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1、西畴县中药材产业发展实施方案为贯彻落实县委十三届八次全会“栽好一山药”要求，推动全县中药产业持续健康发展，通过政策扶持培育壮大一批龙头骨干企业，不断健全和完善中药材种植、加工制造、流通服务体系，示范带动中药材产品质量和种植效益的提高，不断提升全县中药材产业影响力。鼓励、支持和引导中药材种植者按照“种植+加工+流通+科研+市场”全产业链模式发展，培育一批高品质中医药示范园。通过高品质药园的建设、评选及认定，引导、鼓励全县中药材种植户在自我发展中不断健全完善高价值品种替代、品种培育、规范化种植、科学化采收加工等环节，减少化肥、农药施用和地膜等农业投入品造成的危害，提高中药材品质，推动西畴县中医药产
2、业实现高质、高效、绿色发展打造县域中药材品牌,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议、省委十届七次全会、省委农村工作会议、州委九届七次全会、州委农村工作会议和县委十三届八次全会安排部署，大力弘扬新时代“西畴精神”，深入践行“绿水青山就是金山银山”重要发展理念，统一思想，凝聚共识，大力推动西畴中药材产业绿色发展，建设西畴“美丽经济”。二、基本原则(-)生态优先、绿色发展。切实加强中药资源保护与合理利用，立足资源优势，依托科技支撑，扶持龙头企业，建设产业园区和加工区，走可持续发展的道路。通过制定政策和改善环境，壮大产业规模。（二）政府引导，企业
3、主导。根据国内外中药材品种的发展趋势和市场需求状况，适度发展，稳步推进。切实发挥市场对生物资源的基础配置作用，使中医药产业成为既符合西畴发展实际,又符合长远社会经济发展需要的新兴产业。（三）点面结合，全面发展。按照“点面开花，全域铺开”的思路。创新工作方法，重点打造山豆根、三七、重楼、黄精等中药材示范点，以“企业+合作社+基地+农户”为发展模式，通过示范引领，带动全县共同发展中药材产业。（四）科技支撑，培育职业药农。中药材种类繁多，种植加工技术各异，科技是产业发展的关键，以科技创新引领、支撑中药材产业发展。产学研结合，依托高等院校和科研院所开展技术创新和人才培养，推动产业发展。三、发展目标完成
4、2020年创建3个高品质药园的申报认定，新创建高品质药园2个；推动与华润三九医药股份有限公司项目合作，实现以鬼针草、山豆根为主的中药材订单销售及中药材新品种试种分析；扩展与云南好源生物科技有限公司山岛柴胡订单种植700亩、与文山学院合作开展三叉苦、九里香、岗梅、两面针育苗试种；开展中药材新品种新技术培训1500人次完成新植中药材20000田O四、重点任务（）高品质药园建设1. 2020年创建高品质药园的认定2021年6月完成西洒镇么洒村山豆根高品质药园州级认定工作。其中：2021年1月底前完成高品质药园申报材料报送工作；3月根据州上反馈意见完成整改；4月前完成现场评审。（牵头单位：县农科局，责
5、任人：陆晋玄；责任单位：西洒镇乡人民政府，责任人：吴应山）2021年6月完成新马街乡马街村砂仁高品质药园州级认定工作。其中：2021年1月底前完成高品质药园申报材料报送工作；3月根据州上反馈意见完成整改；4月前完成现场评审。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：新马街乡人民政府，责任人：陶颖）2021年6月完成蚌谷乡长箸村重楼高品质药园州级认定工作。其中：2021年1月底前完成高品质药园申报材料报送工作；3月根据州上反馈意见完成整改；4月前完成现场评审。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：蚌谷乡人民政府，责任人：张廷泽）2. 2021年高品质药园创建鸡街乡牛厂坝村吴家塘山
6、豆根高品质药园创建。2021年1月完成200亩土地流转工作，2021年3月完成以山豆根为主的中药材种植2021年4月以前完成带动农户种植技术培训工作，2021年11月底前完成高品质药园认定申报材料准备工作。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：鸡街乡人民政府，责任人：邓代敏）新马街乡坡脚村砂仁高品质药园创建。2021年1月完成300亩土地流转工作，2021年2月底完成种植工作，2021年4月完成带动农户种植培训工作，2021年11月以前完成高品质药园认定申报材料准备工作。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：新马街乡人民政府，责任人：陶颖）（二）推动与华润三九医药股份有限公
7、司项目合作L鬼针草认真做好收购价格可行性分析，与华润三九医药股份有限公司沟通对接鬼针草收购标准、收购量、收购价格等相关资料,并与西畴百汇药材林果种植有限公司签订收购合同，实现订单销售500吨。（责任单位：县农科局，西畴百汇药材林果种植有限公司，责任人：杨兵、程敦儒）按照收购合同要求，组建鬼针草收购、加工及供给等相关收购体系，按照华润三九加工要求开展加工设备建设，确保全县群众砍收鬼针草的收购与加工并按质、按时供给。（责任单位：西畴百汇药材林果种植有限公司，责任人：程敦儒）鬼针草是一味一年生的中药材，以夏季枝叶茂盛开花时采集品质较好，药用价值也较高。县农科局要加强技术指导，组织农户按标准要求进行采
8、集、晒干。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄）各乡（镇）人民政府要积极宣传鬼针草收购价格及采收标准，与百汇药材林果种植有限公司对接收购方式，提升群众砍收积极性。（牵头单位：各乡镇人民政府，责任人：各乡镇人民政府乡镇长）2 .山豆根做好以山豆根为主的中药材收购价格可行性分析，引导西畴百汇药材林果种植有限公司建中药饮片加工厂，注册山豆根中药饮片商标。与华润三九医药股份有限公司沟通对接山豆根收购标准、收购量、收购价格等相关资料，并与西畴百汇药材林果种植有限公司签订收购合同，实现订单销售。（责任单位：县农科局，西畴百汇药材林果种植有限公司，责任人：杨兵、程敦儒）西畴百汇药材林果种植有限公司，按照收购
9、合同要求，组建山豆根收购、加工及供给等相关收购体系，按照华润三九加工要求开展加工设备建设，确保山豆根的收购与加工并按质、按时供给。（责任单位：西畴百汇药材林果种植有限公司，责任人：程敦儒）依托华润三九医药股份有限公司科研机构或合作科研机构，开展以山豆根为主的西畴道地中药材系列产品开发，延伸以山豆根为主的西畴道地中药材产业链，增加附加值。借华润医药股份有限公司信息资源，加强西畴以山豆要为主的道地中药材宣传，提高西畴道地中药材知名度。（责任单位：县农科局，责任人：杨兵）3 .前往华润三九集团总部考察组织县级考察学习团队，到华润三九总部汇报西畴中药材发展情况，争取华润三九集体对西畴的支持，特别是将西
10、畴建设成为华润三九中药材基地县和华润三九希望小镇的支持。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：县投资促进局，责任人：邱正丽）（三）中药材新品种试种分析与推广L对三叉苦、岗梅、两面针、九里香等4个试种新品种进行测产，对其适应性、经济效益进行分析，选择确定适合种植推广的新品种，制定新品种、新技术推广技术方案。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：西畴百汇药材林果种植有限公司、西畴县群农中药材种植专业合作社，责任人：程敦儒、陈代富）2 .以“8个十万”示范基要求，按“市场需要什么、企业需要什么就种什么的原则”新植适宜中药材20000亩，其中西洒镇、柏林乡、法斗乡、鸡街乡、董马乡各
11、2000亩，蚌谷乡、新马街乡、莲花塘乡各3000亩、兴街镇4000亩。（牵头单位：县农科局,责任人：陆晋玄；责任单位：各乡镇人民政府，责任人：各乡镇人民政府乡镇长）3 .政府引导，以企业、合作社为引领，宣传发动农户对新品种示范、推广，完成新品种新技术培训1500人次，其中蚌谷乡300人次，兴街镇、董马乡、鸡街乡各200人次，新马街乡、莲花塘、柏林乡、西洒镇、鸡街乡、法斗乡各100人次。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：各乡镇人民政府，责任人：各乡镇人民政府乡镇长）（四）扩展合作渠道1 .加强与云南好源生物科技有限公司合作。积极与公司沟通对接，签订合作协议，发展以三岛柴胡为主的中药
12、材种植700亩，为公司做好相关服务工作。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：县投资促进局、各乡镇人民政府，责任人：邱正丽、各乡镇人民政府乡镇长）2 .加强与文山学院合作。开展九里香、三叉苦、岗梅、两面针合作育苗及试种。积极与学院沟通对接，依托文山学院拥有丰富的中药材种植管理经验，根据西畴县中药材产业发展需求。做好中药材产业合作、中药材科研合作、中药材产业品牌建设与推广等领域合作关系，签订合作协议，推动西畴中医药及大健康产业发展。（牵头单位：县农科局，责任人：陆晋玄；责任单位：文山学院、各乡镇人民政府，责任人：张铁、各乡镇人民政府乡镇长）五、保障措施（-）强化组织领导。各乡（镇）、各
13、责任部门要高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，认真履行职责，狠抓工作落实，按照西畴县人民政府办公室关于调整充实西畴县以三七为重点的中医药产业发展领导小组的通知（西政办发201958号）要求抓好责任落实，各乡（镇）要成立相应的工作机构，明确专人负责抓好抓实中药材产业发展。（二）做强科技支撑。一是优化科技服务。引导种植大户及技术能手牵头，组建西畴县中药材产业发展协会或中草药种植联合社，形成技术产业联盟，做到信息抱团、技术抱团、资源抱团。二是加强科研合作。加强与文山学院、云南农业大学和云南省中医中药研究院等科研院校合作，以山豆根为主导，共同建立品种选育、示范种植基地建设、样品检验检测、GAP基
14、地认证、规范化种植技术规程及生产加工规程等稳定技术合作关系，就如何开展标准化基地建设、种植管理、打造西畴品牌和建立物流网等为中药材产业发展建言献策，利用科研院校课题成果为西畴解难题、破难点，进一步树立中药材产业发展的信心和决心。三是坚持绿色生产。鼓励新型经营主体和农户示范推广应用市场前景好的中药材新品种和先进种植技术，规范中药材种植、生产、加工全过程管理，减少化肥、农药施用等农业投入品使用量，提高产品品质。（三）加大政策支持。以绿色发展为目标，制定出台招商引资和鼓励中药材规范化、规模化生产与新型经营主体扶持培育等相关优惠政策措施、激励机制，吸引县外中药材企业和项目落地建设，加工发展。多渠道筹措
15、扶持资金，积极争取项目资金，加大中药材产业的扶持投入，加大石漠化严重地区中药材规范化、规模化种植，鼓励新型经营主体市场化法人化带动群众发展中药材种植和通过土地流转、劳务用工、减贫带贫等推进产业发展，支持村集体经济发展中药材产业。（四）强化协调配合。各职能部门要通力合作、密切配合，做到协调统筹推进；要认真履行责任分工、精心组织、细化工作措施，要把各项工作责任、工作措施细化分解到相关股室、相关责任人员，精准发力，确保各项目标任务和工作措施落到实处,干一件成一件。（五）加强督促检查。县政府督查室将对照各部门工作任务进行跟踪督查，对发现问题及时督促整改落实，对行动缓慢、敷衍塞责、落实不力的单位将提请县纪委监委给予严肃处理。
