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1、企业技术创新能力提升行动实施方案为贯彻落实企业技术创新能力提升行动方案的部署要求，加快提升企业技术创新能力，激发企业创新驱动内生动力，结合实际，特制定以下实施方案。一、总体要求强化企业科技创新主体地位,坚持以科技型企业孵化培育为基础，以企业创新能力提升为目标，以协同创新为抓手，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加速促进创新要素向企业集聚，加快完善支持企业创新发展的政策体系，大幅提升企业技术创新能力，营造有利于科技型企业成长壮大的良好环境，形成协同发展的全产业链创新型集群，加快建设科技强城提供有力支撑。二、基本原则政策引导。充分发挥在科技型企业培育体系建设、服务方面的导向作用，强化企业创新政策措施
2、供给,推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，强化服务同企业精准对接，促进产业创新发展。梯次培育。按照梯次培育体系，强化科技型企业的市场创新主体地位，夯实培育发展基础，壮大科技型中小企业数量，把科技型中小企业培育成高新技术企业的后备企业。坚持协同创新。充分发挥双创孵化载体等社会力量在科技型企业孵化培育中的作用，不断壮大科技型企业孵化群体。发挥高校、科研院所在科技型企业培育及创新能力提升中的作用，不断提升科技型企业质量。三、工作目标强化精准施策，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心,各类企业创新主体地位进一步增强，科技竞争实力不断提升，各类企业依靠科技创新引领高质量发展成效显著，有效期内
3、的高新技术企业总数达到2000户以上，营业总收入8000亿元以上；规模以上工业企业中有研发机构的企业所占比重达30%以上。四、主要措施1 .推动落实支持企业创新政策。加快落实和推广创新示范区改革措施，进一步落实企业研发投入后补助政策，根据综合排序择优给予补助。完善落实国有企业创新的考核、激励与容错机制，健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成各类企业创新不问出身的政策环境。健全企业创新政策落实的跟踪问效机制，并将政策落实情况作为地方督查激励考核的重要参考。依托科技资源统筹服务平台等创新政策综合服务平台，组织开展企业创新政策的系列宣讲培训，提供更加精准的政策推送服务。2 .支持企业常态
4、化参与科技创新决策。征集企业关键核心技术难题，实施揭榜挂帅，提高企业出题的攻关榜单数和企业承担的攻关项目数，企业牵头或参与的省级技术创新计划项目占比不低于70%o加大科技创新规划和重点领域专项规划面向企业的宣贯力度。积极向科技部推荐企业专家，在科技专家库中大幅增加企业专家数量。建立高校院所、企业联合智库网络，参与研究制定科技创新规划、计划、政策和标准。3 .引导企业加强关键核心技术攻关。引导企业围绕国家战略需求和经济高质量发展需要开展技术创新,积极承担或参与重大科技攻关项目。推进实施数字经济科技攻关专项行动，围绕新一代人工智能、区块链、未来网络与通信等领域，部署新兴技术，组织实施一批产业前瞻技
5、术研发项目，引导企业积极抢占未来竞争制高点。着眼解决产业高质量发展重大瓶颈问题，推进实施集成电路产业技术创新能力提升行动，发挥科技成果转化专项资金引导带动作用，组织实施一批重大成果转化项目，集成关键技术，以重大战略技术和产品突破带动提升企业整体竞争力。实施企业研发机构高质量提升计划，支持企业打造一批具有影响力的研发机构。鼓励行业龙头企业参与技术创新中心建设，为创建国家技术创新中心夯实基础。4 .支持企业开展基础前沿研究。支持企业顶尖科学家牵头实施一批风险大、难度高、前景好的基础研究重大项目，探索长周期资助模式，积极培育原始创新和变革性技术。落实企业投入基础研究税收优惠政策。探索面向应用的基础研
6、究协同创新，支持重点高校院所和企业联合承担基础研究项目，以应用需求为导向确立基础研究方向、配置基础研究力量。引导新型研发机构在应用基础研究组织模式、人才引进等方面积极探索，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展。完善与行业企业共同凝练需求、共同设计任务、共同出资实施项目的组织方式，解决产业发展面临的重大科学技术问题。实施基础研究队伍提优计划，鼓励企业年轻科学家承担重大基础研究任务，努力实现更多原创性突破。5 .加快培育创新型企业集群。统筹实施科技型中小企业育新苗、强内功、促提升、聚人才、惠政策等五大行动，充分激发科技型中小企业创新创业创造活力。深入实施创新型领军企业培育行动，遴选一批创新能力
7、强、示范带动效应好、具有核心竞争力的企业入库培育,并在科技计划项目申报、创新联合体组建方面给予集成支持，探索创新联合体接续支持机制，加快培育一批具有全球影响力的行业领军企业。深入实施高新技术企业培育小升高彳亍动，完善上下联动、共同参与、全面推进的高新技术企业培育工作局面。深化放管服改革,制度化推进高新技术企业申报两增两减行动，为申报企业提供便利化服务，对符合高新技术企业认定条件的企业应认尽认，量质并举壮大高新技术企业集群。6 .支持企业招引高端科技人才。推动企业招引更多高水平科技人才，发挥企业家在技术创新中的重要作用，大力弘扬企业家精神，对企业新引进的科技领军人才，根据企业引进人才科研经费标准
8、，原则给予配套科研经费支持。在科技人才专项中加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。支持企业依托各类科技计划项目和创新基地平台等开发科研助理岗位，更大力度吸纳高校毕业生进入科研队伍。持续开展科技副总选派工作，鼓励支持全国高校院所科技人才到企业兼任科技副总，为企业提供全方位的科技创新服务。对高新技术企业给予科研人员符合条件的股权奖励，可依法享受分期或递延缴纳个人所得税政策。7 .强化对企业创新的金融支持。深入实施科技金融服务，常态化收集企业需求。推动参与国家科技计划项目企业、国家关键产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、参与组建创新基地平台企业,享受政策。探索创新多元化综合金融服务，构
9、建完善财政资金引导撬动、各部门金融政策协同支持、社会资本广泛参与的科技金融投融资体系。鼓励银行机构围绕科技型企业需求，探索开发支持重点领域的科技金融产品。加强与相关部门、机构合作，以支持无贷款科技型中小企业为重点，开展科技型中小企业融资对接专项行动，为高水平科技创新提供有力金融支持。实施科技金融进孵化器行动，推动金融产品走进科技创业载体，加强对科技型中小企业的精准服务。8 .加强企业区域性技术创新合作。积极推动企业参与更深层次的国际交流合作。支持企业与国内外科研机构和高等院校合作建立各类技术开发中心。支持有条件的企业牵头成立产业创新领域的国际性社会组织，参与制定国际标准。支持企业通过技术贸易与
10、国外企业建立动态联盟等方式，开展国际技术创新合作。引导有条件的企业建立海外研发机构、创新孵化中心等。9 .支持重大应用场景建设。围绕智慧城市、自主算力、智慧港口、车联网、智能制造、产业集群等领域，通过支持打造一批典型场景，推动科技型企业人工智能先进技术应用落地。围绕减碳、零碳、负碳，在氢能使用、多能互补、低碳建筑、低碳农业、绿色交通等方面打造应用场景。支持设计服务、文化和科技融合等领域，积极利用人工智能、5G、虚拟现实等技术，在创意设计、新媒体、文化展演、广播影视、网络动漫等方向拓展更多应用场景。发挥医疗资源聚集优势，推动供给侧结构性改革，提高医疗机构参与技术产品创新和应用场景供给的积极性。鼓
11、励产学研医深度融合、协同发展，支持研究型医院、研究型病房建设，以临床应用促进技术或产品迭代发展。推动科技型企业新产品、新服务的落地应用。10 .推动科技成果在企业转化、产业化。推动企业积极融入科技创新中心建设发展，加大与高水平高校院所合作。鼓励与企业合作开展后续成果推广转化应用。筛选高等院校、科研机构职务科技成果,形成公开披露清单，鼓励企业参与开展科技成果转化。五、保障措施1 .加强组织保障。加强统筹协调，积极落实相关政策，形成提升企业技术创新能力的工作合力，广泛部署动员，结合实际制定出台具体的落实举措，推出一批可操作的行动抓手和政策工具。2 .加强资源保障。进一步优化科技投入结构，加大各类科技计划对企业技术创新的支持力度，加强各类创新基地平台在企业的布局。进一步提高各级科技专项资金使用效益，发挥资金撬动放大效应，引导更多社会资金支持企业技术创新。加大对企业技术创新的资金支持和政策引导力度，强化专业化服务能力建设，为提升企业技术创新能力提供更优服务保障。3 .加强宣传引导。加强本行动方案及相关企业创新政策的宣传解读。支持各类新闻媒体开设宣传企业技术创新的专栏和专题节目，总结推广一批企业技术创新能力提升的典型经验和案例。加大正面宣传和舆论引导力度，提振企业发展信心，为企业创新创业营造良好社会氛围。
