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1、关于做好新形势下党委督查工作的几点思考一项决策作出后，最根本的是要抓落实。党委督查就是一个推动党委工作落实的重要助手和保障，它能够有效保障党委决策的贯彻实施，帮助做好党委领导批示、交办事项以及群众关切问题的督查和落实。近几年来，巴马全县干部牢固树立越是贫困地区越要坚持高质量发展,越是贫困地区越要走开放发展之路的理念，紧紧围绕自治县党委统一部署安排，在脱贫攻坚、重大项目建设、产业发展、招商引资等工作上鼓足干劲、奋力拼搏，实现了一个又一个的既定目标。但受今年突如其来的疫情影响，部分工作完成进度缓慢,再加上脱贫工作临近收官、“十四五”即将开局和换届将至，部分乡博口部门在抓工作落实上反应慢、效率差，这
2、就更需要党委督查充分发挥利剑作用，进一步转变工作作风、加快工作落实。该调研报告是本人在平时对巴马督查工作有一定了解的基础上，多次到巴马各乡镇下乡开展督查调研活动后认真分析、总结得出的，对指导当前和今后督查工作有一定借鉴意义。一、当前督查工作的特点当前督查工作具有高位保障、综合协调、服务助推和复合监督的特点,主要方法有书面督查、突访暗访、调研督查和跟踪督查等。根据巴马县近几年来的督查工作上看,大部分督查是以书面督查为主,并结合一定次数的实地督查和暗访,督查频次较少、实地督查、暗访的占比不大。同时，巴马县严格贯彻落实中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知中关于规范督查检查考核的要求
3、,统筹规范了督查检查考核工作,在年初制定年度督查检查考核事项清单并严格按照规定开展督查活动，通过精简督查事项和次数，近两年来的巴马开展的督查次数更加减少，且基本上都是以综合督查为主。2019年3月底，巴马县机构改革后,全县绝大部分部门的职能进行了整合,人员也有了较大的调整,部门间沟通不畅、工作衔接不上，年初议定的工作落实难度增大，党委督查工作面临着极大的挑战。二、当前党委督查工作存在的不足党委督查工作与党委工作执行力有着密切的关系，督查成效高低在很大程度上影响着党委工作执行力的好坏。虽然，近几年来我县党委督查工作取得了一定成绩，很大程度上也助推了党委各项决策部署的落实，但仍存在不足，主要体现在
4、以下几个方面：（一）督查反映速度较慢,时效性不高。一些事项因人事调动、机构改革职能合并或分离的原因,导致部分督查事项的责任单位、责任领导变更，导致工作落实较为被动。再者,在督查过程中，督查人员往往都是与责任单位办公室联系了解督查事项完成情况。但办公室工作人员往往不直接参与工作，又需要去请示分管领导或主要领导，一来而去又耽误了一些时间。一些督查事项一拖再拖，督查清单迟迟不能办结。（二）督查方式较为单一,督查报告不能全面体现工作进展情况。目前，督查工作主要是以书面督查和实地督查为主，且多以书面督查居多。因此负责汇总的工作人员往往只懂得事项完成与否,但对工作开展的来龙去脉和存在的困难问题了解得不够，
5、在撰写督查工作汇报供领导作决策参考时往往不够全面、周到。（三）督查制度机制有待进一步完善。目前，巴马县在加强督查工作方面出台的制度文件比较少，督查工作的规范化、制度化程度不高，大部分的督查工作通常都处于被动状态，操作也不够有针对性。如，对上级出台的有关督查工作的文件，实际上缺乏可操作性,特别是得到上级文件后还要经过各个领导的批示，再由相关部门制定相应文件或方案，最终方案还要经过层层审核后才能印发实施，造成反映速度过慢，督查职能未能得到充分地发挥，督查效能不高。（四）督查队伍力量相对薄弱，与当前全县繁重的督查任务不相匹配。目前巴马党委督查室共有3名领导及干部，其中1名督查室专职主任，另外2名为督
6、查专干。从督查队伍整体素质来看，3名督查室领导及干部年纪较轻，且从事督查时间不长，参加督查业务培训的次数和时间也比较少，受基础素质和工作环境的限制，对督查政策法规掌握不够、督查理论水平有限，导致督查工作开展时工作人员有顾虑，不敢动真格，这些都不利于督查队伍的建设。（五）督查人员综合素质不高，学习自觉性有待加强。就当前巴马县督查工作现状来看,督查人员的学习自觉性不高，对新知识新政策掌握比较慢，专业素质的提升比较慢。另外,督查人员开展督查工作局限于书面督查、实地督查、电话访问、单位自查反馈等，很少主动去探索新的方法，导致督查工作比较被动。三、对做好党委督查工作的意见建议在新形势下,如何创新督查工作
7、、提升督查工作效率和服务质量,是督查工作面临的一项重要课题。对于与基层联系更紧密的县级督查部门来说,更应该坚持以创新求发展,积极探索改进督查工作的新思路、新方法，运用新观念武装督查队伍,树立督查工作新形象，在抓落实上狠下功夫,有效推动党委决策部署的贯彻落实。为此，在今后工作中,督查工作一定要做到把握好几个“度“：即发现问题有深度、压实责任有力度、激发动力有温度,主要从以下几个方面开展工作。（一）理清督查职责,明确工作思路。发现问题是督查工作的出发点，但并不是所有问题都能放到督查问题清单中，督查工作要做到既发现问题，又要做到发现问题有深度。首先，要熟悉和掌握部门职能和相关政策法规。督查工作的范围
8、很广，涉及政治、经济、文化等各个领域，俗话说得好，外行看热闹，内行看门道，想在督查工作中发现其中的存在问题，则必须要十分熟悉和了解各领域各行业各部门的“门道，只有对部门职能和相关政策法规做到了然于胸，才能在督查中发现问题和不足。其次,要坚持现场督查。纸上得来终觉浅，得知此事要躬行。想要发现问题的症结,光坐在办公室看看材料、听听汇报是很难发现的。必须坚持现场督查,深入基层调研,才能够真正掌握第一手资料，因此，就必须要加大现场督查频次。再次,还要善于思考与分析。在掌握第一手资料后,督查工作人员还要坚持具体问题具体分析，既要看到问题表象还要了解问题本质，既要发现问题还要找出问题症结。在督查发现问题环
9、节，既要看到事还要找对人，理清责任单位、责任领导；既要看结果还要看过程，充分了解落实工作的具体过程，把问题找准才能把责任分清，把问题找深才能抓住症结关键。（二）明晰督查重点，探索联合督查。突出督查工作，这既是时代的要求，也是客观现实的需要。督查工作线多面广，不能胡子眉毛一把抓，要充分根据党委决策和党委领导同志的工作意图,结合督查工作目标管理有关要求和各项工作的时间节点，进一步理清工作思路，简单来说就是：这段时期重点督查什么、怎样督查。这就要求我们督查人员要紧扣党委和党委主要领导决策部署、重点工作安排等，在年初就要及时研究制定年度督查计划，切实做到年度有要点、季度有计划、月月有安排，使督查工作有
10、目标、有计划、有组织地开展。特别是党委主要领导在年中、年终会议上的讲话，党委督查室要及时梳理和细化工作任务目标，督促部门加快落实。在这里还要注意区分一般工作和重点工作，重点工作往往涉及多个部门,单靠某一个部门的力量很难推动。因此，党委督查室的同志要研究制定联合督查计划，在保证不增加基层负担的情况下开展联合督查、综合性大督查，如联合政府督查室、脱贫攻坚指挥部、疫情防控指挥部等部门开展联合督查，进一步探索解决督查工作纵强横弱问题的有效途径。（三）狠抓督查作风，持续跟踪督查。打铁还需自身硬，督查队伍的质量对于提高督查效能来说至关重要。这就要求我们督查人员必须具备大局意识、强硬的工作作风、灵活的协调能
11、力和较高的综合素质。随着工作越来越多，部门职能分工越来越细，特别是机构改革以后，原本承担这项工作的部门不再负责某项工作，新成立的部门又对刚刚接手的工作不熟悉，针对此类工作则必须要明确多个部门来相互沟通、协同办理。但无论开展什么工作，首先必须确定主体责任,也就是解决谁来干的问题。督查室工作人员在开展督查前要明确督查什么事、督查什么人，在督查过程中要厘清问题出在哪儿、该谁负责，不能搞万箭齐发。在细化督查计划时，要充分了解督查事项内容，一般事项可采用常规督查方式开展工作，对于领导批示件、网民留言等领导关注、群众关心的重点事项，要采用实地跟踪督查方式,深入实地、持续跟踪，做到主次分明、轻重缓急处置得当
12、。（四）提升督查实效,重视调研督查。没有调查就没有发言权。从近几年的督查工作上看,目前督查活动已实现从外围观察转向深入实地督查、从了解进度转向探究原因、从专项督查转向联合督查和综合督查，整体督查效果得到了较大提升。但针对督查结果的运用还是不够充分的。如今年截至目前为止，党委督查室只出了12期的督查专报，不管是从内容还是期数上看,还不足以能为党委的决策部署提供足够的参考依据。再加上督查专报中的存在问题和困难大同4房，还没有能够从局部的督查工作中寻找出共性的问题，加以分析后运用到整体工作中。因此还要进一步加强督查结果的分析和运用，要结合领导最关注、群众最关心、社会最敏感的问题和话题,灵活开展督查调
13、研和民情调查工作，做好调研调查结果的整理、提出合理化建议并及时向领导反馈，坚持问需于民、问计于民。同时,还要落实督查回访制、追究制，通过明察暗访、深入群众倾听群众心声诉求以及电话访问等形式开展定期回访，必要时还需要进行重复回访，从而更好地发挥其参谋助手作用,提升督查工作质量。（五）健全规章制度，实行科学考评。党委督查是一项严肃的工作,必须要从机制建设入手。在新形势下，党委督查工作要不断适应新形势，创新督查工作机制。一是实行科学考评。将日常考评和定期考评相结合，把党委督查人员到各单位、各乡镇督查的情况作为年度工作考评的重点，将督查督办通报、督查专报等作为考评依据。二是建立奖惩机制。制定完善相应的
14、奖惩制度，根据督查事项完成情况定期对全县督查工作进行表彰和惩戒,通过表扬督查工作的先进单位或个人来调动各乡镇各部门做好督查工作的积极性；通过发布督查通报，对开展督查工作消极或推诿扯皮的单位或个人进行通报批评，督促其提高工作效能。三是完善督查手段。目前，依靠常规的督查手段已很难适应督查工作的需要，这就要求督查工作人员要科学运用督查手段,如开展联合大督查、开展暗访督查、深化跟踪督查、丰富督查反馈方式和做好督查回访等，多形式多渠道提升督查的效果和质量。（六）加快能力提升，加强队伍建设。做好督查工作，关键还是在于人。因此，督查工作人员必须要加强自身素质的提升，提高政治站位、强化政治意识，把思想认识统一
15、到中央、自治区党委、市委和县委的决策部署上来。要重视理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研读习近平关于狠抓落实做好督查工作论述摘编，始终将人民的根本利益作为自己的政治立场，正确把握督查工作的原则和方向。要抓好业务培训，积极参加督查业务培训班，在实践中学习研究，不断提升督查业务的熟练运用能力。要多深入基层，将理论运用于实践，在实践中发现问题、分析问题。同时，还要不断加强自身作风建设，督查工作要围绕民生疾苦、民生热点，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。提高督查工作质量不是一蹴而就的，必须需要我们负责督查的同志不断探索、不断改进、不断提升，要始终坚持对人民高度负责的态度，持续不断提高执政能力和加强督查工作力度，这样才能更好地发挥党委督查的作用。
