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1、XX区工伤全流程预防监管系统项目采购需求1、建设背景以数字化改革撬动人社领域工伤服务方面改革，以经办治理现代化为总体目标，以健全的法制规范为总纲、社保公共服务为引领、经办能力建设为支撑、正常有序运行为保障、绩效评价为归口，全面保障社保数字改革能力输出，面向参保单位、社会公众等服务对象提供优质工伤综合服务。推进政务服务数字化改革,持续推进政务服务“好办易办”，完善本地基金管理功能，健全本地风控预警功能，加强内部外部数据共享比对，建立异议信息的反馈处理机制。2、建设目标按照“最多跑一次”“数字化转型”及优化营商环境任务要求，通过本项目，建设工伤全流程预防监管系统，基于回流数据，实现工伤认定、劳动能
2、力初次鉴定、工伤待遇申请，一类事打包联办服务，全面实现工伤“全链条”一件事；加强工伤预防以及基金监管，通过建设工伤费用预警规则，结合预警提醒、筛查比对等手段，实现工伤预防监管统一管理，并对工伤预防监管数据进行统计分析;可视化方式展现工伤职工、工伤费用支出、工伤基金风险等情况，提升工伤费用安全监管能力。3、建设内容XX区工伤全流程预防监管系统项目，充分利用信息化技术手段，为我区工伤用人单位提供一次受理、打包联办的高效服务，以及对超过行业发生率的用人单位及工程建设项目进行智能化分析，从源头做好工伤预防，对企业及工程建设项目规模、参保人数、工伤发生率、工伤保险支缴率等进行分析，与公安，医保，卫健、住
3、建进行数据比对，提示疑点数据，将数据推送业务部门进行复核，防控基金风险。主要建设内容包括：工伤全流程服务系统、工伤全流程管理系统、工伤预防、工伤基金监管、可视化分析展示。3.1工伤全流程服务系统在X里办、XX政务服务网中实现的工伤全流程服务功能，具体功能如下：3.1.1工伤备案管理(1)单位负责人/建筑项目经理人员备案单位负责人/建筑项目经理(下称负责人)在系统内进行基本信息备案，负责人后续可管理单位下人员管理、备案申报等。(2)负责人注册绑定负责人通过移动端进行注册绑定。(3)我要备案工伤发生后48小时内，可通过移动端进行工伤备案，完成备案工作。(4)备案查询对于本人目前绑定的项目且是本人进
4、行备案过的工伤信息进行查询。负责人可查询到当前绑定单位/工程项目的所有备案信息。(5)我的信息查询我注册绑定时的相关信息。(6)增减管理员针对多个厂区或工程项目，负责人可以受权多人进行工伤绑定，对区域内的工伤人员进行备案。(7)解绑安全员因人员离职调动，安全员未及时解绑，项目经理可直接解绑安全员，达到解绑的目的。3.L2工伤认定申请3. 工伤发生后48小时内备案完成后，链接到政务2.O工伤认定界面，根据提示填写内容及上传附件，完成申请。4. 1.3申报管理展示省政务2.O的工伤认定申请、劳动能力初次鉴定申请、工伤待遇申请的三个事项的链接入口，不在单独建设申报功能。系统实现自动联办的功能，基于回
5、流数据在申请工伤认定后，实现劳动能力初次鉴定、工伤待遇的同时申请，并可下载和上传相关附件信息。4.1. 4工伤政策展示XX省工伤条例政策文件、展示XX区工伤相关业务办理流程、工伤待遇一览表。3.1.5文书管理可以查看工伤文书，类型包括（工伤受理/不予受理告知单、工伤认定书、鉴定受理告知单、劳动能力初次鉴定书，工伤待遇核定告知单、医疗补助金核定告知单）可查看预览，可下载。3.L6鉴定申请工伤认定结束后，单位经办人用法人账号登录X里办，可在系统中查到人员认定信息，对相关文书并进行签收。可以在系统中查询到人员进度状态及后续是否可进行鉴定申请；可替职工预约合适的鉴定日期，并可上传材料，业务人员通过工伤
6、全流程管理系统能查看审核确认，并主动为其在省政务2.O系统进行操作申请。3.L7鉴定再申请单位经办人选择鉴定日期后，因特殊原因无法在预约日期到现场进行鉴定，可在过期后，再次发起鉴定申请。3.L8待遇申请工伤鉴定结束后并有伤残等级，单位经办人用法人账号登录X里办，可在系统中查到人员鉴定信息，对相关文书并进行签收。可进行工伤待遇一键申请，系统判断符合线上申请则直接链接到省政务2.O系统进行操作申请。3.1.9进度查询单位经办人以法人登录X里办后，可以查看单位申请事项。3.L10综合查询查询本单位下的工伤事项信息，根据查询条件，查询展示列表，包括个人信息，单位信息等，点击详情展示该事项人员具体详细信
7、息。3.L11工伤待遇测算实现根据相关参数信息，计算工伤待遇结果。3.2工伤全流程管理系统与工伤全流程服务系统进行配套的管理系统，实现服务系统的信息发布、内容制定、事项申请审核等功能。3.2.1认定管理(1)工伤认定申请查询展示个人、单位的基本信息以及申请时间。根据工伤回流数据工伤申请状态,自动生成工伤受理或不受理告知单，同时将文书推送联系人短信并推送至X里办app,使单位经办人和工伤职工本人在电子签收以后可查看；电子签收相关信息可直接下载打印。(2)工伤认定书管理与电子送达签收根据工伤回流数据状态信息，在认定签发完成后自动生成工伤认定书，信息推送给单位经办人；同时将工伤认定书，推送联系人短信
8、，同时推送至X里办app,使单位经办人和工伤职工本人在电子签收以后可查看；电子签收相关信息可直接下载打印。3.2.2鉴定管理(1)劳动能力初次鉴定信息查询展示个人、单位的基本信息以及申请时间，是否鉴定，鉴定时间，鉴定结果，鉴定等级等内容。(2)鉴定受理告知单管理实现自动生成受理告知单，并将鉴定受理完成信息推送给单位经办人。(3)鉴定日期拟定业务人员将维护下月可鉴定的日期。(4)鉴定日期确认业务人员将单位经办人或工伤职工本人选择的日期进行确认操作。确认后，自动生成鉴定申请表和鉴定表供下载打印。(5)劳动能力初次鉴定结论书管理与电子送达签收根据工伤回流数据状态信息，在鉴定结果签发完成后自动生成工伤
9、鉴定书。将鉴定结果信息推送给单位经办人及工伤职工本人；同时将劳动能力初次鉴定书,推送至X里办app,使单位经办人和工伤职工本人在电子签收以后可查看；电子签收相关信息可直接下载打印。3.2.3待遇管理(1)工伤待遇信息查询查询鉴定后，可享受待遇的记录信息，包括个人、单位的基本信息以及鉴定信息。(2)待遇申请受理告知单管理实现上传一次性伤残补助金待遇申请受理告知单，并将受理完成信息推送给单位经办人。(3)待遇办结管理实现省系统办结一次性伤残补助金待遇后，本系统基于回流数据，自动完结工伤联办流程，并将完成信息以及报销回执推送给单位经办人，自动生成相应待遇文书信息，并短信或系统内推送。3.2.4文书管
10、理可以查看工伤人员基本信息，工伤文书信息，并支持文书上传，下载，删除记录。3.2.5资讯信息管理实现工伤政策文件的录入，查询，修改，删除等功能，并在X里办端能查询。3.2.6工伤联网结算依托XX市工伤联网结算平台，实现XX区本地个性化需求功能。(1)医疗结算信息查询实现工伤联网结算数据、明细数据查询。3.2.7统计报表管理实现XX区本地个性化工伤认定、鉴定等数据指标统计报表，工伤认定数量前30的用人单位统计报表、工伤认定率前30的用人单位统计报表、XX区工伤认定信息综合查询报表。(1)工伤认定信息季度报表按季度统计工伤认定信息季表。(2)工伤劳动能力鉴定信息季度报表按季度统计工伤劳动能力鉴定信
11、息报表。3.2.8消息通知交互使用短信和智能外呼的通知方式，实现与参保人员的交互。3.2.9系统管理(1)用户管理系统登录后，管理员可以对本系统使用用户进行管理，同时可配置用户的角色及权限。(2)菜单管理通过系统进行菜单的新增，删除，修改功能。(3)机构管理可以对XX区人社局部门的组织机构进行管理。(4)角色管理通过系统进行角色的新增，删除，修改功能。(5)扫描登录实现X政钉扫码登录。3.3工伤预防对超过行业发生率的用人单位及工程建设项目进行智能化分析，找出工伤高发原因，通过对企业及工程建设项目进行一对一辅导，工伤预防培训调研、培训和宣传，降低重点工伤事故数量，减轻重伤企业工伤事故严重程度，从
12、源头做好工伤预防。3.3.1工伤预防分析机制建立通过大数据分析，工伤预防整体数据分析。3.3.2工伤预防分析汇总根据分析的结果，形成分析汇总表，通过工伤事故原因采集分析，形成工伤案件发生原因谱，为后续分析工伤原因提供数据支撑。3.3.3企业工伤预防登记可查询维护工伤高发、潜在风险高的企业信息，进行督导检查、培训辅导情况登记。3.4工伤基金监管通过大数据分析，对企业（工程建设项目）规模、参保人数、工伤发生率、工伤保险支缴率等进行分析，设置定时任务，系统自动筛选疑点数据，将数据推送业务部门、XX区城市智治中心进行流转核实，防控基金风险。3.4.1工伤基金监管预警库建立建立预警规则维护功能，可维护预
13、警规则。通过大数据分析，对XX区工伤待遇数据信息进行收集、清洗、整合，通过开发工伤预警规则，筛选疑点数据。3.4.2任务调度功能实现任务自由调度机制，将配置的预警规则进行固定时间、固定频率自动执行。3.4.3疑点数据查询核实可查询工伤预警分析所筛选的疑点数据，根据不同的条件进行查询。3.4.4与区城市智治中心对接与XX区城市智治中心对接，将业务部门核实过后的疑点数据推送至XX区城市智治中心，按照业务指定流程进行流转处置。3.5可视化分析展示通过统计分析，按照各个业务的关注点及关注信息生成各个业务的指标，经办人员可通过驾驶舱快速了解到各个业务的办理情况及数据情况。数据要实时更新、界面指标能层层下
14、转。3.6技术要求本项目依托XX区人社整体智治系统，新增工伤全流程预防监管系统应用。本项目开发采用基于B/S结构的JavaEE快速开发框架。本项目系统的设计满足信创要求，部署在XX区信创云环境上，在系统设计开发阶段，做好顶层设计，系统上能支持扩展，支持国产化软硬件运行环境，包括计算机、服务器、操作系统、中间件等，可以符合信创云的要求。根据人力资源和社会保障业务应用的需求，按照多层次结构的原则，实现数据与业务逻辑的分类，数据模型与界面展示的分离，充分发挥数据库与应用服务器的计算能力，具有更好的灵活性与运行效率。框架采用成熟的规则引擎、报表工具等产品，通过配置完成报表等功能，提高开发效率。采用完全
15、组件化的前端框架，从而将前后台耦合降低，能够并行开发前后台功能，提高整体开发效率。4、工期要求合同签订后，在6个月内完成整个项目的建设。5、售后服务要求1、维保期：验收合格之日起1年。2、技术支持要求：（1）在项目验收前，采购人仅提供办公场所。人工费、电脑、开发工具以及餐旅费等均由中标单位提供。（2）维保期内，中标单位提供软件免费升级和数据维护服务，包括软件大小版本升级以及根据采购人实际要求对软件应用的零星修改。（3）维保期内，中标单位或中标单位授权技术服务机构应在半小时内技术响应，3小时以内到现场；6小时以内解决问题，不能修复的，必须采取提供备份措施，以保证用户单位的正常使用。中标单位承诺提供7X24小时的电话技术支持和现场技术服务。6、培训要求投标人须在投标文件中提供详细的培训计划和方案，包括培训人员、培训内容、培训时间等，对使用人员、管理人员、维护人员等分别提供相应培训，保证用户能够进行软件的日常管理、操作、维护以及故障分析处理等工作。1、培训对象：包括使用人员、管理人员、维保人员及与本项目有关的其他人员；2、培训内容：对该系统的架构理解、权限角色配置方法、系统软件维护方法、使用方法等，以及中标单位认为需要培训的内容。3、培训教材
