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1、赣州市工商行政管理局2018年消费者权益保护项目资金绩效自评报告为了加强市工商行政管理专项资金管理，提高资金使用效益，根据赣州市财政局专项资金绩效评价的有关要求，我局认真开展了2018年消费者权益保护项目资金绩效评价工作，现将评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况1、项目立项背景2018年，市工商局在市委、市政府正确领导和省工商局的指导下，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，全力服务“六大攻坚战”，围绕工商“六提升”工作目标开拓创新，攻坚克难，各项工作取得新进展获得新成效。2、项目实施情况（一）抓改革，争前列，工商注册改革全省领先。持续推进工商登记制度改革，五项改革全省领先。一是企业登
2、记全程电子化改革全省领先。今年以来，全市共办理网上设立登记19059户，占设立登记总数的78.58%,列全省第一位。二是“审核合一”登记制度改革全省领先。在全省率先推行“审核合一、一人通办”登记制度，极大地提高了登记效率。三是企业住所申报改革全省领先。制定印发市场主体住所（经营场所）自主申报承诺登记管理实施办法，成为全省第一个全面推开该项改革的设区市。四是企业名称登记改革全省领先。承接全省第一批冠省级企业名称预先核准改革任务，在全省率先将冠市级行政区划企业名称核准登记权限授予各县（市、区）。五是简易注册登记改革全省领先。我市是全省仅有两个个体工商户简易注册登记改革试点地区之一，试点工作有序推进
3、。此外，我市“多证合一”“证照分离”等改革正有条不紊、高质量推进，实现了39证合一，99项行政许可事项纳入“证照分离”改革范畴。今年以来，全市新增各类市场主体9.38万户，现有市场主体总量为53.47万户，同比增长9.93%；其中新增各类企业2.43万户，现有企业总量10.85万户，同比增长18.06%o（二）抓监管，促诚信，信用监管朝“严”迈进。一是年报公示连创佳绩。全市企业、个体工商户和农民专业合作社年报公示率为93.32%、97.76%和95.49%,位居全省前列。二是双随机抽查常态开展。今年以来，已完成“双随机”抽查4次，抽查企业3557户，将其中1057户公示信息虚假、失联的企业列入
4、经营异常名录并向社会公示。三是信用激励约束机制逐步形成。“一张网”共归集41个部门企业信用数据19万余条，数据总量居全省第一位；信用激励和联合惩戒机制逐步形成，其中正面激励信用良好市场主体2831户次，限制不良信用市场主体2085次。（三）抓执法，护民生，市场竞争秩序更加公平。一是网络市场监管实现新突破。深入推进网络市场监管与服务示范区创建工作，与杭州市场监管局签订跨区协作协议，积极开展“红盾网剑”行动，检查网站、网店6928个（次），查处网络交易违法案件36件。二是重点领域执法有了新成绩。加大竞争执法力度，开展公平竞争审查，强化广告导向监管；加强商标专用权保护，开展“赣南脐橙”等地理标志商标
5、域外维权，在广西封存假冒“赣南脐橙”近5吨；召开房地产、汽车4S店等民生领域格式合同行政约谈会，认真做好“守合同重信用”公示服务工作，共查处不正当竞争案件55件，广告违法案件49件。三是市场秩序整治取得新成效。组织开展打击山寨货专项整治行动，立案查处山寨货案件202件，案值105万元；主动回应社会关切，开展会议营销、互联网广告行政约谈，组织打击传销、校园周边环境整治、儿童玩具市场专项检查，捣毁传销窝点53个，移交公安机关刑拘50人，解救被骗群众426人。加大流通环节商品质量抽检力度，抽检化肥312批次、成品油572批次、小家电、儿童玩具、手机等其他商品454批次。开展“扫黑除恶”专项斗争，摸排
6、上报涉黑涉恶线索19条。四是消费者权益保护展现新作为。在市电视台举办“375”系列主题发布会，市委领导高世文为10家市级“诚信经营放心消费”店授牌。深入推进放心消费创建工作，全市新增受理“诚信经营放心消费”创建申请313户。今年以来，全市工商和市场监管部门共受理消费者诉求35532件，为消费者挽回经济损失1658.84万元。（四）抓服务，求精准，市场主体发展更有质量。一是积极实施商标品牌战略。经积极争取，国家总局授权赣州商标受理窗口新增商标权质押等24项受理权限，推动商标注册便利化水平进一步提升。截至今年三季度，我市共有有效注册商标45354件，列全省第二位；其中驰名商标13件，地理标志商标2
7、5件；成功注册全省第一件含行政区划的集体商标一一南康家具；我局被总局邀请赴新疆、总局深圳行政学院作地理标志商标扶贫、保护等宣讲及授课。二是积极开展市场主体大调研。持续开展“访千家企业、助改革创新”大走访大调研活动，今年以来，共走访企业1289户，收集企业意见建议157条，形成调研报告11篇。三是积极帮扶市场主体。积极开展动产抵押、股权质押和商标权质押登记，全面推进“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”创评工作，着力解决企业融资难题。今年以来，全市“个升企”836户，新评定“星级文明诚信个体户”3326户，发放“诚商信贷通”贷款金额7.98亿元。（五）抓党建，强根基，队伍综合素质明显提升。一是坚
8、决落实全面从严治党。强化从严治党主责主业意识，严格落实“一岗双责”，制作党员岗位公示牌，深入开展纪律作风突出问题查摆、整改、督查工作，干部队伍纪律作风持续好转。二是不断夯实党建工作基础。严实“三会一课”“两学一做”“3+X党员活动日”党建主阵地，完成市局机关党委换届、机关纪委成立、机关支部设置调整工作，组织开展“七一”表彰暨红色经典（家书）朗诵会、“六大攻坚战”重点项目和市场监管一线工作现场学习服务活动等党建特色活动，进一步树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”。三是大力加强干部队伍建设。组织干部走出去参加上级培训和网络培训，安排6名干部到友好局佛山市工商局跟班学习、4名干部到蓉江新区工商局一
9、线锻炼。四是有效推进精准扶贫工作。实施商标富农工程，新获批地理标志商标5件。从严开展精准扶贫工作，今年以来，仅市局机关就投入扶贫资金200余万元，干部入户走访1200余户次。3、经费来源使用情况（1）经费来源市财政局下达计划35万元。（2）专项资金预算执行情况赣州市工商行政管理局消费者权益保护经费35万元。（二）项目执行目标一是抓改革，推动工商注册改革全省领先。二是抓监管，推动信用监管朝“严”迈进。三是抓执法，推动市场竞争秩序更加公平。四是抓维权，推动市场消费环境更加放心。五是抓服务，推动市场主体发展更有质量。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的为规范和加强建设资金与项目管理，促进项目科学实
10、施，发挥财政资金使用效益，根据中华人民共和国预算法和财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2009）76号）等有关规章制度开展绩效评价工作。（二）绩效评价原则和方法本次绩效评价遵照以下原则：1、科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。2、公正公开原则。绩效评价坚持客观公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。3、分级分类原则。根据评价对象的建设基础和特点分类考核评价。4、绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。本次绩效评价方法：由绩效评价小组根据提交的立项建设
11、项目任务书和绩效自评报告进行现场考评，同时查验项目档案材料，听取项目汇报进行综合评分。（三）绩效评价实施过程1、做好工作部署，启动绩效评价工作按照赣州市财政局关于开展2018年度市本级部门预算项目支出绩效自评工作的通知，明确项目绩效评价工作的内容、方式及相关部署，通知实施项目的各科室开展绩效评价工作。2、督促各项目承担科室认真自评根据市财政局制定的财政资金项目的相关管理办法，要求各项目科室结合项目建设任务书和指导性基本任务，迅速开展项目绩效的自查、自评工作，提交项目工作总结和自评报告。3、汇总上报市工商局绩效评价小组对各项目实施的各科室进行绩效评价，形成2018年度赣州市工商管理局创建国家食品
12、安全示范城市消费者权益保护项目资金自评报告，并按规定时间报赣州市财政局。三、评价分析和评价结论（一）绩效分析1、投入2018年市财政下达赣州市工商局消费者权益保护项目资金35万元。2、过程(1)结合实际，突出实际，科学分配。结合本单位发展的实际，为进一步加强各项目的发展，力争建设有成效，根据市财政绩效自评覆盖率达到IO0%的要求，确定了项目立项实施。(2)项目实施。各项目科室、直属单位制定了完整的工作计划，并按照工作计划认真开展工作，并定期进行检查，促进任务落实。(3)组织项目年度总结、绩效评价。为了全面贯彻落实市财政局相关文件精神，按要求报送绩效评价报告。3、产出一是网络市场监管实现新突破。二是重点领域执法有了新成绩。三是市场秩序整治取得新成效。四是消费者权益保护展现新作为。4、绩效目标完成情况分析通过对比各工作任务和计划，基本能够按照任务和计划开展工作，能够按照预算设定的绩效目标实施评价，绩效目标完成情况良好。(二)评价结论通过此次检查、评价，各项目都进行了认真的自查、自评,项目绩效评价整体情况良好。四、存在的问题根据项目绩效评价结果显示，年度项目进度有待进一步提高。这是我局在项目资金管理中存在的主要问题，部分是客观原因，较多的是主观原因。随着我局预算绩效管理工作的推进，这种情况逐年在改观，但还需进一步转变项目资金管理理念，强化绩效管理，切实管理出资金最佳效果。
