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1、资阳市“十四五”知识产权保护和运用规戈IJ2022年2月第一章规划背景2第一节“十三五”时期知识产权发展回顾2第二节发展机遇与挑战4一、发展环境4二、发展机遇5三、困难与挑战6第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则8第三节目标定位9一、发展定位9二、发展目标9第三章主要任务10第一节优化知识产权高质量发展格局10一、推动知识产权现代化治理10二、夯实知识产权人才基础11三、加强知识产权文化建设12第二节推动区域知识产权融合发展13一、全面融入成渝地区双城经济圈13二、推动县域知识产权创新发展14三、助力资阳高新区引领发展15四、推进临空经济区集聚发展16五、强化产业园区知识产权17第三
2、节构建知识产权大保护体系18一、加强知识产权保护机制建设18二、强化重点领域知识产权保护19三、深化知识产权维权援助20第四节推动知识产权强企建设21一、促进知识产权高质量创造21二、促进知识产权高效益运用22三、提升知识产权高效率管理23第五节助力实施乡村振兴战略24一、推进地理标志富农24二、推进公用品牌兴农25三、推进农旅融合惠农26第六节加快知识产权服务发展27一、深化知识产权公共服务27二、促进知识产权服务健康发展27三、强化知识产权金融服务28第四章保障措施28第一节加强组织领导28第二节强化政策支撑29第三节狠抓工作落实29附表：知识产权服务产业发展重点项目30一、知识产权助力农
3、业产业发展项目（部分）30二、知识产权助力工业产业发展项目（部分）31“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是资阳市把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的重要历史性窗口期。科学编制资阳市“十四五”知识产权保护和运用规划，有效实施知识产权强市建设，能够为资阳市实现经济行稳致远、增强城市核心竞争力提供强劲知识产权支撑。为贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的系列重要指示论述精神，深入推进实施知识产权强国建设纲要（20212035年）“十四五”国家知识产权保护和运用规划关于强化知识产权保护的意见，切实推动资阳市知识
4、产权提质增效，激励和保护创新，根据国家和四川省有关知识产权规划部署和资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制资阳市“十四五”知识产权保护和运用规划，明确未来五年资阳市知识产权的发展目标、主要任务和重点举措，是指导未来五年资阳市知识产权高质量发展的行动指南。第一章规划背景第一节“十三五”时期知识产权发展回顾“十三五”时期，资阳市委市政府高度重视知识产权，始终坚持把知识产权作为市域经济发展的核心要素和关键环节，全面加强制度建设、机制创新、服务体系构建和文化培育。在市委市政府的正确领导下，资阳市知识产权事业得到全面发展，知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平得到提升，
5、为资阳市转型发展、创新发展提供了强有力的知识产权支撑。知识产权创造能力稳步增长。“十三五”期间，资阳市新增注册商标9089件，有效注册商标量增加8073件，新增注册地理标志商标2件，累计注册地理标志3件，纳入中欧地理标志保护与合作协定清单1件。新增专利授权2724件，其中，发明专利授权288件，有效发明专利拥有量325件，每万人发明专利拥有量达L29件。新增作品著作权登记IlOOO件。新增省级非遗项目1件，市级非遗项目11件。知识产权运用水平显著提高。“十三五”期间，资阳市新增专利实施项目87项,新增产值21.99亿元，新增利税2.35亿元;实现出口创汇0.03亿美元，知识产权运用转化成效显著
6、。在知识产权运营方面，知识产权与金融融合取得进展，创新“柠檬种植贷”“金猪贷”“田园贷”等定制化金融产品，资阳市累计开展专利质押融资2项，实现融资额470万元，促成企业解决发展中的资金难题。知识产权保护工作成效明显。“十三五”时期，与成都、德阳、绵阳、泸州和眉山建立了知识产权跨区域保护协作机制，充分利用六地优势资源，形成了跨区域联合执法的知识产权保护新模式。重点开展“铁拳”“春雷”等知识产权专项执法，调处、查处专利案件254件，查处商标侵权案件126件、罚没金额106万元，结案率100%。全市法院共受理各类知识产权案件244件,审结244件，结案率100%；其中，受理商标纠纷案件167件，结案
7、率100%；受理著作权案74件，结案率100%。知识产权管理机制不断完善。“十三五”时期，资阳市深入推进知识产权试点示范工作，促进知识产权与经济社会发展深度融合。5年来，创建国家知识产权强县工程试点县1个，2个园区开展省级知识产权试点示范园区建设；1个企业开展国家级知识产权优势示范企业建设。管理体系建设方面，资阳市共有24个企业开展贯彻国家企业知识产权管理规范工作。此外，培育省级以上中小学知识产权普及教育试点学校3家；培育国家高新技术企业26家、科技型中小企业49家，省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心14家。知识产权文化氛围日益浓厚。“十三五”时期，资阳市不断丰富完善宣传矩阵，利用“4
8、26世界知识产权日”“双创活动宣传周”“专利周”等节点开展知识产权宣传普及活动。5年来,累计开展各类知识产权宣传活动60余场次；大力培养对企业高层、知识产权从业人员和各类创新人才的知识产权工作能力，分层次举办各类知识产权培训累计3000人次。第二节发展机遇与挑战一、发展环境站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，资阳迎来新机遇、肩负新使命、走向新未来。从国际上看，当今世界正在经历百年未有之大变局，大国博弈愈演愈烈，世界格局“东升西降”，知识产权已成为发达国家针对新兴国家维持其贸易优势的有力“武器”；另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，知识产权作为全球市场竞争的重要战略性资源和提升国际竞
9、争力的核心要素，作用更加凸显。从国内情况看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，发展和变革是鲜明主题，创新成为引领高质量发展的第一动力和最大增量，碳达峰、碳中和倒逼经济重组、产业重构，创新、绿色新发展理念对知识产权工作提出新的更高要求。从四川情况看，资阳市与周边城市相比，存在创新驱动发展动力不足，知识产权价值尚未得到充分利用和释放，知识产权对经济社会文化发展的贡献率不高，引领和支撑全市高质量发展的作用还未充分显现等问题。因此，需要加快构筑以知识产权助力产业、企业创新发展体系，促进资阳市经济社会文化向高质量发展目标前进。二、发展机遇面对新形势新使命，资阳市必须深刻认识知识产权对高质量发展的
10、重要作用，把知识产权作为实现资阳市创新驱动发展的重要支撑和核心力量，加快完善知识产权引领和支撑产业、企业的创新发展体系，培育和构筑产业、企业创新发展的知识产权优势。一是落实国、省重大战略部署，知识产权大有作为。“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一干多支、五区协同”发展、成德眉资同城化发展等战略机遇交汇叠加，必将有力赋能资阳高质量发展，推动知识产权发展进程。二是助力产业高质量发展，知识产权大有作为。双城经济圈建设规划纲要、省委省政府“双十条”、支持牙谷发展等政策措施综合发力，全域发展临空经济重塑产业经济地理，中国牙谷等城市名片和产业名片影响力持续扩大，
11、必将有力推动特色优势产业集群发展，知识产权培育壮大产业链的作用更加明显。三是打造区域发展优势，知识产权大有作为。资阳市是东出成都“第一站”、联动成渝“双门户”，机场、高铁、市域轨道交通、高速公路、快速通道无缝衔接，随着成渝地区中试研发基地、成果转化首选地、高新技术企业孵化基地的逐步完善，必将有力推动资阳从内陆腹地走向开放前沿，在更大时空维度集聚知识产权资源要素。三、困难与挑战需要指出的是，“十三五”时期资阳市知识产权事业发展取得一定成效，但与成德眉周边城市相比，还存在一些薄弱环节。一是知识产权拥有量小，质量不高。知识产权申请总量常年排名全省第17位，累计有效发明专利量排名全省第15位，万人有效
12、发明专利拥有量与全国相差11倍，与全省相差6倍。地理标志仅有10个。二是创新主体基础薄弱。企业主体申请专利占比仅33%,个人申请占比达58%o大专院校申请专利占比仅0.6%,省级重点实验室、产业技术研究院申请量少。有效发明专利60%集中在轨道交通装备产业上，生物医药占比仅12.9%,食品饮料占比仅0.6%,纺织鞋服、电子信息发明专利几乎没有。拥有有效发明专利主体中，国有企业占比55%,中小民营企业有效发明专利占比少，绝大多数民营企业都没有核心技术，处于“微笑曲线”的底端。三是认得出、记得住、叫得响的特色品牌较少。“安岳柠檬”生产方式传统、精深加工程度低、产品附加值低、产业聚集效应不强，品牌影响
13、力逐渐下滑临江寺豆瓣”“龙府花生”“天池藕粉”“宝莲酒”“通贤柚”“顶新生姜”等技术更新不足，很多耳熟能详的老字号、老品牌已逐渐淡出人们视野。四是知识产权转移转化活跃度低。除质押融资贷款金额470万元外，知识产权转让成交、许可成交、诉讼索赔金额都为0,企业运用知识产权参与市场竞争的能力和经验不足。五是知识产权服务体系相对滞后。资阳市没有高端知识产权服务机构，没有建设知识产权公共服务平台，对产业、企业高质量知识产权服务供给不足。六是知识产权维权体系还不健全。多元化纠纷解决机制还没有完全发挥作用，知识产权的保护力度和手段还需进一步提升和完善。综合判断，“十四五”时期资阳市知识产权事业面临新的机遇，
14、也有新的挑战，需要贯彻新发展理念，围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”，开启国家知识产权试点城市建设，协调推动知识产权事业全面发展。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持同城牵引、双向融入，深化知识产权链融合互补，坚定创新驱动发展战略，推动“市域一体、双轴驱动、五区协同”的发展布局,深化知识产权领域改革创新，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，实现发展动能追赶
15、跨越，为建设开放创新活力城市提供有力的知识产权支撑。第二节基本原则坚持统筹协调。系统谋划知识产权战略顶层设计，针对性地制定资阳市知识产权政策举措；统筹创新资源，推动开展知识产权试点示范，以点带面、层层推进，全面提升知识产权综合实力。坚持质量优先。提高发明专利比重，培育高价值专利，积极抢占经济科技发展制高点，创造高质量高价值的知识产权；深入推进商标品牌战略，发挥地理标志在乡村振兴中的助推作用，打造精品地标品牌；加强知识产权信息利用，推进区域、行业和企业科技技术高水平发展。坚持市场导向。充分强化政府主导作用和企事业单位的主体地位，激发和增强新发展阶段市场主体活力；构建公平公正、开放透明的知识产权营商环境，促进知识产权要素在市场中的合理流动和高效配置。坚持资阳特色。聚焦资阳市“2+3+1”现代工业体系，推进知识产权与工业有机融合，加快创新成果知识产权化，推动主导产业向价值链高端攀升；聚焦资阳市“6+3+1”现代农业体系和“4+4”服务业体系，推动专利、商标、版权、地理标志等多种知识产权与旅游、农业、文化等产业融合发展。第三节目标定位一、发展定位到2025年，创建国家知识产权试点城市目标任务如期完成,知识产权创造质量、运用效益、保护水平、服务效能得到显著提升，知识产权在创新发展中的作用不断增强，成为有效支撑产业发展的重要保障。二、发展目标
