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1、某某市人大农业工作委员会关于农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）实施情况的调研报告20某某年农村人居环境整治三年行动实施以来，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，农村环境基本实现干净整洁有序，环境卫生观念发生可喜变化，生活质量普遍提高。但是，农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。一、工作开展情况（一）加大宣传力度。通过广播、电视、网络、LED显示屏等方式加大宣传力度，动员广大人民群众积极参与农村人居环境整治提升，实现同参与共治理，增强人民群众的幸福感和获得感，不断提
2、高农民健康素养。（二）加强责任落实。成立市农村人居环境整治提升工作领导小组，领导小组下设农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造和粪污治理、村容村貌提升等四个专项工作组。分别制发了某市2022年农村人居环境整治提升工作推进方案某市2022年农村生活污水治理专项行动实施方案和某市生活垃圾分类和处置工作方案，进一步明确了目标任务、细化责任分工、规划实现路径，全力保障农村人居环境整治提升五年行动扎实推进。（三）坚持示范带动。因地制宜，积极探索将农村环境卫生纳入村规民约，示范引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，逐步形成村容村貌户户在行动、人人都参与的良好局面。（四）突出成效提升。一
3、是实施农村“厕所革命”提升行动。加强农村厕所革命与生活污水治理有效衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动就地就近消纳和综合利用。坚持建管同步推进，及时印发了建立健全农村厕所长效管护机制工作方案和农村户用厕所管护明白纸，不断健全农村厕所革命技术支撑服务体系，建立农户厕所建设工匠数据库，建强镇村专业技术队伍，并常态化开展建设管护培训。二是实施农村污水治理提升行动。积极引导散户将生活污水接入传统粪坑或废弃沼气池，通过无害化处理后作为农家肥。积极组织对全市农村黑臭水体进行排查整治，并采用清淤、调水
4、和修建污水管网及一体化设施等方式，逐步实现场镇生活污水处理设施全覆盖。三是实施农村生活垃圾治理提升行动。坚持“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收转运处理模式，全市农村生活垃圾收集、转运、处置体系已基本实现全覆盖。四是实施面源污染治理提升行动。坚持以种定养、种养结合，按照“区域大循环、园区中循环、园场小循环、家庭微循环”的模式，发展现代生态循环农业；支持秸秆综合利用新技术产业化发展，鼓励推广使用可降解农膜，完善农田残膜回收利用体系，推广农膜减量替代技术模式，加强农业投入品废弃物回收处理体系建设。五是深入推进绵阳市城乡环境综合提质三年行动。坚持“立足当前、着眼长远、先易后难、有序推进”的
5、原则，全面深入推进村社“五清”和场镇“四定”工程，认真梳理农村人居环境整治中存在的短板和弱项，注重创新、全员发力，各项整治任务扎实有力推进。二、存在的问题全市农村人居环境整治取得了一定的成效，但从调研中发现也存在一些问题亟待解决。（一）群众环境卫生意识存在偏差。20某某以来，实施了农村人居环境三年行动，但部分群众对改善人居环境条件、推进绿色家园建设的主动性不强，参与整治自觉性较差，认为搞整治就是“修路、植树、建花园，搞搞卫生。（二）农村生活污染仍然较为严峻。随着经济社会的快速发展和人们生活水平不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多。一是垃圾转运工作量增大；二是生活污水随意倾倒;三是塑料袋、易拉
6、罐、农药瓶、农膜、酒瓶等垃圾随处扔；四是秸秆、柴禾堆放无序。（三）群众主体作用没有充分发挥。群众等靠要的思想仍然十分严重，农村人居环境工作的主体应该是广大农村居民，但很多群众还没有积极参与。（四）管护机制有待完善。一是目前农村居民缺乏生活垃圾分类处理常识，垃圾分类和资源化利用意识不强，农村垃圾处理、卫生厕所改造、污水处理等缺乏统一的标准和技术规范标准。二是管护机制不完善，由于农村公路养护、垃圾收集转运等缺乏持续的资金保障，造成垃圾收集、运转不及时。三、推进农村人居环境整治的建议（一）加大宣传，进一步提高广大群众的意识。一是充分利用广播电视、网络媒体、宣传标语等，广泛宣传相关知识，进一步提高人民
7、群众对农村人居环境整治工作重要性。二是强化对学生的宣传教育，让学生成为广大农村的义务宣传员，为农村人居环境整治工作打下坚实的基础。（二）分类指导，充分发挥规划引领作用。一是要切实加强领导，采取切实可行的措施整治人居环境。二是“多规合一”，坚持规划先行，科学编制乡村建设规划，推进生活垃圾和污水处理共建共享。三是分类推进，以人为本，切实尊重农民意愿，充分发挥广大群众的积极性和创造性，体现农村特点，满足村民需求。四是加强技术指导。要加快制定垃圾处理、污水治理、厕所改造及农村公共空间整治等方面的统一技术标准，确保整治工作规范科学、切实可行。五是进一步落实河长制。全面清理农村河道和池塘水沟，做好清淤工作
8、，恢复河道基本功能。六是把农村环境整治工作纳入年度绩效考核。（三）多措并举，切实加强农村人居环境整治力度。对标农村人居环境整治工作中的污水、厕所革命、村容村貌等工作中存在的问题和短板全面推进整治。（四）久久为功，建立健全治理长效机制。一是完善管理服务机制。坚持把集中整治和长效机制结合起来，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效机制；建立对农村人居环境整治工作的检查、监督或通报制度，完善奖惩办法。二是建立群众参与机制。完善村党组织领导农村人居环境整治的体制机制，增强村民自治组织的决策和管理农村人居环境整治具体事务的能动性，使优美的生活环境、文明的生活方式成为群众的内在自觉要求，从而进一步激发广大群众参与农村人居环境整治的内生动力，确保到2025年高质量完成农村人居环境整治行动各项目标任务。
