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1、道洛镇稳定粮食生产工作实施方案为进一步贯彻落实中央、省、市关于稳定粮食生产决策部署，根据关于印发2021年东莞市粮食生产行动方案的通知（东委农工办（2021）9号）、东莞市人民政府办公室关于印发东莞市防止耕地“非粮化”“稳定粮食生产实施方案的通知（东府办函（2021）315号），现结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体思想和目标任务（一）总体思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市农业农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以稳定粮食播种面积和提高粮食生产水平为核心，扩大水稻种植范围，以加强耕地质量保护与提升、优化品种结构
2、、农业科技进步为主要支持推进生产机械化、服务社会化，进一步稳定我镇水稻综合生产能力和水稻总产量。（二）目标任务结合我镇已划定的省粮食生产保护区及粮食生产功能区（以下简称“两区”，具体范围详见“两区”范围图）实际情况，1152.91亩粮食生产保护区属于粮食种植储备区，用于种植水稻及其他作物；302.91亩粮食生产功能区只能种植水稻,必须加大工作力度稳定粮食生产。一是2021年至2025年逐年提升不少于10%水稻种植面积，到2025年实现“两区”范围水稻种植全覆盖，两造水稻种植面积不少于2619亩；二是结合国土空间规划，合理科学扩大粮食生产保护区，在省“两区”范围基础上新增不少于1000亩镇级粮食
3、生产功能区；三是开展连片土地提质改造工作，提升耕地质量。二、重点工作（一）增加粮食种植地块，提升耕地质量1 .扩大粮食种植区域。鼓励农户在“两区”范围种植水稻,实现“两区”范围水稻种植全覆盖。开展适种水稻耕地调查摸底，对适合种植水稻地块进行分类，制定水稻五年生产计划，储备不少于1000亩（连片耕地不少于15%的粮食生产功能区种植水稻），明确划分水稻种植区域，提升水稻种植比例。引进适合我镇土壤的水稻优质品种，支持农户改种水稻，减少非粮食作物种植比例，提升水稻在我镇农作物种植中的比例。2 .优先支持复耕复垦。为保障水稻顺利种植、收成，对水稻种植地块优先安排土地复耕复垦，全力支持改善水稻种植环境。一
4、是开展耕地质量调查摸底，委托专业耕地质量研究所对我镇农地进行调查摸底，重点调查地块水稻种植适合性、土壤质量、地势、可否近期开发使用、可否改造后中长远使用等方面信息，形成水稻种植档案信息，便于水稻耕地供应。二是对地块地势低洼、排水不畅的优先给予土质改良，回填符合水稻种植条件土方，确保在不破坏耕地、不影响周边生态环境的前提下提升地势，明确土方来源（应细化到具体出土地点），并在出土前以及填土后均应提供土壤的污染、土质肥力等方面的检测鉴定报告。参照高标准农田项目建设的有关流程，完成可研、立项、设计、专家评审等环节的审查后上报市主管部门并批准同意后再开展填土，并做好填土工作的全流程管控监督，确保填土复垦
5、质量符合国家土地复垦质量控制标准TD/T10362013的相关规定。三是严格落实农户种植责任，资产公司、各村要与有种植意向农户签订承诺书，明晰填土起始结束时间，明确种植环节的时间节点、作物种类，以及相应的责任单位和后续监管单位。3 .坚决遏制耕地抛荒。严守耕地保护红线，杜绝违法占用耕地和基本农田建房，严格实行耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。坚决制止和纠正耕地“非农化”“非粮化”现象。已“非农化”“非粮化”的要有计划地恢复种粮功能，确保能够稳定粮食生产耕地面积。进一步鼓励荒地连片开发利用，优先安排种植水稻，给予各类扶持政策。针对抛荒1年以上农地，制定相关回收措施及惩戒机制，在保持原
6、有承包户土地承包权前提下，由村集体组织协调流转发展生产；对弃耕1年以上耕地，暂停该村及承包户耕地地力保护补贴发放。4 .开展耕地质量保护与提升行动。大力推广应用秸秆还田、绿肥种植、沼肥应用、增施有机肥等土壤改良和地力培肥技术，改善农业生态环境，提升耕地质量。结合市农业农村局土壤污染整治工作，推进粮食产区土壤重金属污染分级治理，制定实施合理退耕、修复、保护和种植结构调整计划，分步有序实施。（二）抓好基础设施建设1 .加强高标准农田建设。一是结合高标准农田改造提升工作，继续推进整合资金建设高标准农田，重点在土地平整、土地改良、灌溉排水、田间道路等方面加大建设管理力度，提前谋划我镇高标准农田改造提升
7、项目内容及实施计划；二是合理利用高标准农田建设资金、基本农田生态补偿资金对农田设施进行维护，及时修复受损工程；三是全面加强已建高标准农田建后管护，将已建工程交付属地村，严格落实属地村管理职责，加强巡查并对受损工程进行修复。2 .解决生产各项基础问题。我镇“两区”范围较偏远，基础设施相对薄弱，除以上相关补贴及优惠政策外，将在工具房建设、水利灌溉、农排用电给予优先保障。一是优先安排田间工具房。对种植水稻地块安排适量工具房用于照看水稻、存放肥料，确保水稻顺利种植、收成。二是优先解决农田水利问题。合理使用基本农田保护经济补偿补助资金建设和维修农田水利设施，防止恶劣天气影响水稻收成。三是优先解决农用电报
8、装。对符合条件的水稻种植地块铺设农用电网，并将电费以灌溉农业电或其他优惠方式收取，减轻种植成本。3 .推进水稻生产全程机械化。着力主攻农机作业薄弱环节，农机购置补贴重点投向适用农机作业薄弱环节的农机，重点解决粮食生产中育秧、机插、收割等难题。以机械化插秧为突破口，全面推进水稻生产全程机械化，大力宣传农机补贴，协助种植大户申请中央、市级农机购置补贴。力争水稻生产综合机械化水平超过60%,培育发展农机大户和农机专业合作组织，促进农机大户和农机专业合作社快速健康发展。（三）开展示范创建活动推进粮食生产示范区建设。大力实施提质增效试点行动,按照一体化、标准化、可测量、可复制、可持续总要求，在大公州建立
9、示范推广区域，总结形成可复制推广的集成技术模式，主推测土配方施肥、水稻秸秆还田、绿肥生产、机械侧深施肥、水稻病虫害专业化统防统治和水稻病虫害绿色防控技术。打造高档优质稻品种展示平台，引进一批高档优质稻品种，集中进行试种示范，进行水稻品种抗逆性、适应性、丰产性、稳定性、优良性展示。（四）做好农技推广服务1 .推进水稻病虫害统防统治。发挥专业防治队作用，采用病虫防治托管、互助合作、联防联控方式，努力提高病虫鼠草害综合防治效果。重点抓好稻飞虱、纹枯病、草地贪夜蛾等重大病虫害防控，组织开展统防统治和联防联控，坚决遏制病虫害扩散蔓延，最大限度减轻灾害对水稻生产的影响。2 .加强新品种推广力度。加强与上级
10、技术部门沟通，引进适合我镇土壤种植的水稻新品种，建立现代种业科技创新体系，加快培育一批突破性水稻新品种种植大户。以品种展示为切入点，筛选适应市场需求、生态环境、种植习惯的主导品种，以良种推介为突破口，发布宣传主导品种，开展技术培训，培育良种示范户，使水稻主推品种应用面积占比达到50%以上，良种良法配套推广。三、主要工作措施（一）加强组织领导把巩固粮食主产区地位、确保粮食安全作为我镇重中之重工作。坚持政府主导，认真落实粮食生产行政首长负责制。突出工作重点，科学制定方案，强化责任落实，逐级分解任务，确保各项工作落到实处。将粮食生产纳入各村工作重要考核内容，加大粮食生产的考评力度。加强对粮食生产工作
11、督促检查，及时了解、掌握各村工作措施、工作进展，确保工作成效。（二）加大资金投入镇财政要加大资金投入力度，每年安排充足资金用于扶持水稻种植，农林水务局负责申请专项经费用于补贴我镇水稻种植农户。种粮补贴专项资金必须专款专用，不得截留或挪作他用。对截留、挤占、挪用和克扣补贴资金，以及弄虚作假、套取补贴资金的，要追究有关单位领导和责任人责任，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。对骗取补贴的农户，除追回补贴外，5年内取消其申请补贴资格；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。（三）加强监督检查种粮补贴专项资金发放后，农林水务局联合财政分局定期或不定期对各村补贴资金申请和发放情况进行检查监督，发
12、现问题及时督促所属村抓好整改。（四）加大宣传引导通过广播电视、政务网站、微信、发放资料等多种形式，进一步加强水稻生产知识、生产动态、惠农政策等信息宣传，广泛引导农民多种粮、种好粮，全面营造重视生产良好氛围。同时，在水稻生产的各个关键阶段，及时组织各村基层干部和农民群众进行学习培训，提高生产技术水平。附件：L“两区”范围图2.道港镇稳定粮食生产工作领导小组成员名单及职责分工“两区”范围图（粮食生产功能区、粮食生产保护区：大公州地块北永村部分）大公州地块永庆村部分）（粮食生产保护区:（粮食生产保护区：蔡白村菜地）（粮食生产保护区：大鱼沙村菜地）组长：陈涛副组长：叶泽明 成员：于洋 叶照炫 谭彬 江
13、连锋 伍锐华 张卫忠 梁慰其 丁惠宗 罗弘露道洛镇稳定粮食生产工作领导小组成员名单及职责分工一、工作领导小组成员名单为推进粮食生产工作，确保完成粮食生产种植任务，现成立道港镇稳定粮食生产工作领导小组，成员名单如下:（镇党委副书记、镇长）（副镇长）（宣传教育文体旅游力、）（农林水务局）（财政分局）（自然资源分局）（城管分局）（生态环境分局）（农技中心）（资产公司）（济川园林公司）各村党组织书记领导小组下设办公室在农林水务局，由叶泽明同志兼任办公室主任，副主任由叶照炫、江连锋同志兼任，负责综合协调工作，成员由有关部门抽调工作人员组成。二、职责分工农林水务局：负责制定稳定粮食生产工作方案，统筹开展稳
14、定粮食生产工作，组织申请、发放种粮补贴。财政分局：安排专项资金用于稳定粮食生产，协助农林水务局发放种粮补贴及做好监督工作。联同农林水务局、济川园林公司对开耕补贴档次进行核对。宣传教育文体旅游办：协助相关单位做好稳定粮食生产宣传工作。自然资源分局：协助农林水务局核实种植地块地类，为开展耕地提质改造工作提出指导性意见等。城管分局：指导耕地提质改造项目中土壤运输线路设定及保洁工作等。生态环境分局：协同农林水务局对水稻种植地块土壤受污染情况进行核实，联系市局提供土壤修复技术支持。农技中心：联系省、市有关部门、科研单位等和我镇农户进行对接，提供技术指导，开展相关培训等。资产公司：协助镇政府为在已统筹地块上种植水稻的农户做好相关补贴申请，协同农林水务局对耕地提质改造工作开展过程加强监管，积极发动农户种植水稻。济川园林公司：负责组织实施水稻种植地块现场耕地提质改造工作，严格控制土方来源，细化工作流程。联同农林水务局、财政分局对开耕补贴档次进行核对。各村：发挥属地责任，组织农户申请相关补贴，对农户申请资料进行核实，积极配合农户做好水稻种植。加强对已建高标农田管护力度，对破损高标工程进行修复。
