深圳经济特区公园条例(草案).docx
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1、附件2深圳经济特区公园条例(草案)目录第一章总则第二章规划和建设第三章保护和发展第四章服务和管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强本市公园的规划建设、保护发展、服务管理,建设美丽宜居的公园城市,实现城市与自然的融合,根据有关法律、行政法规的基本原则,结合特区实际,制定本条例。第二条本条例所称公园,是指具有生态保护、游憩健身、科普教育等功能,具备良好的绿化景观和配套服务设施,向公众开放的公益性场所,包括自然郊野公园、城市公园、社区公园等。公园实行名录和分类分级管理。公园名录、类别和等级的确定、调整由市公园行政主管部门根据相关规范和标准拟定,经市人民政府批准后向社会公布。第三条本市行
2、政区域内政府投资的公园规划和建设、保护和发展、服务和管理适用本条例。第四条公园事业发展应当遵循政府主导、科学规划、规范服务、公众参与的工作原则。第五条市公园行政主管部门(以下简称市公园主管部门)负责全市公园的统筹协调和监督管理以及市属公园的管理工作。区公园行政主管部门(以下简称区公园主管部门)在市公园主管部门指导下,按照职责分工,负责区属公园的管理工作。公安、规划和自然资源、生态环境、住房建设、水务、应急管理、文化广电旅游体育等部门应当按照各自职责,做好公园服务和管理工作。市、区人民政府应当确定公园管理机构,负责公园的日常服务和管理工作。第六条鼓励公民、法人和其他组织通过技术创新、公益捐赠和志
3、愿服务等多种形式参与、支持公园事业健康发展。第七条市、区人民政府应当统筹推进公园事业发展,将公园事业纳入国民经济和社会发展规划,完善公园管理体制机制,建立部门协作、资金投入和其他保障机制。第二章规划和建设第八条市公园主管部门应当会同市规划和自然资源部门根据国土空间规划和绿地系统规划等,编制公园建设发展专项规划,对全市公园发展目标、规模、布局等作出整体性安排,按照相关程序报批后组织实施。第九条市规划和自然资源部门应当根据已批准的国土空间规划、公园建设发展专项规划等,按照规定划定自然郊野公园、城市公园的公园管理范围线。市、区公园主管部门按照公园管理范围线划定的范围编制公园详细规划。因规划调整、工程
4、永久占用导致公园管理范围线发生变化的,经市、区人民政府批准后由规划和自然资源部门通知市、区公园主管部门。第十条公园详细规划应当符合公园建设发展专项规划、法定图则,对公园规划建设作出实施性安排,包括公园整体布局、功能分区、配套设施等内容。编制公园详细规划应当公开征求意见,报规划和自然资源部门批准实施。第十一条区人民政府根据划定的公园管理范围线和公园详细规划,开展公园土地整治工作,整治完成后移交市、区公园主管部门组织建设。第十二条公园新建、改建、扩建应当符合公园详细规划、技术标准和规范要求等有关规定。市、区公园主管部门按照有关规定对公园设计方案提出审查意见后,向社会公示。第十三条公园设计应当充分利
5、用现有自然、人文条件,以植物造景为主,遵循以人为本、尊重科学、顺应自然、低碳环保的设计理念,充分考虑儿童、老年人、残障人士等不同人群的游憩需求,因地制宜建设相应活动场地和无障碍设施。公园设计应当主题明确,体现地域、历史、人文特色,注重文化特色的传承、延续和提升。鼓励公园与城市公共空间及公共文化设施多层次、多维度连通融合,与绿道、碧道等慢行系统及公交车站等公共交通设施相衔接,增强公园与周边系统的连通性和可达性,促进城园融合。推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、中水利用、园林垃圾资源化利用等环保新技术和产品。第十四条市、区人民政府可以依法短期利用未纳入年度建设用地供应计划的国有储备土地建设公园。
6、公园管理机构应当在显著位置设置标识牌,公示用地用途、公园面积、使用期限等内容。前款公园的建设和管理形式、管理范围、用地期限等相关规定由市、区人民政府另行制定。第十五条地名行政主管部门应当制定公园命名规则,并按照相关法律、法规规定做好公园命名、更名的批准及相关管理工作。公园管理机构应当将批准通过的公园名称报市公园主管部门备案。第三章保护和发展第十六条公园发展应当坚持保护优先、绿色发展,严守生态空间底线,保护修复公园自然生态本底,保护活化历史文化底蕴,丰富公园场景体验,创新构建全民共享共惠的全域公园空间体系。第十七条市规划和自然资源部门应当保障公园用地需求,会同市公园主管部门,按照国土空间规划和绿
7、地系统规划,将公园管理范围线内的绿地纳入城市绿线。第十八条任何单位和个人不得擅自占用公园用地,不得将公园用地改作他用,占用公园用地应当征求市、区公园主管部门的意见。因建设需要临时占用公园用地的,建设单位应当充分论证,优化施工方案,最大限度减少绿地占用、树木迁移砍伐,并按照规定程序报请批准。第十九条公园地下空间开发利用应当严格控制,确需开发利用公园地下空间的,应当符合地下空间相关规划并征求市、区公园主管部门意见,按照地下空间开发利用管理办法办理相关用地手续。开发利用公园地下空间应当合理利用土地资源,确保公园植物正常生长,维持公园景观原貌,保障公园功能正常发挥。第二十条任何单位和个人不得擅自改变公
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