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1、广州市全面加强和改进新时代中小学幼儿园体育工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见和中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的广东省全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务,坚持健康第一的教育理念，以促进学生全面发展、增强学生综合素质为目标，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、
2、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2 .工作原则坚持育人为本，全面发展。贯彻落实立德树人根本任务，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，构建以学生为中心的学校体育教育体系，实现学校体育工作内涵发展和整体跃升，进一步激发学校体育工作活力，促进学生身心健康发展。坚持改革创新，优质发展。立足时代需求，更新教育理念,深化教学改革，创新学校体育发展机制，着力构建公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育发展体系，促进学校体育改革与教育事业改革的发展要求相适应，不断满足人民对高质量学校体育的追求。坚持问题导向，均衡发展。聚焦影响和制约学校体育发展的重点问题和薄弱环
3、节，补齐学校体育师资、场馆、器材等短板，因地制宜，科学施策，创新举措，促进学校体育均衡发展。坚持激发活力，特色发展。弘扬中华体育精神，发掘和推广岭南传统体育和新兴体育项目，加强学校“一校一品”“一校多品”建设。开展学校体育特色品牌创建活动，进一步激发学校体育工作活力，形成强项更优、特色发展、普遍提升的学校体育新局面。坚持统筹推进，协同发展。加强部门协作，将学校体育工作与教育改革发展各项工作同步筹划、同步部署、同步推进，构建多元化的学校体育发展体系，形成政府、学校、家庭、社会共同支持学生全面健康成长的良好氛围。3 .工作目标到2022年，推进协同育人模式，整体提升学校体育教学质量。全市配齐配强体
4、育教师，市、区两级配备专职体育教研员，开齐开足体育与健康课程，体育场馆及设备设施保障水平全面提升，学校体育工作机制更加健全，中小学校学生体质健康测试优良率超过50%。到2025年，健全学校体育工作制度机制，全面建立教学、训练、竞赛体系，体育教师专业性、体育教学质量全面提升。市、区两级按学段配备专职体育教研员，中小学校学生体质健康测试优良率超过55%。到2030年，坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展，形成“一校一品一校多品的学校体育发展新局面。中小学校学生体质健康测试优秀率超过28%,优良率超过60%。到2035年，基本形成多样化、现代化、高质量的学校体育体系，中小学校学生体质健康测试优
5、良率超过62%。二、全面深化教学改革4 .开齐开足上好体育课。严格落实中小学体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，丰富课程内容，深化课程内涵，将校内体育锻炼、竞赛活动纳入教学计划。鼓励各学校先行先试，逐步增加体育课时，推动试行小学每天1节体育课、初中每周45节体育课、高中阶段每周3-5节体育课。构建学段衔接、贯通培养的一体化体育与健康课程体系，科学设置运动负荷，引导学生养成终身锻炼习惯。5 .构建具有岭南特色的体育课程体系。坚持扎根中华文化，鼓励推广武术、龙舟、舞龙、舞狮、翅球、棋类等中华传统体育项目。注重推广普及足球和游泳项目，创造条件在小学阶段开展游泳教育教学，加大力度发展篮球、排球、羽
6、毛球、乒乓球、网球等项目。6 .培养提升学生核心素养。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，强化“学、练、赛”联动，确保学生每天在校1小时以上的体育锻炼，帮助学生熟练掌握13项运动技能。扎实开展阳光体育活动，加强学生军训，引导学生养成健康生活习惯，提升体质健康水平，形成健康人格。7 .规范体育教学管理。规范教研活动，加强市、区、校三级教研体系建设，加强教学研究，推广优秀教学经验，促进教学水平提升。充分调动教师参与校本教研的积极性，遵循学科教学规律，把握学科本质，创新教学组织形式，提高教学效率。根据课程标准规范体育与健康课程教学，开展体育教学质量评估，规范教师教学行
7、为，加强教学管理，不断提高体育课堂质量，强化课堂教学效果。8 .完善优化体育竞赛体系。建立常态化“普及性+选拔性”的校园体育竞赛机制，巩固“班一校一区一市“四级体育竞赛体系，打造广州教育精品体育赛事品牌。完善竞赛选拔机制，畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的通道。鼓励各校开展跨区域学校体育竞赛活动，积极举办、承办各类综合性赛事和单项性比赛，拓宽学生视野，促进竞技水平提高，培养、储备和输送高水平、高素质的优秀体育后备人才。严紧细实抓好体育赛风赛纪和反兴奋剂工作责任落实，强化参赛队伍教育监督管理，规范体育赛事赛场行为，引导参赛人员树立正确的价值观、参赛观、胜负观。9 .构建学校体育人才培养体
8、系。深化体教融合，进一步完善教育部门与体育部门在教学、训练和竞赛方面“一体化设计、一体化推进”机制，充分发挥双方资源优势，建立运动员等级认定赛事互通机制，打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。科学制定普通高中体育类学科特长自主招生政策，以校园足球为突破口，建立健全小学、初中、高中“一条龙”的体育后备人才培养体系。三、全面改善办学条件10 .配齐配强体育师资。实施学校体育师资队伍配备三年行动计划，健全体育教研员的选拔与培养机制，加大专职体育与健康教师和教研员配备力度，有条件的学校可聘用符合条件的教练员、退役运动员、具有体育特长的退役军人等专业人才为兼职体育教师或教练（研）员，不断提高教师综合素质
9、，提高体育教师专业对口率，打造高水平骨干教师队伍，建设一批体育名师工作室。IL落实体育教师待遇。各区根据本地经济发展水平，制定体育教师工作服装和教学装备标准，在公用经费中核报体育教师的工作服装费用。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、科研课题立项、教学成果评选等方面与其他学科教师享受同等待遇。根据体育教师户外教学特点，按照有关规定予以适当补贴。12 .加大学校体育场地设施建设。加大体育场地设施新建、改扩
10、建力度，满足课程教学和实践活动需要。创新推进中心城区中小学校体育场地扩容工作，对体育场地进行综合开发，持续提升中小学校体育基础设施保障水平，推动学校智慧体育课堂和智能场馆建设。鼓励中小学校因地制宜开发场地，创新推广“小场地运动”。新建的中小学校（校区）严格按照国家、省制定的生均运动场地面积指标和场地设施配备要求建设好各类体育功能场（馆）。四、推进优势特色工作13 .加大体育品牌项目建设。鼓励各区、各学校在“一校一品”“一校多品”基础上，挖掘特色，优中选优，打造品牌，形成文化。发展优势项目，扶持小众民族传统体育项目，将中小学校体育高水平学生团队建设纳入各区教育发展总体规划，以特色发展带动整体提升
11、，以整体提升推动拔尖项目发展。14 .推进校园足球优质发展。构建“政府主导，学校主体，高校支持，社会参与深度融合的校园足球发展模式。充分发挥校园足球育人功能，遵循人才培养和足球发展规律，在校园足球推广体系、教学体系、样板体系、竞赛体系、融合体系、荣誉体系、科研体系和宣传引导体系上下功夫，合理布局“满天星”校园足球训练营，突出校园足球的教育功能与文化内涵，加快推进广州市青少年校园足球优质发展，培养出更多全面发展的优秀足球后备人才。15 .推进跳绳特色项目发展。围绕培养学生核心素养（跳绳技能+基础知识+专项体能+体育品德），扩大学生跳绳人口基数，小学阶段以国家学生体质健康标准跳绳项目为抓手，中学阶
12、段以体育中考跳绳项目为助力，推动形成“人人会跳绳、班班教跳绳、校际有交流”的良好局面。以跳绳运动为突破口，引领学校体育工作全面发展，促进师生身体素质和精神品质全面提升。支持高水平学生跳绳团队发展，鼓励各校参加国际高水平赛事，打造广州学校体育新名片。16 .深化学校体育工作机制探索创新。发挥广州地处改革开放前沿的区位优势，发扬广州教育人敢干敢闯敢创新的精神，加强对学校体育工作机制的探索创新，打造“市区10分钟、镇街10里路”体育特色项目圈，在教学、训练、竞赛和师资培训、体教融合、对外交流等方面进行积极探索，将校园足球发展的经验，逐渐推广到校园篮球、排球、羽毛球、游泳、冰雪运动和武术等项目。五、完
13、善督导评价机制17 .完善教学质量评价体系。开展体育素质评价。改进中考体育测试内容、方式和计分方式。推动实行“素质评价+统一考试”体育中考模式，科学调整中考体育分值权重。高中实施体育学业水平考试，采用“素质评价+考试”模式，测评成绩计入学生综合素质评价档案。18 .完善学生体质健康测试制度。健全学生体质健康标准测试全员测试和年度抽测制度。中小学校要建立学生体质健康档案，以适当形式向家长反馈学生体质健康状况。19 .完善体育教师评价机制。把师德师风作为评价第一标准，把教育教学质量作为履职根本，将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。建立体育教师工作评价标准，将体育
14、教师教学、科研、学生体质健康状况、课余训练、课外活动、课后服务、指导参赛等工作纳入评价内容。20 .完善教育督导工作机制。建立学校体育工作督导机制，把学校体育政策措施执行情况、学生体质健康状况、学校体育条件保障等纳入教育督导评估范围，与政府履行教育职责考核、学校教育教学工作评估、校长绩效考核相结合。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。六、切实加强组织保障21 .加强组织领导。各区政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划，主要负责同志要重视、关心学校体育工作。要建立加强学校体育工作部门
15、联席会议制度，健全统筹协调机制。22 .强化部门联动。各区政府要切实履职尽责，做好学校体育改革的政策和条件保障，建立长效工作机制。教育部门要牵头做好统筹协调，把学校体育工作纳入学校领导培训计划；宣传部门要加大对加强学校体育、增强学生体质健康的宣传教育；体育部门要积极组织开展训练辅导、竞赛活动，建立公共体育场馆共享开放机制；卫生健康部门为学校卫生健康工作提供技术指导；财政部门要保障学校体育工作的经费投入；人力资源社会保障和编制部门要协助教育部门配齐配强学校体育师资力量；民政部门要指导社区积极组织中小学生开展社区体育活动；妇联、共青团、少先队等组织要向社会和家长广泛宣传学校体育工作。23 .加强经
16、费保障。各区政府要优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作,积极支持学校体育工作，保证学校体育经费投入。24 .加强安全管理。建立政府主导、部门协同、社会参与的校园安全风险管理机制。建立涵盖学生体育活动意外伤害的学生综合保险和第三方调解机制。学校要强化安全教育，运动场所要配备适量运动损伤急救器材，加强学校体育活动安全管理。25 .营造良好氛围。加强宣传，凝聚共识，强化家校联动，形成家庭、社会支持学校体育工作合力，引导社会各界支持学校体育发展，提升学校体育工作的地位，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。附件：广州市加强中小学幼儿园体育工作任务清单二十五条附件广州市加强中小学幼儿园体育工作任务清单二十五条为深入贯彻落实习近平总书记关于“帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的重要指示精神，以促进学生身
