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1、第三生态环境保护督察组对X市生态环境保护督察报告为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据自治区党委、政府的统一部署，20XX年X月，自治区第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对X市开展了第二轮自治区生态环境保护督察。督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查等方式，按照市级层面督察、下沉督察和梳理分析归档三个阶段开展工作。与X名市级及X名市直、县市相关部门负责同志进行了个别谈话，对X个相关部门进行了走访问询，调阅资料X份，受理转办群众来信来电举报X件。督察组深入工矿企业、饮用水源地、河流湖泊等X处开展现场调查，制作现场勘察笔录和调查询问笔录X份。在此基础上，研究形成
2、督察报告。一、生态环境保护工作情况X市认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府生态环境保护决策部署，生态文明建设和生态环境保护工作取得明显进展和成效。X市认真贯彻习近平生态文明思想，绿色发展理念不断增强，积极推进工业绿色发展，累计创建国家级绿色园区X个、自治区级绿色园区X个、绿色工厂X个。X市为自治区首批生态产品价值实现试点X个设区市之一，六堡茶生态产业化经营项目纳入自治区第一批生态产品价值实现典型案例，并入选国家第四批典型案例。X县获“国家生态文明建设示范区”称号。以督察整改为契机解决突出生态环境问题，第二轮中央生态环境保护督察涉及X市问题XX个，已完成整改X个，其余问题按整改方案持续
3、推进。20XX2OXX年环境空气质量保持全面稳定达标，粤桂西江交界断面水质连续三年达到I类水质标准，土壤环境质量安全可控。圆满完成西江干流养殖网箱清理整治工作，荣获国务院河湖长制督查激励。在自治区开展的20XX年度污染防治攻坚战成效考核和20XX年度党政领导生态环境保护目标考核中，分别获得优秀和一等等次。X市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，及时查处交办的群众举报问题。截至X月X日，督察组交办的X件群众信访件，已办结X件，阶段性办结X件，责令整改X家，立案处罚X家。二、督察发现的主要问题X市生态环境保护工作虽然取得明显进展和成效,但对标对表贯彻落实习近平生态文明思想及中央、自治区关于生
4、态环境保护工作要求，仍然存在一些差距。一是贯彻落实习近平生态文明思想还不够深入。部分县（市、区）思想认识仍有不足，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”不到位。产业发展与节能降碳工作统筹不够，20XX2OXX年碳排放强度累计上升。大气污染防治任务艰巨，塘源路、西南大道、工业大道等路段扬尘问题突出，城区建筑工地施工和码头装卸扬尘、露天焚烧垃圾等大气污染现象依然存在。环境信访问题解决不够到位,群众不满意率较高，个别居民区与工业区矛盾突出，噪声、粉尘、臭味投诉不断。二是环境基础设施建设存在短板。部分区域污水处理设施及管网建设滞后，污水收集管网存在错接、漏接、渗漏以及日常巡查维护不到位等问题。X县X镇
5、、X市X镇等部分乡镇污水处理厂配套管网破损、渗漏问题严重，长期低浓度低负荷运行，生活污水直排现象时有发生。X区、X县等县（区）生活垃圾收集转运运行不畅，一些垃圾中转站、临时转运点存在垃圾转运不及时、随意堆放散发臭气、压滤液和冲洗废水流入外环境、露天焚烧垃圾等问题。X市再生不锈钢制品产业园区、粤桂合作特别试验区江南片区等工业园区污水管网收集不完善，污水处理厂进水量少，低负荷运行。X区X会馆生活入河排污口、X区高旺泵站排涝排污口等入河排污口水质较差，急需整治。三是部分重点行业推进绿色转型还需加强。港口码头综合治理不到位，部分码头设施老旧、污染防治设施建设不完善和未正常使用、私自改扩建，粉尘污染、雨
6、污直排、安全生产隐患甚至非法营运等问题突出。X港总体规划修编工作进展滞后，至今未获得批复，制约港口码头清理整治成效。部分宝石加工区运营管理粗放，X市顺达宝石加工集中区选址不合理，管理粗放，生产环境恶劣，污染防治设施简陋，环境风险和安全隐患问题突出。X市宝石产业转型升级发展规划未获得批复，X国际宝玉石文化创意产业园项目建设处于停滞状态，导致宝石加工户无法集中搬迁入园。矿产资源开发利用破坏生态问题依然突出，部分矿山存在越界开采、不按开发利用方案开采、非法占用林地、水土流失、粉尘污染等问题。畜禽养殖、牛蛙养殖、非法网箱养殖等养殖污染防治工作亟待加强。四是其他重点生态环境问题。污染防治项目和资金管理需
7、进一步加强。部分企业生态环境保护主体责任落实不力。船舶污染问题不容忽视。自然保护地管控不严。环境信访投诉依然较多，一些问题被重复投诉。三、意见和建议（一）坚决贯彻落实习近平生态文明思想。X市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，压紧压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，正确处理好经济社会发展和生态环境保护的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推动绿色发展实现更大进展，加快美丽XX和生态文明强市建设。要健全完善制度机制，提升生态环境治理现代化水平；突出问题导向，以改善生态环境质量为核心，持续深入打好污染防治攻坚战;注重强基固本，加快补齐环境基础设
8、施短板，不断夯实生态梧州根基。（二）全面开展生态环境保护督察整改。X市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送自治区党委、政府。整改方案和整改落实情况按照有关规定向社会公开。要紧盯辖区突出生态环境问题，立足当前、着眼长远、标本兼治、综合施策，继续抓好问题整改，建立市级领导牵头包抓责任机制，注重法律法规和政策的宣传引导，强化行政执法力度，严厉打击各类违法行为，全面推动整改工作落实，确保各项整改措施落实到位。针对此次督察指出的问题，要举一反三，周密安排部署，建立工作台账和措施清单，明确整改时限，实施整改销号制度，全力抓好问题整改和交办群众信访举报问题的办理。尤其是要高度
9、重视群众反映强烈的扬尘、噪音、餐饮油烟、流域污染等突出环境问题，制定切实可行的解决办法，以实际行动回应群众关切，为人民群众提供更加优美的环境。（三）依法依规严肃责任追究。认真落实生态环境保护党政同责、一岗双责，对落实主体责任、监督责任不到位，或者履行管理监督职责不力的，责成有关部门进一步深入调查，分清责任，按照自治区实施中国共产党问责条例办法（试行）自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）要求,严肃追责问责。督察组还对督察发现的突出生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按程序移交市委、市政府，并报送自治区纪委监委、自治区委组织部。请临X市认真调查，严肃处理，问责结果应按照有关要求向社会公开。另外，对督察发现需要开展生态环境损害赔偿、公益诉讼以及涉嫌犯罪的，按规定移交有关部门办理。
