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1、XX市2022年关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担的调研报告及对策建议一、基本情况目前，教育部门已印发了关于加强义务教育学校作业管理的指导意见（试行）办法，重点从健全管理机制、优化统筹流程、提高作业质量、强化批改反馈、加强工作保障等五个方面，以“十六条”措施加强义务教育学校作业管理，建立起从校长到副校长、教务主任、年级主任、学科组长、班主任、学科教师的管理机制。下发了关于落实“双减”要求开展作业管理示范学校建设工作的通知，命名首批作业管理示范学校34所，开展第二批义务教育作业管理示范学校评选推荐工作。组织开展两届作业管理与设计优秀案例评选活动，先后共有429份案例获得等次奖。组织全市义务教
2、育阶段教师作业管理与设计在线培训，邀请全国各地20多位名师分享双减之下作业管理的有效实践探索，并对3万多名参训教师同步进行了分学段、分学科视频研修，有效提高了教师作业设计水平。5月份，在全市开展了作业管理专项督查。各学校都能积极贯彻落实中省市“双减”政策要求和相关文件精神，并结合实际制订本校配套制度，减负增效落到了实处。二、存在问题（一）“应试教育”仍是减轻学生作业负担的主要制约因素。目前，评价一所学校的教育质量，基本上以升学率判定。社会和家长的“唯分数论”，影响了基础教育走进“应试”的培养误区。而且，相较普高教育，中职教育传统上为社会所歧视。现行政策，中考时普高和中职的分流也仍以分数的高低为
3、主要指标，导致社会和家长更为看重考试成绩。为了提高学生考试成绩，多数教师仍在施行题海战术，作业布置量过大。（二）作业质量和设计水平有待提高。通过现场查看发现:各中学普遍存在同年级各科作业基本统一，没有体现出学生的个性化差异，分层作业、弹性作业、个性化作业等质量不高，因材施教任重道远；各小学虽在作业本上体现了基础性、拓展性作业，但在实际操作中“选做”作业都要求全员完成，同样没有真正体现学生的个性化差异，而且在作业习题的精选上也有待进一步提高。另外，各学校的学生作业基本以财政购买的配套教辅资料作业为主，优点是便于统一管理，弊端是在一定程度上惰化了教师自主设计作业的积极性、主动性和创造性，导致作业设
4、计缺乏典型性和针对性。（三）学生课外作业负担仍很重。为提高学生成绩，许多教师仍在私下超量布置课外作业，部分家长也额外给学生增加家庭作业。目前，经过集中治理，大部分学科类校外培训机构已转型或退出，但仍有部分机构转入“地下”，进行违规补课活动，并受多数家长包庇，导致难查难治。而且，一批“高级家教”快速滋生，不仅加重了学生的学习负担，同时也推动了补习费用的大幅上涨，进一步加重了家长的经济负担。三、意见建议（一）建立“双减”政策下的教育评价机制。要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实中央及省市“双减”政策要求，以正确的教育思想、教育质量观为指导，做好学校教育质量评价的统筹设计，纠正“升
5、学率”“唯分数”的教育质量评价观念。不给班级和教师下达升学指标,不把“升学率，“唯分数”作为衡量办学水平的唯一指标，探索研究拓宽评价思路，横向上对教师、学生实施综合评价,纵向上对学生进行长效评价。（二）加强教育督查与问责。应建立工作督查机制，采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式，经常性督查各学校作业减负工作落实情况，并及时给予通报，对责任不落实、责任不到位的学校及相关责任人严肃问责。要求各学校开通监督举报电话，设立网上举报平台，切实畅通反映问题和意见渠道。将作业减负工作纳入学校年终绩效考核和教师个人绩效考核，对落实工作成效显著的单位和个人给予奖励。（三）提高课堂教学质量。提升学生在校学习效
6、率，向课堂“40分钟”要质量，且注重学生全面综合发展。一是教师应发挥主导作用，不断学习充电，吸取先进的教学思想和手段，提高自身素养和知识水平，在课堂上做到精讲多练，重视知识的形成过程，渗透学习的思想方法，培养学习能力，提高教学质量。教师要在充分掌握学生学习能力和学习效果的基础上，有针对性地完善教学方案、创新教学方法，努力使大部分学生在课堂上很好地消化知识点，让学生的学习回归校园，从根源上减少校外辅导需求,减轻校外作业负担。二是学校要协调各学科平衡，平等对待各科任老师，在学习时间上要向各学科倾斜，学科之间要统筹兼顾、互相配合，以整体的方式教育学生，协调好学生各科之间的平衡。（四）深化作业改革。一
7、是要提升作业设计质量。应适当减少财政购买的统一配套教辅资料作业，鼓励教师精准分析学情，强化作业的研究与统筹，根据不同学生的学习需要，探索实践性、探究性和自主型作业设计模式，鼓励作业布置分层、弹性、个性化，杜绝重复性、惩罚性作业，切实解决现行作业机械低效问题。二是要做好学科作业规划。应根据课标、教材和学生特点，做好本校各年级学科作业规划，着眼于学生学习能力和综合素质的提高，创新学科作业布置内容，在精选基础巩固类作业的基础上，可布置方法探索型、思维想象型、交流活动型、分析评价型等各类型拓展性作业。三是要控制作业总量。应通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构，有序安排平衡年级内各学
8、科的作业数量，确保作业总量控制在合理范围内。（五）杜绝教师违规补课。要加强师德师风建设，健全教师日常监管机制，完善师德师风考评体系，不断提高教师职业素养。要严肃查处在职教师校外有偿补课行为，发现一起查处一起，形成强力警示震慑，切实切断课外违规补课经济链条，让盈利的“收钱补课”转变为高尚的“传道授业”。同时，要加强对教师课堂教学的评价激励，加大对课后服务的激励，让教好教坏不一样。（六）加强宣传引导。深入挖掘提炼作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。通过多种途径，积极宣传教育改革新形势，宣讲“双减”政策，引导家长树立正确的教育观和作业观，使之明确减轻学生作业负担的目的、意义，从根本上转变家长观念，为切实减轻学生作业负担营造良好环境和社会氛围。
