程管理部备案。4 .公司直属项目，由公司工程管理部组织相关部门对项目经理部进行管理交底，并做好交底记录。其交底内容主要包括：项目管理目标、管理重点及采取的措施等，并做好交底记录。第十七条项目经理部应认真贯彻、执行项目管理策划书，不得随意更改。第十八条项目管理策划书应按照文件登记下发，并注意做好保管工作，严禁外传。第七章项目管理策划动
14、态管理与纠偏第十九条项目管理策划实行动态管理：L公司主要负责一级项目策划的检查指导、监督执行。一级项目策划执行三个月后，由公司工程管理部组织相关部门检查指导，对存在的重大问题进行纠偏并上报集团工程管理部；同时，公司工程管理部组织相关部门每半年督导检查一次。2.公司每季度由工程管理部组织召开项目管理策划执行专题会，落实策划编审、执行中的问题检查情况，制定问题的解决措施并跟踪落实，统计分析各类问题产生的原因、频次、影响程度等，研究解决系统性问题。3,城市（专业）公司负责分管二、三级项目策划的检查指导、监督执行。对项目存在的问题进行纠偏，定期召开策划执行专题会，落实上级公司的各项要求。4.项目经理每
15、月组织项目管理策划执行分析会，分析产生偏差的原因、制定解决措施、布置下月重点工作，明确需要提交公司解决的问题并跟踪落实。第二十条公司总部机关、城市（专业）公司项目管理策划的主责部门应对策划成果关键节点的实施情况进行监督检查。策划成果在实施过程中，因项目经理部执行不力而出现偏差的，应及时进行纠偏。第二十一条对于因工程现场情况发生变化（如合同变更、设计或方案变更、重大灾害等因素）而导致不能按照策划书继续实施的，按审批主体，由项目经理部向相关部门申请变更，再按程序履行审核审批后执行。第二十二条若项目申请变更的内容特别重大而导致项目工期、安全、质量、环保、效益等主要管理目标无法实现时，由公司主管项目管理策划的领导确定是否组织二次策划，重大调整须履行必要的审批程序。第二十三条公司根据日常检查指导项目管理策划书执行情况，择优分类汇编发布项目管理策划书案例。第八章附则第二十四条本细则由公司工程管理部负责解释。第二十五条本细则自发布之日起实施。原中铁建工沪技（2021）46号关于印发中铁建工集团有限公司上海分公司项目策划管理办法自本办法发布之日起作废。附表L项目管理策划书编写提纲附表1项目管理策划书编写提纲一级目录内容范畴1、编制依据1）需
