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1、电商产业三年培育提升行动计划方案为深入贯彻经济工作会议精神，推动电商产业高质量发展，依据十四五电子商务发展规划关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知及大力发展电商经济打造直播经济总部基地的实施方案等文件精神，制定本方案。一、总体要求持续实施市场主体培育倍增行动、产业融合应用升级行动、业态模式创新示范行动、生态要素培育优化行动、网络促进共享行动、服务支撑体系强基行动，通过三年努力，推动各项任务落到实处，电子商务应用创新全面深化、服务支撑持续优化、规模质量全面提升、网络规范有序、赋能作用全面加强，主要指标增速超过平均水平，为推动高质量发展、创造高品质生活和同步集成改革示范区建设提供有力支撑。二、
2、基本原则坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业发展电子商务的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类、对接应用市场、提升服务能力，为电子商务发展创造良好环境。坚持创新驱动。以企业为主体，加强产学研用结合，强化电子商务关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。坚持突出重点。突出电子商务发展的重点领域和关键环节，形成符合经济社会发展需要的电子商务,促进各类电子商务应用的协调发展。坚持融合发展。以传统电商为基础，扶持优质自媒体、网红等新媒体市场主体和电商经营主体融合发展，引进第三方服务机构，通过传统电商+自媒体电商矩阵发展，创新、高效打造电商产业聚集地。三、发展目标经过持续
3、努力,实现电子商务应用全面深化、服务体系趋于完善、规模质量全面提升、额年均增速达到15%以上。到2023年,创建10个以上电子商务集聚区发展电子商务额过亿元企业100家以上，新孵化市场主体1000家以上，带动就业100000人以上,电子商务额突破5000亿元，建设一流电子商务应用高地和电子商务中心市。四、主要任务（一）市场主体培育倍增行动1 .加快电子商务园区建设。推动电子商务示范基地创新发展。鼓励区县结合自身发展特点，合理规划和布局电子商务产业发展空间，聚合优势资源打造一批具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态的高水平电子商务聚集区（基地）。推进园区环境管理优化、公共设施共建共享、资源循
4、环利用，带动园区企业绿色发展。每年遴选3个基础扎实、成长性好的园区和企业，推荐创建示范园区（基地）和示范企业，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力。2 .培育电子商务标杆企业。鼓励具备条件的电子商务企业积极应用先进信息技术创新发展,开发数据信息价值,向数字化、网络化、智能化发展。支持有条件的电子商务企业扩大规模,成为辐射范围广、带动作用大的龙头企业。培育一批区域特色鲜明、创新能力强的电子商务骨干企业。鼓励商贸企业进行线上线下互动融合发展试点，建设5个以上线上线下融合发展示范店，探索发展数据赋能、场景融合、升级新模式。3 .支持扩大网上营销规模。突出培育孵化，支持本土企业加快发展壮大。支持企业在
5、第三方电商平台开设店铺，运营线上产业带、特色馆、旗舰店等。持续推动个转企下进上，鼓励网络销售规模较大的电子商务企业、个体工商户等升级为限额以上企业，进一步提升限上企业网络零售额占社会品零售总额比重。做好拟上市电子商务企业培育服务，引导企业利用市场做大做强。培育支持中小企业依托电商平台、小程序、公众号、社交媒体等创新创业，不断壮大电商市场主体，为实现网络零售倍增贡献力量。每年新增网络销售亿元以上电商标杆企业3个，到2025年达到20个。（二）产业融合应用升级行动4 .提升工业电商发展水平。实施干企上云、万企联网工程，以规上企业为重点，推动工业企业上云用数赋智，深入推进工业电子商务应用，推动中小微
6、企业接入互联网与工业互联网，依托平台线上采购、仓储集拼、分销流通、供应链金融等功能，主动融入产业链体系。到2025年，全市创成星级上云企业1000户以上，规上企业星级上云覆盖率超过50%,龙头骨干工业企业电子商务应用率达100%,每年新增工业互联网平台1个以上。5 .推动农村电商提质增效。持续深化数商兴农，深入推进互联网+农产品出村进城工程和县域商业体系建设，健全县、镇、村三级电商服务和物流服务体系，扩大农村电商覆盖面。培育县域电商产业集聚区，深化推动电子商务与农村特色产业融合创新发展，助力乡村振兴，到2025年县域电商产业集聚区5个。强化资源整合，推动农村电商公共服务中心与电商产业园、快递物
7、流园、供应链基地等聚合建设，提升可持续运营能力。开展电商供应链基地确认工作，推动农产品标准化、规模化、品牌化实现新突破，提升农产品电商化水平。探索开展按需生产等模式，推进无中生有再造新产业。6 .营造多元商业应用场景。创新互联网+商贸流通模式，不断深化新一代信息技术在商贸流通领域的集成创新和融合应用，增强商贸流通企业技术创新和模式创新能力，推动企业向全方位、全渠道、全流程数字化转型。加强商业与文化、旅游、体育、健康、交通等跨界融合，支持各类企业运用5G、人工智能、VR（虚拟现实）AR（增强现实）等技术，构建沉浸式、体验式、互动式等线上新场景。引导老字号企业采用线上直播、APP和小程序等多种渠道
8、扩大线上规模。到2025年，改造提升100个以上数字化品牌连锁便利店、100个以上数字化营销餐饮门店、10家以上智慧菜市场，形成3个以上具有示范引领性的数字化商业街区。（三）业态模式创新示范行动7 .发展新媒体电商。依托电商新媒体产业孵化园、主播达人、文旅景区等要素场景，支持完善直播配套设施，引导各平台资源打造主题鲜明、特色突出、示范带动性强，具备孵化功能的电子商务直播基地。支持直播基地发展内容电商、社交电商、直播电商、短视频等新业态，推动直播+企业直播+店铺直播+品牌（产品Y短视频+直播短视频+产品（服务y等新模式应用。支持举办直播供应链（选品）对接会、直播大赛、直播论坛、助农直播带货等活动
9、，全力推动直播基地建设，发起全民电商直播新热潮。8 .打造数字商务社区。发挥数字商务试点社区示范作用，将数字商务社区试点工作与一刻钟便民生活圈建设有机结合，同步谋划、统筹推进，进一步提高社区商业服务水平，提升居民体验，打造服务保障民生、促进便利、扩大就业的便民服务重要载体。不断优化社区商业发展环境，推动线上线下深度融合发展，构建布局合理、功能完善、便利高效的社区商业综合服务体系，逐步提升社区商业服务便利化、数字化、品质化水平。鼓励电商企业建设社区电商综合服务平台，发展线上线下服务新场景，推动传统零售整合线上资源，为居民提供家政维修、餐饮外卖、网络购物、交通出行、房屋租售等生活服务，提高居民生活
10、便利化程度。9 .激活电商保供活力。持续深化改革创新，推动网上菜篮子建设,充分发挥电商平台快捷高效的优势,全面激活电商平台新动能，推进生鲜电商行业发展，确认一批电商企业纳入市生活物资重点保供企业名单，强化大米、面粉、食用油、鸡蛋、奶类、肉类、蔬菜、方便食品等重要生活物资和水果、水海产品、速冻食品、肉制品、瓶装水等市场保供，提供线上下单、线下配送、定点取货、无接触配送服务。加大监督检查力度，坚决打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场价格秩序行为。（四）生态要素培育优化行动10 .加强开放合作推动发展。积极推进与等龙头电商平台开展多层次、全方位深度合作，帮助企业降本增效，做大网络市场规模。深入落实全面深
11、化战略合作框架协议内容，建立稳定高效的合作机制，稳步推进智慧城、数据中心等项目建设，赋能经济社会发展。支持电商企业参加电子商务会等电商专业展会，多渠道拓展市场。11 .推动电商人才联网强市。深化人才引领服务发展行动，推动电商人才联网强市，每年制定任务清单，系统推进电商人才队伍建设。推进完善电商人才技能评价体系，通过职业培训考核评价企业备案自主评价技能竞赛选拔评价等方式，对电商人才的职业技能水平进行评价认定。整合社会教育培训资源，成立市电子商务职业教育集团，推动校企合作、产教融合，分层次、分类别广泛开展电子商务培训。成立电商人才服务中心，组建电商人才百人服务团，常态化开展服务活动，打造引才聚才蓄
12、水池，构建完善的电商人才服务体系。12 .推进电子商务绿色发展。夯实电商企业生态环境保护主体责任,引导电商企业使用环保包装,减少商品在快递环节的二次包装；与快递企业合作,共同落实快递包装相关标准和规范,减少过度包装、随意包装。加强电子商务节能、环保、绿色产品集中展示、宣传和销售，传播绿色环保理念。推动电子商务企业与生产企业、快递企业协调联动，扩大直发包装品类，加大快递包装等塑料废弃物回收力度,推动可循环快递包装规模化应用。每年选树绿色发展电子商务企业5家以上。（五）网络促进共享行动13 .促进网络提质扩容。进一步培育壮大全市网络市场规模，鼓励企业积极开展网络促活动，拓展线上销售渠道，提升线上销
13、售规模。积极参加网上年货节和双品网购节，将更多优质产品推向市场。每年开展2-3场网络促进和产销对接活动，打造优质网货供应链基地（选品中心），擦亮网络品牌。积极承办电商直播节相关活动，提振信心、促进复苏。14 .加强电子商务品牌建设。培育网络品牌，构建公共品牌引领、企业品牌支撑的品牌互助新生态，支持打造区域电子商务公共品牌，每年新增品牌授权企业10家以上；支持各地围绕园艺花木、特色桃果、生态水产、肉禽食品、优质稻米等特色产业，推动电商企业强化品牌营销，做强网络销售品牌。15 .规范电子商务市场秩序。深入落实电子商务法相关规定，深化服务示范区建设，净化网络市场环境，维护网络秩序。探索创新模式，建立
14、起与我市网络市场发展水平相适应、符合基层现状的监管体系。开展网络市场放心创建活动，培育一批网络市场放心示范区域、示范平台、示范企业、示范网店，不断提升网络市场自律水平和者满意度，推动放心创建线上线下全覆盖。（六）服务支撑体系强基行动16 .推动电商快递融合发展。扎实推进快递示范城市创建工作，推动形成与电子商务发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系。加快推广交通运输+邮政快递+农村社区农村寄递物流服务模式,鼓励多站合一、服务同网,打通农村配送最后一公里。在中心城区新建2-3个快件处理中心，每年新建20个以上智能快件箱、智能信包箱等基础设施，提高快递末端服务能力，快递业务量到2025年达5亿
15、件。推动电商物流数据互联互通，支持本土物流企业建设2-3个具有一定水平的网络货运平台，降低综合流通成本。17 .完善电子商务全产业链。强化电子商务对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，积极发展电商服务业及衍生产业，围绕电子商务产业链、创新链、价值链、供应链和要素链五链融合，着力做强电商专业资源服务、技术研发、运营管理等高附加值环节，引导电子商务优质要素资源集聚集群发展。鼓励电子商务协会等行业组织搭建行业交流平台，完善上下游生态，促进行业抱团集聚、规范健康发展。电子商务服务业营业收入年均增加50亿元。18 .加快信息基础设施建设。鼓励企业在电子商务产业链中开展数字化升级改造，实现采购、仓储、销售
16、、配送全过程电子商务化。推进商务大数据体系建设，搭建信息数据共享平台，深化商务数据的挖掘和应用。开展数字商务试点，筛选认定数字商务企业，发挥数字商务企业的行业示范作用。全面推进5G网络建设开通5G基站5000座以上，实现5G网络全市覆盖，重点区域、场景和行业深度覆盖。推进市域200G/400G超大容量光传输系统骨干网建设，加快IOG-PON规模部署,开展OLT上联组网优化和老旧小区、工业园区等区域光分配网升级改造。三、工作要求（-月虽化统筹推进。进一步完善电子商务跨部门协调工作机制，建立联席会议制度，组织市级有关部门和各区县、开发区统筹协调电子商务发展工作，切实推动各部门按照职责彳壬务,分工合作，形成合力，全面推进电商产业健康有序发展。（二）强化政策落实。积极争取政策支持，加强市级商务发展引导统筹使用，加大
