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1、2014年怀仁县基层农业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案单位全称：怀仁县农业服务中心通讯地址：怀仁县迎宾西街201号邮政编码：038300负责人姓名：顼继新联系人姓名：赵利军联系电话（办公、手机）：13934915191电子信箱：hrxnyfwzx中华人民共和国农业部制基层农技推广补助项目县基本情况表示范县名称山西省朔州市怀仁县全县总人口数（万人）36乡镇数（个）10行政村数（个）162其中农业人口数（万人）18.82耕地面积（万亩）72.6其中粮食作物面积（万亩）61.452013年农民人均纯收入（元）110932013年农业总产值（万元）105631.842013年粮食总产量（万斤）
2、20052.52013年渔业总产值（万元）307.502013年畜牧业总产值（万元）70954.54拟遴选的主导产业情况示范主导产业内容培育科技示范户数技术指导员数种植（养殖）情况（万亩、万头）主导产业产值（万元）占农业总产值的比重（%）1.玉米3503544.5737479.4735.52.绿豆100104.391908.361.83.蔬菜1501510.1449014.0546.44.杏树100101.58510.450.485.羔羊3003060.434514.0348.6占牧业总产值的比重）一、怀仁县基本情况（一）怀仁县农业农村经济基本情况怀仁县位于大同盆地中部，属典型的大陆季风气候，
3、历年平均气温75C,年平均日照2786.2小时，有效积温28003200C,无霜期130天。总面积1232平方公里，辖4镇6乡，162个行政村，36万人，其中农业人口18.5万人。全县耕地72.6万亩，2013年农作物播种面积73.5万亩，其中：粮食播种面积61.45万亩，粮食总产量20052.5万斤，农民人均纯收入11093元。（二）农业主导产业发展情况近年来，怀仁县围绕市场需求积极调整产业结构，按照“山区抓林果、平川上蔬菜、发展西甜瓜、玉米创高产、薄地种绿豆”的思路，初步形成了玉米、瓜菜、果树、绿豆为主的小杂粮等种植业和羔羊养殖五大产业。2013年，全县玉米种植面积43.9万亩，产值是37
4、658.79万元，占全县农业产值34.6%;瓜菜种植面积10.14万亩，产值是38056093万元，占全县农业产值35%;绿豆种植面积4.39万亩，产值是13418.95万元万元，占全县农业产值3%;杏树栽植面积1.58万亩，产值是497.31万元，占全县农业产值0.45%;羔羊养殖，养殖规模60.4万只，产值是51602.93万元，占全县牧业产值的47.4%。（三）基层推广体系改革与建设情况2006年国务院30号文件和2007年省政府34号文件出台以来，我县基层农技推广体系建设力度不断加大，服务能力不断提升。特别是在2013年度，通过努力实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，全县农技推广体
5、系建设取得了明显的效果。1 .机构到位按照“一村一品，一县一业”的要求，在农产品优势区，因地制宜设立了云中、金沙滩、毛皂、新家园、河头5个农业科技推广区域服务站；5个区域站全部办理了机构代码证、法人证书；经怀仁县人民政府常务会议研究，以怀人社发201273号文件任命了5个区域站站长。各区域站分别设立了农作物有害生物及农业灾害的监测、病虫害防治和植物疫情处置（全县共建立农作物病虫害应急防治队12支，农作物病虫害预测预报网点10个）、农产品质量安全检测、监测等机构。全县基础农技推广体系区域服务站机构设置全部到位。2 .人员到位我县根据国发【2006】30号、晋政发【2007】34号文件精神，结合本
6、县实际，采取压缩机关人员充实区域站、吸纳专业素质高、立志献身“三农”的高校涉农专业毕业生到乡镇从事农业技术推广服务工作的方法，充实和改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平，全县乡镇农技推广区域服务站核定编制人数69人全部到位。3 .工作到位2013年，按照省市要求，我县基础农技体系改革及建设工作成绩突出：一是全县5个区域站健全了农技推广人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度及多元推广制度；制定了科技指导员管理办法、资金管理办法、科技指导员选聘办法、示范户遴选办法等办法。做到每户示范户一个档案，每个科技指导员一个档案。同时做好了文件、计划、方案、图片、影像、手册等相关
7、资料的收集整理。二是组建了农技推广专家组，强化了技术的指导服务。根据项目要求和怀仁农业发展需求，在怀仁县农业服务中心成立的县级农业专家组的基础上，聘请山西省农业厅畜牧局副处长姚继广、山西省农业厅种植业处处长张软斌、山西省农技推广总站书记魏亦文、山西省果业工作总站站长闫和健、山西省蔬菜产业管理站副站长褚润根组成的专家组，负责我县农技推广技术指导工作。进一步充实了农业专家组，指导项目总体技术方案和具体技术方案的制定，筛选确定农业主导品种和主推技术，培训技术指导员队伍，指导、检查和监督技术指导员工作。三是选聘培训了高质量的技术指导员。根据农业科技指导员选聘标准和程序，从全县农业科技队伍中选聘了100
8、名具有较高的农业技术水平、熟悉农技推广工作、有工作责任心、身体健康的县乡骨干农技人员担任农业科技示范户的技术指导员，分别送到山西省农科院果树所、吕梁农校、朔州市职业技术学院、朔州市职业技术学院进行为期5天的技术业务培训，已培训学员全部通过考试合格取得技术指导员结业合格证书。每名指导员发放了由农业部编制的技术指导员手册，并制作了胸牌。每户示范户装钉了示范户标牌，发放了科技示范户手册，每个基地制作了基地标牌。与此同时，我县还制定了怀仁县基层农技推广体系改革与建设项目技术指导员工作手册、怀仁县基层农技推广体系改革与建设项目服务记录表，记录技术指导工作的各个环节，作为考核技术指导员工作情况的重要依据。
9、四是围绕主导产业，培育了1000个具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，我县100名指导员全面了解示范户的生产情况，掌握示范户在科技上的薄弱环节和生产中的困难问题，并根据生产需要，保持经常性的入户调查指导。五是围绕优势农产品和特色产业需要，建设了4个农业科技试验示范基地。六是围绕主导产业编印了农事日历一书，全县100名农业科技指导员按照我县种养情况，结合农业生产季节进度、示范户不同时期的科技需求进行集中培训和分户指导，做到了每月入户指导不低于3次，每户年培训不低于6次，把培训、主动上门服务和示范户需要服务三者结合起来进行开展技术指导和培训工作，示范户满意率达100%。七
10、是为切实做好项目宣传报道工作，让农业科技人员和农民群众了解项目工作内容、目标、程序及资金补贴用途，我县在怀仁电视台、怀仁农廉网、山西农技推广网等做了大力宣传，其中怀仁电视台播报15次，发布信息45条，发放宣传资料20万余份。同时按照国家农业部、山西省农业厅的要求，按时完成各项数据录入与上传工作，并结合项目实施上报了总结材料，做到电视有新闻、网络报刊有信息、信息有数据的良好效果。4 ,资金到位我县乡镇农业科技推广区域服务站为全额预算股级事业单位，属农业服务中心的派出机构，其人员和经费（包括工资）由县农业服务中心统一管理，全部列入财政预算。2013年全县基层农技推广体系改革与建设各项经费及时足额到
11、位，本着项目优先的原则，各区域站办公经费优先拨付，确保区域站各项工作顺利开展。5 .设备到位由省农业厅统一采购配发给我县5个农技推广区域服务站的车辆和仪器设备已全部到位，包括农技推广服务用车5辆，GPS定位仪、土壤水分测定仪、土壤养分测试仪、土壤采样器、土壤容重速测仪、地温计、农药残留速测仪、病虫测报灯、手持放大镜、电子天平、籽粒水分测定仪、微电脑油耗测试仪、牵引力测试仪、转速表、投影仪、台式电脑、打印机、音像播放设备、数码相机、无线话筒及无线音箱、移动音箱共计160台套已全部到位并配发到5个区域站。二、年度目标按照“稳定粮食面积、拓展菜规模、突出特色种植、扩大羔羊养殖规模”的思路，以满足农民
12、的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构，构建完善“专家定点联系到县、农技人员包村联户”的农技推广服务机制，真正发挥好他们在农业技术推广中的主导作用，力争全县粮食产量达到5亿斤，农民人均收入突破1.2万元。三、主要任务一是加强体系建设。严格落实中央有关要求，进一步强化区域性农业技术推广机构的公益性定位，根据公益性职能和任务，合理确定人员编制，明确工作职责和要求。进一步理顺管理体制，着重强化县级主管部门的管理，努力解决管人与管事分离的问题，完善改
13、革模式。二是完善工作机制。结合实际，因地制宜，进一步完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范网络，带动全省基层农业技术推广体系的改革与建设。三是夯实人才基础。着力解决基层农业技术推广机构人员断层和知识更新慢的问题。一方面，强化对现有技术人员的岗位教育、知识培训及更新；一方面，结合“特岗计划”，鼓励一批专业素质高、立志献身“三农”的高校涉农专业毕业生到乡镇从事农业技术推广服务工作，改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。四是提高服务效能。明确工作目标，整合现有资源，突出关
14、键环节，不断提高基层农业技术推广服务效能。以粮食高产创建、农民培训阳光工程、农作物病虫害统防统治、动物疫情监测与防治等重大项目为依托，全面推进农业科技服务进村入户、到田到场，使农民真正受益。五是强化财力保障。采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。一是对公益性推广机构履行职能所需经费进行保障，二是对农业技术推广区域服务站人员工资和工作经费予以保障。四、重点工作（一）贯彻落实农业技术推广法，扎实推进基层农技推广体系改革与建设1 .进一步推进农技推广法的贯彻实施。着力发展现代农业，从而发挥好农业在经济社会发展中的基础作用，一是强化宣传培训，农技推广法实施的社会氛围不断浓厚；二
15、是积极改进方式，不断提高农业技术推广水平，农技推广部门在保持原有的面对面、走田头等传统推广手段的同时，不断探索新型农技推广手段，通过采用现代信息技术、组建各类服务组织等手段，大力推广农业科学技术。全县在岗农技人员的工资由财政统发，各项津补贴纳入了财政预算，和其他基层事业单位人员的工资待遇一样，从而实现了在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接。2、进一步明确公益职能。全县设置5个农业技术推广区域服务站作为县农业服务中心的派出机构，其中完善云中、金沙滩2个农技推广区域服务站建设，新建河头、新家园、毛皂3个农技推广区域服务站，将区域服务站的办公用房、电脑、投影仪和相应的检验检测设备配全配齐，达到能基本运行的目的。其公益性职能包括关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置，农产品生产过程中的标准化推广和质量安全检测、监测，农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等。3、积极推行机制创新。根据农业技术推广工作特点，健全农技推广区域服务站的管理体系及制度建设，其人、财、物“三权”全部收归县级农业服务中心统一管理，人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务乡镇政府及服务对象的意见。推行
