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1、新时代企业股改上市行动计划为积极抢抓全面注册制、多层次资本市场体系建设机遇，加速推动资本市场“板块”扩容提质，根据市第十三次党代会提出的上市企业倍增目标，制定市推进企业股改上市工作“龙腾行动”计划（2023-2025年）。一、总体要求始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大关于“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的战略部署，准确把握当前资本市场改革发展导向趋势,抢抓全面注册制机遇。积极践行“上市是最好的转型升级、最好的招商引资、最好的总部经济、最好的品牌宣传”工作理念，持续优化全市股改上市生态体系，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作
2、模式，梯次推进企业股改上市，大力推动上市公司提升企业治理水平和资本运作能力，加速培育超万亿的资本市场新能源板块，为“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”和“新能源之都”建设导入更多创新要素和金融动能。二、工作目标1 .在推进上市上取得新突破。坚持用好境内外资本市场，全力提升全市上市公司数量规模，力争到2025年全市境内外上市公司达到150家左右。2 .在培育后备上取得新突破。围绕我市优势产业、创新企业积极培育壮大上市后备企业梯队，年均新增“双百行动计划”上市后备企业60家以上，到2025年末累计入库超600家，其中股改企业累计超300家。3 .在市值规模上取得新突破。推动上市公司抢抓全面注册制机遇
3、，提升直接融资水平，力争三年内新增上市公司首发、再融资总额1500亿元。力争到2025年末上市公司总市值突破2万亿元。4 .在关键领域上取得新突破。聚焦“新能源之都”建设，打造能级更高的资本市场“新能源板块”，力争2025年新能源领域上市公司总市值超过1万亿元。聚焦专精特新股改提速，国家级专精特新“小巨人”股份有限公司占比超过80%,省级以上“专精特新”企业规范股改数量150家以上。5 .在体系建设上取得新突破。加强组织化程度，发挥我市企业上市议事协调机制的统领作用、切实增强企业上市工作领导小组办公室的组织协调和督办推动功能。加强专业化程度，充分发挥沪深北证券交易所服务基地、路演中心等平台功能
4、。加强信息化程度，优化“龙城上市通”系统，打造更强信息支撑的服务体系。三、主要工作着力实施上市梯队扩容、规范股改强基、企业培育提优、上市后备协作、高层次人才引培、基金生态优化、板块上市能级提升、品牌服务创优、上市公司高质量发展等九个行动，促进金融、科技、人才、企业、产业深度融合、良性循环，进一步发挥资本市场在优化资源配置、调整产业结构、集聚发展要素、促进科技创新等作用，加快推进企业上市步伐，打造更具影响力的资本市场“板块”。（一）上市梯队扩容行动。深入实施上市后备企业培育“双百行动计划”“科创苗圃计划”，面向细分行业龙头、高新技术、专精特新、创新人才等重点企业，分层分类强化培育。发挥区域股权市
5、场塔基作用，引导早期项目、创业企业规范公司治理，积极在股交中心“专精特新板”等市场挂牌成长。对市场容量小但技术（产品）处于产业链关键环节的细分领域企业，纳入“科创苗圃”企业库重点培育。支持创新型中小企业在新三板挂牌融资，借助直联审核机制等快速通道登陆北交所，新三板挂牌企业总数达200家，其中创新层50家以上。根据沪深北证券交易所板块定位，挖掘培育科创板后备企业50家以上，主板、创业板后备各150家以上，北交所后备250家以上。（二）规范股改强基行动。各辖市区、开发区、镇（街道）要强力推进企业规范股改，将土地、能耗、排放等要素资源向股改企业倾斜，推动企业突破发展要素制约,为企业上市打牢基础。各级
6、各部门要全力协调解决企业股改上市过程中的历史沿革、主体资格、安全生产、规划建设、金融信贷、税收筹划、网络侵害等方面问题，依托“龙城上市通”开辟绿色通道，限时办结合规证明事项。各地各有关部门要通力合作、强化指导，对企业股改中涉及的资产重组、税收成本、权证办理等方面问题，探索审核材料“容缺后补”机制。（三）企业培育提优行动。按照“创新人才企业一专精特新企业一瞪羚/独角兽企业一上市公司”的培育路径，用好用足用优各类政策，全力扶持上市后备企业发展。市科技创新、产业发展、新能源之都建设等政策奖励优先支持直达符合条件的上市后备企业；市发改、科技、工信、财政、人社、商务、市监、金融、公积金等部门助企政策措施
7、快享直达上市后备企业。落实落细国家和省级惠企政策，积极向上争取各类政策资金、申报优质产业项目。深化数智赋能，推动上市后备企业加快智能化改造、数字化转型。鼓励上市后备企业申报省级以上“专精特新”企业。强化知识产权保护，市知识产权保护中心要提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务。优化金融支持，加大中长期贷款、信用贷款和创新金融服务的支持力度。（四）上市后备协同行动。聚焦我市新能源、新材料、高端装备、新型医疗器械等基础雄厚、集聚度高的产业，进一步加强上市公司、后备企业之间的产业发展协同和资本项目合作。鼓励上市（后备）企业新产品协同开发、新技术协同验证、供应链协同保障，通过上市、并购重组等方式延
8、伸产业链。定期举办“产业+资本”协作论坛、峰会，提升产业链关键环节协同水平和竞争优势。依托行业协会，探索上市（后备）企业供需对接路径，倡导就近配套、就地协作模式，推动企业更好拓展市场空间和应用场景。（五）高层次人才引培行动。聚焦上市后备企业，依托“龙城英才计划”，实现以项目聚人才、以人才带项目的良性互动。根据企业所处行业、上市阶段、创新水平，分层分类引进战略科学家队伍、科技领军人才和创新团队、青年科技人才队伍、卓越工程师和大工匠。围绕国家重大战略需求和资本市场导向，推动高校院所、科研机构组织关键核心人才开展技术攻关，加速科研项目、创新技术的商业验证和成果转化，提升上市后备企业技术水平。支持将符
9、合条件的上市后备企业高层次人才纳入子女入学、医疗保健、住房保障等政策优享范围。持续扩大“青春留常”品牌效应，发挥住房公积金对我市引进的高层次人才住房信贷优惠政策，提升青年人才吸引力，激发上市后备企业发展后劲和内生活力。整合证券中介机构、监管部门、行业协会专业力量，培育一批专业化、品牌化的本地资本市场服务团队。（六）基金生态优化行动。高水平建设龙城金谷基金集聚区，围绕优势产业链丰富创新资本链，构建全生命周期基金投资体系。支持头部基金、垂直赛道知名机构、产业资本和国有资本全方位赋能企业，推动上市公司、龙头企业围绕产业链设立投资基金，加快推广QFLP外资基金试点，为上市后备企业引入更多的创新资本、耐
10、心资本。构建“基金+园区+产业”协同发展新模式，深化打造“点实成金”投融资路演品牌，助力优质企业落地生根、裂变发展，力争每年推动企业引入股权投资超200亿元。（七）板块上市能级提升行动。各辖市、区要积极抢抓全面注册制机遇，加速培育后备企业梯队，提升资本市场发展能级。扩大上市后备基数，夯实规范股改基础，实现上市后备企业设立股份公司乡镇（街道）全覆盖；推动企业主动对接多层次资本市场，迅速扩容上市公司队伍，实现上市公司乡镇全覆盖；支持行业龙头、独角兽等高估值企业上市发展，实现百亿市值上市公司省级以上开发区全覆盖。大力培育区域股改上市文化，鼓励遥观镇、礼嘉镇、龙虎塘街道等地打造“上市公司集聚区”，支持
11、武进、新北等地争创省级上市公司高质量发展示范区。（八）品牌服务创优行动。打造“党建引领资本赋能”上市服务品牌，构建更加完善的培训体系，分级分层开展企业股改上市专题培训。常态化开展“走进证券交易所”活动，促进企业及时掌握证监会、交易所最新政策动态和审核要点。开展“龙城资本”系列投资者交流活动，依托国内头部券商、行业龙头企业、顶级研究机构等资源传播资本市场价值内涵，稳步推升市值规模。推进资本市场专业服务落地，积极引入头部券商、会计师事务所、律师事务所在常开设分支机构。（九）上市公司高质量发展行动。各辖市、区要加大对上市公司的支持力度，持续推动上市公司聚焦主业实施再融资、新项目，锻造上市公司核心竞争
12、力和产业带动力,稳步推升上市公司市值规模；推动上市公司提升规范治理能力和信息披露水平；优化营商环境，增强属地黏性，全力留住本土上市公司优质项目、人才、税源，着力引进外地上市公司来常兴业；做好上市公司风险防控工作，及时妥善处置上市公司相关风险。四、保障措施1 .加强统筹协调。进一步发挥企业上市工作领导小组机制作用，强化顶层设计和协调推进，细化制定企业股改上市任务计划。落实辖市区主体责任，组建重点企业服务专班，构建高效工作网络。推进企业上市工作领导小组办公室实体化运行，建立挂钩联系制度，形成覆盖市、区、乡镇街道及开发园区的三级工作体系。2 .优化服务环境。建好“龙城上市通”后备企业培育系统，做好上
13、市后备企业信息化服务工作。持续深化市政府与沪深北证券交易所战略合作，在推进企业上市、融资发展、日常监管、风险防范等方面不断丰富战略合作内涵。建立落实我市与证监会系统双向挂职交流机制，持续对接资本市场专业资源。3强化政策支持。发挥好企业股改上市扶持政策的引导作用，提升政策覆盖面、突出过程精准度、增强工作针对性。关于加快推进企业股改上市加速有效创新资本形成的若干政策意见（常政发2020）37号）有效期延长到2025年12月31日。鼓励各辖市、区和经开区根据市级政策精神自主优化相关配套政策。4 .优化考核激励。构建各部门深度参与、市区协同联动的责任体系，进一步明确各单位推动企业上市的工作职责和考核目标，将企业股改上市工作纳入全市综合考核，并运用好考核结果。企业上市工作领导小组办公室定期通报各地股改上市工作进展情况，并牵头优化完善全市企业股改上市工作考核、激励和督查机制。
