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1、高根营子嘎查智慧设施农业建设项目实施方案乌兰哈达镇人民政府2023年目录第一章项目基本情况1第二章项目建设的必要性3第三章实施条件5第四章建设内容及实施计划8第五章项目建设预期效益9第六章项目组织管理10第一章项目基本情况一、项目名称高根营子嘎查智慧设施农业建设项目。二、实施单位及实施单位概况1、项目实施单位乌兰浩特市乌兰哈达镇人民政府。2、实施单位概况“乌兰哈达”系蒙古语译音，意为“红色的山峰”。1949年建乌兰哈达努图克，1958年改为乌兰哈达公社，1984年改为乌兰哈达苏木，1996年改成建制镇乌兰哈达镇。乌兰哈达地处蒙吉交界，乌兰浩特市东部，全镇总面积为259.77平方公里，辖14个嘎
2、查（村）、2个社区，总户数为7926户，总人口18725人，其中农业人口14932人。是一个以蒙古族为主体，汉、满、朝鲜、回、达斡尔等多民族聚居的地区，地理位置优越，自然资源丰富，交通便捷。三、建设地点乌兰浩特市乌兰哈达镇高根营子嘎查。四、建设内容和投资规模本项目在高根营子嘎查建设5200平方米智慧设施农业大棚。总投资390万元，资金来源为自治区级衔接资金。五、项目建设的目的通过项目建设，以夯实高根营子嘎查农业生产基础条件，综合运用农艺、生物和农业工程等技术措施，以优化农业产业配置为核心，合理安排农业布局和种植业结构，促进现有科技成果的转化与应用，最大限度地提高高根营子嘎查农业资源利用效率，促
3、进农业向高产、优质、高效发展，从而增强高根营子嘎查经济农业可持续发展后劲。六、建设期限项目建设期限为8个月，即2023年4月-2022年11月。七、编制依据1、种植塑料大棚工程技术规范(GB/T51057-2015)2、建设工程质量管理条例第二章项目建设的必要性一、项目的实施是市场发展的需求随着人民生活水平的不断提高，加之无公害栽培技术和标准化生产加工技术的推广应用，蔬菜等农产品在国际市场的竞争力不断加强，市场对蔬菜、水果、食用菌中的高档次高质量的产品需求不断加大，目前高档农产品的设施种植面积不能满足市场需求。蔬菜等农产品的价格也在持续走强，从事设施农业的比较效益在进一步提高，农民有发展高效设
4、施农业的要求和积极性。二、项目的实施是传统农业发展的需要通过几年来的发展，乌兰浩特市在农民技术培训、市场信息服务、农产品销售等方面都建立了相应的机制，通过企业和合作社在销售和生产上把农民组织起来，采用企业+农户的模式，实行订单生产。但是，乌兰浩特市在设施农业上还存在一定的问题，主要是产业特点还不是十分明显，产业规模还需要扩大，装备水平还有待提高，示范展示作用还不是很强，产品同质化还有待改善。因此，乌兰浩特市设施农业无论从规模还是在档次上都需要有一个大发展和大提升。三、项目的实施有利于脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接项目的建设可以带动周边嘎查村交通运输业、食品行业、养殖业、服务业等相关产业的发展。增加
5、就业岗位，扩大农民就业机会，有利于周边嘎查村农旅融合发展，有利于脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。综上所述，本建设项目的实施对于建设单位参与乌兰浩特市的经济建设，发挥建设单位的资源优势，促进乌兰浩特市乌兰哈达镇社会经济的发展，扩大当地居民就业，有着较大的推动作用。因此，项目的建设是必要的，适时的。第三章实施条件一、自然条件1、地形、地貌条件乌兰浩特市地处大兴安岭南麓余脉，向松嫩平原过渡地带。属低山丘陵地貌。地势西北高、东南低，最高海拔604.2米，最低海拔200米，平均海拔263.6米。靠近山地的西北部，丘陵起伏较大，地形坡度为15。-20oo洸儿河、归流河蛇曲状河谷，地势平坦，地形坡度小于5。2、
6、气候条件乌兰浩特市气候属温带大陆性（季风）气候，夏季短促,雨水集中，春秋两季气温变化剧烈，空气湿度小。冬季漫长寒冷，由于地理位置纬度高和受西伯利亚气候影响，气温偏低，年平均气温4.2。和无霜期127天,极端最高温度39./C,极端最低温度为-33.9。（3,最大冻结深度2.49m,年平均降水量430.4mm,降水集中于六、七、八三个月，占全年总降水量的75%左右。年均降雪日数16.2日，最大积雪日数102日，最大积雪厚度260mm,年均蒸发量1820.2mm,平均相对湿度52%,主导风向为西北风，年均风速32ms,最大风速28.3m/s,冻结时间多在10月下旬。3、水资源条件乌兰浩特地区水资源
7、总量为9.4亿立方米，境内有洗儿河、归流河等主要河流，洸儿河上游的察尔森水库蓄水量为13.6亿立方米，年均蓄水量4.2亿立方米。乌兰浩特市及所在盟内水域面积5万公顷，大小河流200多条，水资源总量50亿立方米，其中，地上水资源31亿立方米，地下水资源19.8亿立方米，总量位居全区第二位。二、经济条件近年来，乌兰浩特市地区生产总值稳步增长；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城乡居民收入稳步增长；一般公共预算收入突破10亿大关；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到3.5万元、2万元。三、交通条件近年来，乌兰浩特市交通建设基础设施不断加强，铁路、公路、航空综合主体交通网络体系已基本形成。铁路：境内
8、有白（城）一阿（尔山）铁路干线，有乌兰浩特开往北京、长春、沈阳、大连和呼和浩特铁路客车。长白乌快速铁路已建成通车，滨州铁路与白阿铁路完成连网。公路：省际通道、乌新高速、理乌高速、302国道在区域内纵横交错，交通条件十分便利。航空：目前建有可起降中型客机的机场。四、通讯条件项目区境内已形成光纤、移动电话、无线网络等现代化通讯手段相结合的立体通讯网络。移动通信网络覆盖面广、业务种类齐全。主要以数字移动通信为主，网络有效覆盖了全市各嘎查、旅游景点及全部交通干线。五、施工条件施工现场宽阔，有利于施工。第四章建设内容及实施计划一、建设内容本项目在高根营子嘎查建设5200平方米智慧设施农业大棚。二、实施计
9、划1、建设工期根据建设项目实际情况，建设期限规划为8个月，即自2023年4月开始至2023年11月完成。2、项目实施进度安排为了加快工程步伐，在确保工程质量的前提下，加强建设进程中的各项管理工作，编好施工组织设计，搞好安全施Xo具体实施进度如下：(1) 2023年4月完成项目前期工作、施工准备。(2) 2023年4-11月土建施工。(3) 2023年11月竣工验收。项目实施进度表4月5月6月7月8月9月IO月11月前期工作土建施工竣工验收第五章项目建设预期效益一、项目预期效益项目建设完成后整体对外发包，年租金根据项目实际投入资金，按照不低于当年一季度央行贷款利率计算。项目的实施，能够增加嘎查村
10、集体经济收入，促进就业，带动周边经济社会发展。二、利益联结机制1、项目直接受益1个嘎查村，人口424户942人，其中脱贫户22户58人，监测户3户5人。项目收益全部用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关支出。2、承租单位将为嘎查村提供部分就业岗位，让部分困难群众就近打工，解决嘎查村剩余劳动力就业问题。3、项目的实施有效促进乡村旅游开发和休闲农业发展。同时，能够激发广大村民将农田、荒山、水域、房舍、农作物、乡村环境等生产和生活资源，通过自营、租赁、流转、合作、入股等方式，转化成乡村、农业旅游产品和服务的积极性，从而提高传统农业产品的附加值，增加收入，让农民走上致富之路，奠定乡村振兴的产业基础
11、。第六章项目组织管理一、项目组织管理(一)项目管理制度在项目实施过程中，推行领导责任制，项目质量负责制,接受上级组织的项目检查监督。(二)资金管理措施为严肃财经纪律，进一步规范项目资金管理，提高项目资金、财务管理水平和资金使用效益，统一申报、建设、考评和验收程序，按照着力构建有利于科学发展的体制机制的要求，根据有关规定，结合实际，制定本项目资金管理制度。1、项目资金的申报制度(1)项目资金由项目建设单位按照相关规定组织申报。(2)项目资金申报文件必须真实、科学和完整，并装订成册。2、项目资金的使用制度(1)建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外
12、帐和“小金库”。(2)建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。3、项目资金的监督管理和睑收审计制度(1)坚持公示制度。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位应主动公示项目建设内容和资金等情况。(2)定期报告制度。定期向主管单位报送项目实施进展情况。(3)检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动申请和接受上级主管部门对项目进行验收工作。4、项目实施绩效考评制度项目经检查、验收和审计后，由分管领导牵头组织对方案实施、资金使用和管理、实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。5、项目资
13、金的财务管理制度(1)随时接受主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。(2)报销用的发票必是合法的票据。(3)报销用的票据必须按财务规定办理：经手人签字,财务会计审核后报主要领导审批报支。二、项目资产的产权归属和后期管护1、产权归属项目实施完毕通过验收、审计后，由镇政府将项目资产产权移交到高根营子嘎查委员会，并督促其按程序记入村集体“三资”帐中进行管理。2、后续管护措施项目形成资产的后期管护工作由高根营子嘎查委员会负责。(I)村两委是管理项目资产的责任主体，对资产非专业技术方面的日常维护、正常运行和安全管理工作负主体责任。（2）明确一名村干部作为管理员，具体负责、巡察、报修、报灾等日常工作。（3）建立专人管护、定期巡察、故障报修、保险报灾理赔等制度，及时发现项目后期运行中存在的问题，并分类解决处理。
