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1、新时代城区停车建设管理整治两年提升行动方案为进一步强化城区停车秩序管理，增强停车资源有效供给，切实解决城区车辆乱停乱放问题，有效缓解城市停车矛盾，积极打造具有我区特色的智慧停车管理系统，着力提升城市停车管理现代化水平，结合我区实际，制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持问题导向、目标导向、需求导向，以“高标准建设、高水平管理、高质量运行”为目标，进一步理顺管理体制，合理配置资源，努力形成规范有序、安全便利、协调发展的停车环境，不断提升城市品位和人民群众幸福指数。二、基本原则(一)政府统筹，上下联动。坚持政府主导，相关部门和街
2、道各司其职、各负其责，协作联动，形成政府统筹协调、部门主体管理、社会协作共治的停车管理工作格局。(二)科学组织，系统实施。充分考虑城市功能密度分区、停车需求、道路交通承载力等因素，科学配置停车资源，综合运用停车收费、加强停车秩序管理执法、大力发展公共交通等方式，促进静态交通和动态交通协调发展,提升停车管理的科学化、精细化、智能化水平。（三）智慧管控、长效管理。积极引入科技手段，全力推进我区智慧停车管理系统建设，全面提高停车管理效率和智能化水平。完善停车管理工作机制，做到事权清晰、各司其职，实现城区停车秩序管理工作更科学、更规范。三、主要任务（一）加强规划引导和落实。L推进中心城区停车专项规划落
3、地实施。随着撤市设区，长三角区域一体化协同发展加速布局，新机场、北沿江高铁、海太通道等重大交通项目规划平稳落地，加速构建综合交通新枢纽，全方位融入苏南及主城，深入推进交通强区建设。在中心城区停车建设中将“发展规划”摆在首要位置，一方面配合市级上位规划，一方面因地制宜，保持地方发展特色，进一步提升人民群众的获得感、满意度。2 .严格落实配建要求。根据市中心城区停车专项规划（2018-2030）和省、市级停车设施配建标准，建设配套停车设施，鼓励有条件的情况下，适当增加停车泊位数量。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收及同步交付使用。已投入使用但未配建停车场或未达停车场配建标准
4、的，有实施改造条件的由区政府组织、督促相关单位实施改造。配建停车设施应满足智慧停车建设管理标准和要求，并与智慧停车管理系统对接融合。3 .有效保障建设用地。将停车设施建设用地供应纳入国有建设用地供应计划，切实保障公共停车设施建设需求。支持城市边角地、收储用地、闲置地优先用于公共停车设施建设，鼓励建设立体式、机械式停车设施（楼、库），提高土地复合利用率。（二）有效增加停车资源供给。1 .加快建设路面停车设施。结合城市改造与地块综合开发，制定公共停车场年度建设计划，加强对中心城区停车设施供给，重点增加商业中心、学校、医院、旅游景区等停车矛盾和需求集中区域的公共停车泊位，并统筹考虑设置新能源充电桩及
5、残疾人停车泊位设施，缓解停车难、停车乱问题。在符合规划、消防安全等前提下，合理利用城市公园、公共绿地、城市广场、公交场站等场所周边区域，增建公共停车设施，方便群众就近停车，在新建公共停车泊位时，结合场地实际，合理设置公交车停车泊位。2 .全力推进停车设施建设。针对停车难问题突出、群众反映强烈的重点区域，合理选择区域推进停车设施项目建设，有效提升停车质态，缓解周边停车难问题，提升街区形象。后期结合学校、医院、商业区等重点区域周边的“边角料”地块，适时规划建设停车设施，提升重点区域停车效率。3 .积极改造专用停车设施。结合老旧小区改造、破旧片区城市更新、老旧片区整治等工作，因地制宜增加停车泊位。在
6、符合安全管理要求和保证基本通行的前提下，利用小区周边支路和背街小巷设置夜间限时停车泊位，满足居民夜间停放需求。鼓励居住区与商业办公、医院、旅游景点等停车泊位错时共享、合并使用，缓解停车矛盾。4 .科学施划路内停车泊位。根据市城区停车泊位设置导则（试行）的标准，在通行安全顺畅的前提下，科学施划主次干道沿线、商铺门前区域、建筑退让道路红线区域的停车泊位，逐步更新现有停车泊位施划，引导市民有序停车。在背街小巷开辟临时、夜间停车泊位，缓解周边临时停车问题。在学校、医院周边等车流量较大区域，合理设置临停泊位和即停即走泊位，减少交通拥堵状况。（三）加快智慧停车管理系统建设。L研究编制智慧停车技术方案。全面
7、开展停车设施基础信息普查，建立城区停车场（位）、设施资源基础数据库，全面掌握停车场（位）和设施资源总量、分布状况、权属、收费等基础信息，系统编制智慧停车系统建设技术方案，明确技术规范、建设标准、边界拓展等内容，确保技术方案可落地、可操作。2 .建设智慧停车信息（软件）管理平台。利用5G通讯、互联网、物联网、云计算和大数据、人工智能等现代信息技术，整合、共享各类城区停车资源，建设智能诱导、智能管理、智能收费、智能分析的智慧停车管理平台，形成城区停车泊位“一张网”。积极对接“智泊”停车APP,打通数据共享和通用支付渠道，为广大市民提供停车泊位实时查询、在线预订、导航服务、监督管理、无感支付、数据共
8、享等智能化服务，加快实现对接市级停车管理“一张网、一张图、一个APP”。3 .加快智慧停车终端设施（硬件）建设。全面系统梳理城区停车泊位，科学设置泊位编号、停车信息牌。对城区违停现象比较严重的城市支路、背街小巷以及小区出入口通道等点段增设停车管理设施。实施公共停车场智能终端设备升级改造，推进社会停车场管理设施智慧化升级，实时采集车辆车牌、车辆特征、停车时间等信息，并将数据实时传输至智慧停车管理系统平台，完成车辆登记和研判。4 .实现停车资源管理收费一体化。依托智慧停车综合管理平台，高度融合城区路侧、公共区域、社区、商业停车场数据，逐步规范、升级商业、医院、住宅小区等停车管理系统，实现数据同步对
9、接、停车场统一导航、泊位集中管理、进场车辆全局管控。推行手机APPETC、微信、支付宝等多种收费方式相结合的收费模式，切实提高停车资源利用效率。（四）强化停车秩序管理。L完善公共停车设施服务收费机制。根据市机动车停放服务收费管理实施细则（海发经发（2019）2号），进一步规范我区机动车停放服务收费行为，完善机动车停放服务收费机制，逐步推进城区路内公共停车泊位收费管理，发挥价格杠杆调节作用，提高停车资源利用率，维护经营者和消费者的合法权益，促进停车服务行业健康发展,遵循“城市中心区域高于非中心区域、路内（城市道路、建筑退界区域停车泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下（不包括住宅小区）、白天
10、高于夜间、拥堵时段高于空闲时段、大型车高于小型车”的差别化收费原则。2 .强化日常执法管理。综合运用执法人员巡逻、执法巡检车摄录、监控设备抓拍等多种手段，依法严查各类违法停车行为，提高违法停车成本。对责任区制度履行不到位、门前车辆停放秩序管理不到位的社会主体，依法加大处罚力度，提升市容环卫责任区履约率。畅通信息共享渠道，相关部门执法数据实现互联互通，统一接入智慧停车系统。3 .开展停车秩序综合整治。加强部门协同联动，定期开展停车秩序专项整治，围绕商业中心、医院学校、集贸市场、居住小区、交通枢纽等停车矛盾突出的交通堵点和秩序乱点，重点整治乱停乱放、侵占盲道、占压绿化、堵塞通道、私设泊位、破坏设施
11、、挤占残疾人泊位等不文明、不规范、不合法行为。结合市政建设、道路改造、城市更新等工程，完善区域公共交通、步行和共享单车设施，引导市民绿色出行。多渠道、多形式开展规范停车、交通安全宣传，培育市民良好停车习惯。4加强停车行业监督管理。完善城市停车设施备案工作制度，确保新建、改建或扩建停车设施及时备案。加强停车服务及收费监管，严厉打击乱收费、无证照经营、私自圈地收费等违法行为。制定停车场运营服务规范，明确服务内容和要求，规范经营单位、工作人员服务行为，保障停车设施使用者和经营者合法权益。推动停车行业加强技能培训及行业自律，全面提高管理服务水平。四、任务分工（一）区城市管理局。牵头制定城区停车设施建设
12、管理相关政策、标准和年度停车场建设计划，牵头推进中心城区停车泊位规范化施划工作。牵头开展区级智慧停车管理系统建设，推进公共停车场设施智慧化改造升级并纳入智慧管理平台，实现城区停车管理一体化。牵头做好公共停车场收费管理联合审批工作，组织推进公共停车收费管理专项整治。牵头开展城区停车秩序整治，负责城区道路非机动车停车秩序管理，负责对绿化内违停车辆的查处。负责停车建设管理整治日常工作的指导、检查工作，协调、会办停车管理中的各类问题。（二）区住房和城乡建设局。负责制定年度停车场建设计划，负责具体推进公共停车场（地）建设工作，做好配建停车设施审核工作。在市政园林工程建设、养护中，配合开展智慧停车管理系统
13、建设。指导做好老旧小区改造中停车泊位的增设工作，配合区城管局督促物业服务企业做好管理区域内停车设施的维护管理，协助推进物管区域内停车数据接入智慧停车管理系统。（三）区公安局。负责城区道路机动车停车秩序管理,依法查处主次干道以及路牙以上道路范围内的机动车违法停车行为。共同做好城区智慧停车管理系统建设工作。协同做好城区停车场建设管理工作，负责做好道路停车泊位施划的审核与监管，负责指导道路停车泊位施划更新。（四）自然资源和规划局。做好公共停车场建设用地保障工作。配合制定年度停车场建设计划。对新建、改建、扩建项目配建智慧停车设施实施规划管理。对商铺门前区域用地红线进行界定，为管理单位科学划定停车管理区
14、域提供依据。（五）区市场监督管理局。协同做好停车建设管理整治各项工作，开展停车场收费管理整治，杜绝乱收费现象,协助推进社会停车场停车泊位规范化施划。（六）区行政审批局。做好停车场服务的执照审批发放工作。（七）区财政局。做好停车设施建设、车辆秩序管理等区级停车建设、管理涉及的经费保障工作。（八）区发展和改革委员会。负责制定差异化的公共停车设施服务收费政策。（九）区机关事务服务中心。研究探索区级政府机关集中办公区停车泊位社会共享、错时停放，并接入区智慧停车管理系统统一管理。（+）消防救援大队。负责对机动车占用消防车通道的违法行为进行查处。（十一）街道。做好老旧小区改造中停车泊位增设工作，对有条件的
15、小区安装智能管理系统，并对接智慧停车管理系统。做好开放式小区、安置小区的停车泊位规范化施划工作，并做好资金保障。（十二）海晟集团。根据区政府要求做好公共停车设施建设和管理工作，整理清点其自营停车场的停车泊位资源并接入智慧停车系统，对自营停车场停车泊位进行规范化施划、管理运行，做好自营停车场公共停车泊位改造、建设、维护和经营管理的资金保障，负责公共停车泊位规范化施划的具体实施工作，做好规范化施划的资金保障。会同区城管局推进区级智慧停车管理系统建设，做好智慧停车管理系统建设和运营维护的资金保障。（十三）区委宣传部、区交通运输局、区教育体育局等部门。按照各自职责，共同做好停车设施建设、停车设施智能化
16、改造、现有停车设施与智慧停车管理系统数据联通、停车秩序日常监督管理及宣传引导等相关工作。（十四）区委大督查办、区文明办。负责监督相关职能部门履行各项工作职责情况，对履责不力的由区委大督查办和文明办视情进行交办或督办。（十五）区全体机关事业单位。共同做好机关干部、员工规范停车的宣传引导等相关工作。五、工作要求（一）强化组织领导。成立城区停车建设管理整治工作协调联络组，由区政府主要领导为组长，区政府分管领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员。统筹推进停车建设、停车秩序管理整治及智慧停车系统建设工作。协调联络组下设办公室，设在区城管局，具体负责日常工作,协调解决各类矛盾和问题，确保各项工作扎实有效开展。（二）完善协调机制。各相关部门明确一名分管领导和联络人，具体负责日常工作的对接落实，每周收集、梳理和上报工作开展推进的相关情况，每月将工作落实情况、经验做法和存在问题上报到区城管局。
