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1、美丽乡村建设实施方案为贯彻落实美丽乡村行动计划关于开展未来乡村建设的实施意见文件精神，对标一流，实施美丽乡村建设行动，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求深入落实关于美丽乡村建设的决策部署，对标经验做法，聚焦农村基本具备现代生活条件目标，坚持新发展理念，因地制宜、分类施策；坚持规划引领，科学划定村庄分类；坚持试点先行、示范引领,做到一张蓝图绘到底;坚持建管并重,突出农民主体坚持城乡融合，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系。实施十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治工程，力争到2025年，建成美丽乡村示范县10个，打造百村示范村500个左
2、右、千村美丽村2000个左右。二、主要任务(一)持续推进乡村产业高质量发展1 .因地制宜壮大县域产业。围绕实施百千万产业培育工程，立足县域资源禀赋，做好土特产文章，不简单搞一县一业、一村一业，把粮头食尾农头工尾畜头肉尾增值环节更多惠及农村，促进农民增收。2 .实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个龙头作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现双赢局面。3 .培育壮大新型经营主体。强化联农带农机制，发挥农业产业化龙头企业、农
3、民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用，把有发展意愿和能力的农户嵌入生产、加工、营销等产业链条发展的各环节，带动农民增收致富。大力支持发展庭院经济。4 .实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新互联网+三农”模式，推进智慧建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范
4、村和智慧农业示范点。加强三品一标建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。（二）加强美丽乡村规划管理健全空间规划体系。编制县级空间总体规划，对美丽乡村建设空间布局作出总体安排。以乡镇为单元，统筹划定村庄建设边界，对美丽乡村建设的空间布局、用地规模、功能结构等作出安排。百村示范和千村美丽村创建年度内完成村庄规划编制，到2025年,实现村庄规划管控功能全覆盖。落实点状供地政策，安排农村村民住宅专项保障计划指标。严格依据规划核发乡村建设规划许可，强化规划刚性约束，加强事中事后监管。（三）加强农村基础设施建设1.抓好乡村畅通工程。推进四好农
5、村路建设，加强通村公路和村内道路连接，加强自然村屯互联互通、村内户外道路硬化，打通断头路，修缮破损路。到2025年，整治畅返不畅公路10000公里新改建公路5000公里通硬化路的自然村屯达到99%o到2035年，形成通村畅乡达屯的农村公路网络，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。2 .改善农民居住环境。结合清洁取暖项目，实施农村暖房子工程。尊重农户意愿，将符合农村房改造政策的动态新增房纳入年度改造计划，鼓励同步实施节能改造和品质提升。建立常态化农房建设管理制度。加强宅基地管理，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，引导农民自我更新住房。加强村落建筑保护利用。加强农房风貌塑造和引导，鼓励
6、对既有农房进行微改造，促进风貌协调。强化科学安全储粮，基本消除地趴粮。到2025年,打造宜居建造试点村10个，农房建管覆盖率达到95%;到2035年，分别达到50个和98%o3 .加强通信基础设施建设。加快乡村、景区、农村公路等通信网络建设,深化农村光纤网络、移动通信网络覆盖。坚持适度超前原则，加快普及5G应用和5G基站建设，提升重点乡镇和人口聚集区5G网络服务质量。到2025年，建成5G基站5万个,行政村5G网络通达率达到85%,建成数字村500个；到2035年，行政村5G网络通达率达到99%,基本实现数字乡村全域覆盖。4 .加快推进24小时供水能力建设。聚焦建好、管好、用好三个关键环节，狠
7、抓规模化建设、24小时供水、水质提升和长效管护，不断提升农村供水保障水平。到2025年，具备24小时供水能力的工程占比达到85%以上，推进水费县级统管统用。到2035年,县级统管全面实现企业化运营，基本实现城乡供水同质、同源、同服务的供水格局。5 .推进农村沟渠建设。突出路沟、村沟、房沟的疏浚、清障和建设，因地制宜修砌排水边沟。百村示范村易积水地段边沟等排水设施硬化率力争达到IO0%。6 .实施绿化美化行动。大力开展森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革。按照万树村目标，重点推进一网四旁（农田林网和村旁、路旁、水旁、宅旁）绿化体系建设。全面开展宽幅林带建设，全面修复流域市管河流、湖泊
8、，努力实现水清、河畅、岸绿、景美目标。开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区等绿色建设活动。（四）持续推进农村人居环境整治提升1 .持续推进农村生活污水治理。合理采用纳管处理、集中处置、生态治理和资源化利用等模式，因地制宜增强农村生活水、黑水体集中治理能力。到2025年,农村生活水治理率达到60%o到2035年，实现农村生活水应治尽治，基本消除农村黑水体。2 .持续推进农村生活垃圾治理。村庄清洁行动范围由村庄面上向屋内庭院、村庄周边拓展。完善户分类、村收集、镇转运、县处理的收运处置体系,实现生活垃圾日产日清。开展农村生活垃圾分类试点，探索整合提升再生资源或垃圾分类回收平
9、台。到2025年，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%。到2035年，农村生活垃圾收集率、处理率达到Io0%。3 .持续推进农村厕所革命。坚持宜水则水、宜旱则旱、以水优先原则，尊重农民意愿，采取以奖代补、先建后补等方式，因地制宜推进厕所革命。到2025年,全省改造卫生厕所100万户。到2035年，农村常住农户实现愿改尽改，基本普及卫生厕所。4 .持续推进农村畜禽粪污治理。因地制宜实施畜禽粪污收储运体系，因村施策推广一主三辅利用模式。加强村屯粪污治理日常监管。到2025年,畜禽粪污综合利用率稳定在88%以上倒2035年，达到90%以上。5 .持续推进绿美乡村建设。加强村庄林带、道路林网、
10、水系林网、农田林网建设和四旁植树绿化，充分利用废弃地等建设小微公园和公共绿地。引导鼓励农民通过栽植果蔬、花木等开展村庄绿化美化。到2025年，打造绿美示范村屯100个，提升绿美村屯2000个。到2035年，基本实现山地森林化、农田林网化、村屯园林化、道路林荫化、庭院花园化。（五）提升农村公共服务水平1 .巩固提升电网电力保障。重点新建和改造薄弱地区千伏变电站及千伏线路、千伏线路及配变，加快完善电网结构，推进乡村电气化工程和高标准农田配套电网建设。到2035年，对符合条件的农田机井，力争全部完成通电改造。2 .加强农资供销服务。支持发展乡村生产生活服务业，推动农资龙头企业下沉销售渠道，发展连锁经
11、营、统一配送、直供直销。培育壮大供销合作社农资经营主体，强化与小农户和各类新型经营主体的有效对接。到2025年,农资经营服务覆盖50%以上的行政村；到2035年，覆盖80%以上的行政村。3 .畅通农村商贸物流。依托现有农村商业流通网点，每个行政村至少建有1个多功能便民服务站。实施快递进村工程，全面提升建制村快递服务实际通达率。到2025年，实现具备条件的行政村多功能便民服务站全覆盖，建设农村物流服务网点5000个。到2035年,农村物流网络实现全覆盖。4 .加强乡村文体服务。提升村综合文化服务中心服务功能，实施文化惠民项目，优秀农民体育活动，开展喜闻乐见的文体活动。到2025年，乡村公共文化服
12、务体系更加健全，村民文化生活更加丰富多彩。到2035年，乡村公共文化服务体系全面完善，村民文化需求得到充分满足。5 .加强乡村医疗卫生服务。建立县域医疗和服务工作机制，深入实施一村一名大学生村医培养计划，发展壮大乡村医疗卫生人才队伍。村卫生室至少配备1名执业（助理）医师或乡村医生。到2025年,常住人口和重点人群签约服务覆盖率分别达到55%和85%以上;至I2035年，分别达到80%和85%以上。6 .加强农村养老服务。在老年人集中、有服务需求的行政村推进农村养老服务场所建设。到2025年，实现有建设需求的行政村养老服务保障全覆盖,并根据实际需要适时升级改造已建成的农村养老服务场所。三、组织保
13、障（一）强化组织保障。建立抓落实的工作格局，压紧压实责任。切实提高站位,将美丽乡村建设纳入本地经济社会发展规划和重要议事日程，纳入督查考核范围。各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排。（二泡J新投入机制。采取大类间统筹、大类内打通的办法，每年整合部分涉农项目金，支持美丽乡村示范村建设；要科学谋划项目，落实土地整治增减挂钩和补充耕地两项指标，合理申报使用国开行乡村振兴项目金，并多方筹措、配套金，集中建设。镇、村各级要充分运用市场机制,采取以奖代补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会金参与美丽乡村建设。（三）发动群众参与。通过多种形式，组织发动群众主动参与美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，广泛征求群众意见、建议，通过以资代劳方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。（四）严格考核考评。进一步细化考核措施，加强日常工作推进力度，每4个月组织一次现场观摩拉练活动，对每次拉练评比前5名的村予以奖补，结经济账；年底综合全年考评得分，按照政绩目标管理考核方案考核。
