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1、机关管理制度（试行）目录一、机关人员工作制度二、勤政廉政制度三、绩效考评制度四、会议制度五、考勤请销假制度六、值班制度七、办公用品采购管理制度八、车辆与驾驶员管理制度九、文电处理制度十、信息报告制度十一、保密制度十二、印章管理制度十三、电脑室管理制度十四、宿舍管理制度十五、机关食堂管理制度十六、机关卫生与水电花草管理制度一、机关人员工作制度1、机关人员要严格遵守各项规章制度，时刻注意维护机关形象；上班时间必须佩带胸卡，做到举止文明、谦恭礼让。严禁在公共场合粗言野语、吵闹喧哗。2、端正服务态度、讲求职业道德，牢固树立全心全意为人民服务思想，对外来办事人员应热忱接待、主动办理。3、各科室、工作片要
2、密切配合、通力协作、高效运转，同事之间应互相关心、互相帮助、共同提高，严禁工作推诿扯皮，敷衍了事。4、保持机关环境优美、整洁，爱护大院内的花草树木和公共设施，不随地吐痰，不乱丢果皮、烟头、纸屑、杂物等，不乱倒垃圾、污水、剩余板菜等。5、提倡勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制机关大院用电、用水、电话费开支，注意做好保密、防火、防盗工作。6、严禁在机关大院内喝酒或进行封建迷信活动，违者视情况给予经济处罚，情节严重者，给予行政处分；严禁在机关大院内赌博（包括变相赌博和参与社会上的赌博），一经发现，一律给予解聘或待岗处理。7、全体机关人员在值班、执行公务及工作日中午都不得饮酒，一经发现，作为旷工一天处理
3、，并责成在机关干部会上作检讨。二、勤政廉政制度（一）首问责任制度1、群众到镇机关办事，问询到的第一个工作人员，即为首问责任人（以下简称首问人）。2、首问人必须热情接待来访者，对其所办事项属职责范围内能办的马上办，不能马上办的应给予耐心的解释；属职责范围外的，首问人应主动协助，引导来访者找经办人员办理。3、若经办人员不在，首问人应告知经办人的姓名和联系电话，以方便来访者与经办人联系。（二）一次性告知与限时办结制度机关工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。对符合政策规定、手续齐全的应即时办理，不能即时办理的应说明原因,并告知办理时限。因法律法规明确规
4、定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。（S）岗位替代和办事预约制度1、机关工作人员因故不能到岗的，由所在部门负责人或镇分管领导指定替代人员履行其职责。2、如果无法指定替代人员履行其职责的，要实行办事预约制度。3、经办人回岗位后，要主动翻阅办事预约表并与预约单位或个人取得联系，为其办理预约事项。三、绩效考评制度（一）对镇机关工作人员认真实施机关效能建设，绩效突出或由于不负责任、不履行工作职责的，由机关效能建设办公室结合年度考核拟定奖惩事宜报机关效能建设领导组审批后，实施奖惩。（二）因工作不力，由包片领导或分管领导提出待岗的人员，根据待岗时间处罚如下：1、待岗1个月，取
5、消待岗人员综治平安奖；2、待岗3个月，取消待岗人员精神文明奖；3、待岗半年，取消待岗人员所有绩效奖金；4、待岗1年，取消待岗人员所有绩效奖金，无年终考核成绩，并由镇纪委约谈。四、会议制度1、各部门拟召开会议，要事先通知党政办安排会场；需各村村主干参加的，必须经分管领导审核后报书记或镇长批准；会议规模较大、会务工作较多，需要党政办配合的,应提出会议方案，明确会务分工。2、每周周一早上为班子成员会议，晚上为机关全体工作人员例会，由党政办负责组织并做好记录。上述例会除特殊情况外，一般不再通知，3、严格控制会议补贴。原则上会议不发补贴，需就餐的一般安排在机关食堂；确需安排会议补贴，由财政所按规定标准造
6、册发放，但不再另行安排就餐。4、严肃会场纪律。会议实行点名制度，与会人员不得迟到、早退，无故缺席。因特殊情况不能参加会议的，必须事先向分管领导请假。5、镇机关工作人员未经请假无故缺席一次者，作为旷工一天处理，并责成在机关干部会上作检讨。临时找人代会及迟到早退，开会期间打瞌睡、接打电话、玩手机者，均视为不遵守会场纪律处理，第一次扣50元，第二次扣100元，第三次扣150元，依次类推，封顶200元，由党政办每月将扣款情况进行统计通报并送财政所按规定直接在应发给工作人员的交通通讯补贴、绩效工资、精神文明及综治平安奖等资金中予以扣款。6、对于会议精神把握不投，会后传达贯彻不及时，对会议议定的事项落实不
7、到位、不及时的，均视为不作为、慢作为行为，由镇纪委视情况进行约谈。五、考勤请销假制度1、机关全体干部职工（含临时工）上下班实行人脸考勤制度。其中后勤人员每天考勤两次，即在上午8：00-8：15、下午2：30-2：45（夏令时3：003：15）两个时段进行考勤签到；包村人员每天考勤一次，即在上午8：00-8：15进行考勤签到；项目指挥部成员因工作需要免签到的，由项目负责人提出申请报镇主要领导同意后，由项目指挥部按规定时间自行负责签到；机关干部因工作需要免签到的，由本人向分管领导提出申请，报镇主要领导同意后，予以免签到。2、机关全体干部职工（含临时工）上班期间务必遵守纪律，不得溜岗串岗，不进行网上
8、聊天、玩游戏或者浏览与工作内容无关网页等网络活动。工作时间不得参与茶座、歌舞厅等娱乐活动。3、因公务不能考勤的，要提前填写公事卡，按规定权限报批，并送党政办备案，事后补填公事卡的要说明原因。科级领导因公务不能考勤，由书记或镇长签批，送党政办备案。4、因事因病不能参加签到考勤者，须事先填写请假条,按审批程序审核批准后，方可以请假。请假时间一天以内的,由分管领导审批，并送党政办备案。请假时间一天以上的,经分管领导审核后送镇长、书记审批，并送党政办备案。因紧急情况来不及办理请假手续的，事后必须按程序补办请假条，并说明原因，否则视为旷工。科级干部须按莆田市涵江区科（局）级干部请销假暂行规定办理请销假手
9、续，并送党政办备案。5、考勤奖惩办法。考勤出勤情况由党政办负责统计，每月公布一次。6、无故缺勤的每天扣50元，迟到或早退每3次当作无故缺勤1天处理。当月无故缺勤累计超过3天的，扣发当月所有奖金、补贴；连续缺勤15天或全年累计无故缺勤30天以上的，按有关规定给予辞退。因事请假连续超过30天的，不发请假期间各类工作奖金。7、婚假、产假、探亲假、公休假等按有关规定执行。六、值班制度一、值班对象：镇机关一般干部、职工女性年龄在50周岁以下为白天值班人员；男性55周岁以下为夜晚值班人员。原则上男性55周岁以上和女性50周岁以上以及市、区下派挂职干部不安排值班。二、值班要求：按照机关白天和夜晚值班分工作日
10、和节假日两种情况，顺序全镇轮流安排，参加值班人员必须确保按顺序当日值班。如遇公私假、年休假等，一律由本人自找顶替或自行调换，但必须提前一天报党政办备案。三、值班时间：白天与夜晚值班时间及交接班的时间以区府办通知每个季度工作日（节假日值班参照执行）时间为准坐机值班，如夏令时白天值班时间为8：0018：00；夜间值班时间为18：00次日8：OOo白天与夜间值班人员交接班必须提前10分钟到值班室交接并做好签到和签退工作。四、值班人员主要工作职责：1、坚守24小时值班制度。值班人员要严格按照三江口镇每月干部值班表的值班安排，做到着装整洁，提早20分钟上班整理值班室内务。遇有急事需离值班室的，要及时履行
11、报告制度，待值班领导安排的代班人员到岗后方可离开,确保24小在岗在位，务必保持通讯畅通，值班不得出现断档、空档。2、严格突发公共事件报送制度。值班人员除做好当日来电来访记录和一般文电信息的转接和处理外，对突发事件要按照省委办公厅关于加强突发公共事件信息报送工作的通知要求和我镇重大突发事件应急处理预案，及时准确向上报送事件有关情况。3、严格保密工作制度。在值班期间，不得在值班室接待与工作无关的人员，更不能在值班室留宿外人。严禁将紧急要事通报等文电和领导指示件带到非保密场所。对特殊情况的紧急要事未经领导同意不得外转。4、严格安全制度。值班人员在值班室值班时，必须将值班休息室锁好，防止与工作无关的人
12、员进入休息室，确保财产安全。在休息前对值班室办公室的办公设备、水、电、门、窗，要进行防火、防盗、防事故等安全检查，及时排除隐患，确保值班室的绝对安全。5、严格日常文档管理制度。值班人员要做好当日值班室的文电及材料接收、交接班记录、电话记录及文电的归档工作。6、严格卫生保洁制度。值班人员要认真做好值班室办公和休息室的卫生保洁工作，确保值班室卫生整洁，物品摆放有序。7、及时完成镇领导交办的临时任务。七、办公用品采购管理制度为规范乡镇办公用品的采购、保管、领取和使用，既节约开支、减少浪费，又保证正常工作开展，特制定本制度。（一）乡镇所有办公用品的采购工作，统一由办公室负责采购，其他任何部门不得擅自采
13、购。自行采购办公用品的不予报销其采购资金。（二）办公用品的分类。本制度所规定的办公用品分为一般办公用品和特殊办公用品两类。一般办公用品指单位价格IOO元以下的日常办公消耗性用品，如笔、本、纸、碳粉等；特殊办公用品指单位价格在100元以上但不超过500元的一次性办公用品以及单位价格在500元以上的非消耗性用口口口。（S）办公用品的采购。1、一般办公用品的采购在每月月末由办公室依据库存及办公用量情况提出采购计划，报办公室主任批准后，集中购置；特殊办公用品的采购，由所需部门填制办公用品申购单，报分管领导同意并经镇主要领导审批后，由办公室统一购买。2、采购人员必须严格按照采购审批计划进行采买，不得随意
14、增加采购品种和数量，凡未列入采购计划或未经领导审批的物品，任何人不得擅自购买。否则，财务不予报销。办公用品采购要严把采购物品质量，做到秉公办事，货比三家，择优选买，不从中谋取私利。3、认真办理出入库登记手续，未办理入库手续的用品，不准直接使用。（四）办公用品的领取。1、一般办公用品可根据工作需要，由使用部门工作人员直接到办公室负责人签字领取。2、特殊办公用品需由使用部门填写办公用品请领单，经分管领导同意转办公室主任批准后，至办公室负责人办理领用手续。（五）办公用品的管理。1、要认真做好新购物品入库前的检查、验收工作，要建立办公用品管理台帐，做到入库有手续、发放有登记。2、各表单至党政办领取。（
15、六）报销规定及程序。1、报销时，发票必须附有申购单，否则不予报销；2、未经办公室确认，自行采购办公用品的不予报销其采购资金；所有办公用品报销单必须由党政办签字方可，否则，财务不予报销。八、文电处理制度（一）发文。实行发文主办单位负责制。严格实行拟稿、核稿、会稿、签发制度。以镇党委、政府名义行文的，由相关或牵头部门拟稿，秘书或党政办文字把关后，分管领导核稿（相关部门分管领导会稿），分别送镇党委书记或镇长签发，然后送党政办登记编制文号，安排打印。打印后由主办单位装订，提出分发意见交党政办（需抄报上级有关单位的,由主办单位写好信封，交通讯员邮寄）。（二）收文。信件由党政办统一拆封登记，经党政办主任注
16、明传阅范围，由党政办送有关部门、有关领导阅处。受文者要尽快审阅文件并当即签上姓名、日期及处理意见,以便跟踪处理。一般情况下，受文者阅后应即交党政办存档,原则不过夜保存。重要常用文件，在不违反保密规定的情况下，可由党政办复印给有关领导和部门。（S）督办件。收到督办件后，党政办专人登记，主任签批，送书记、镇长签署意见后，转党政办登记，送经办人落实并形成书面反馈材料交党政办，分管领导把关后（登记办理情况），向上级反馈。（四）电话记录。谁接电话谁记录（紧急情况、对象明确者要马上通知），党政办公室将电话内容、领导批示内容通知经办人并写清办理情况。（五）收发传真。由当日值班人员负责收发并通知传真件，党政办跟踪办理传真件。
