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1、防城区2022年高素质农民培育工作实施方案为切实做好2022年高素质农民培育项目实施工作，根据自治区农业农村厅办公室关于印发2022年广西高素质农民培育实施方案的通知（桂农厅办发（2022）94号）及防城港市农业农村局关于印发2022年防城港市高素质农民培育实施方案的通知（防农发（2022）65号）要求,结合我区实际，制定本实施方案。一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，全面贯彻落实党的教育方针，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”要求，紧密围绕“农业稳产增产、农民稳
2、步增收、农村稳定安宁”目标，聚焦“一粒米、一条鱼、一个贝、一头牛、一头猪、一朵花”等“六个一”特色农业产业发展技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，引进培育与就地培养并重，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。二、重点任务及培育要求2022年实施高素质农民培育工程。紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理
3、及社会事业发展带头人培育等重点工作，深入实施高素质农民培育普及行动、提升行动、先锋行动等三大行动,大力培养高素质农民队伍。（一）实施高素质农民培育普及行动。2022年，重点开展经营管理型高素质农民教育培训。围绕当地主导产业和特色优势产业人才需求，面向从事种植、养殖、农产品加工和营销的农户及农机手开展专项技术技能培训。部分乡镇可以村为单位就地就近组织小班教学，培训机构下沉服务、送教下乡。今年自治区安排我区高素质农民培育工作经费为35万元，根据下达资金和调研及遴选学员情况，确定大箓镇、那良镇作为高素质农民培育的乡镇，培训班开设经营管理型种养专业2个班，培育高素质农民共117人，其中：大蓑镇畜禽养殖
4、专业1班（67人），那良镇柑橘种植专业1班（50人），按人均3000元标准进行补助，累计培训时间不低于15天，理论和实践（包括实训实习）相结合开展培训。（二）实施高素质农民培育提升行动。区农业农村局负责遴选组织学员参加上级组织的提升行动培训班，提升行动培训班学员纳入防城区培育任务。（三）开展高素质农民培育先锋行动。实施高素质农民学历提升行动。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识提升能力。按照自治区农业农村厅办公室关于做好2022年农民中等职业教育工作的通知（桂农厅办发（2022）71号）要求，继续开展高素质农民免费中等职业教育，我区2022年计划招生培养35人。鼓励探索培训与学
5、历教育有机衔接机制，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通，优化参训农民学历结构。三、工作要求按照高素质农民培育规范要求组织实施，分层分类开展全产业链培育，确保培育工作取得实效。（一）选准培育对象，建立培育对象信息库。在广泛开展宣传发动和摸底调研基础上，遴选年满16周岁以上，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业者和返乡入乡创新创业者及农村基层治理、乡村社会事业带头人，分产业、分类型、分层次建立培训对象信息库。培训班学员必须由农民教育培训信息管理数据导出，并以此名单组班开展培训。同一参训对象在同一年度不能重复参加同一层次和类型的培训，可以在次年参加同一层级不同培训或参加同一类
6、型更高层级的培训。（二）突出产业育人，科学设置培训内容。按照高素质农民培训规范（试行）的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。（三）强化实施主体，择优遴选培训机构。遴选的培训机构应同时具备以下条件：L具有涉农教育培训、技术推广服务职能或业务；2.在广西区内具有三年（含）以上农民教育培训、农
7、业技术推广服务或从事种植养殖及农产品加工营销服务等经历；3.具有相应的教学培训场所及配套设施设备、实习实训场所或合作实训基地；4.具有相应的专职教学管理人员和专兼职教师队伍；5.具有完善规范的教育培训全过程各主要环节管理的规章制度；6.具有能够按期规范完成任务的组织管理能力和良好的社会声誉；7.具备所承担培训类型要求的其他软硬件条件。（四）优化形式手段，加强实践与现场教学。创新课堂教学、现场实训、线上线下学习相结合的形式，优选授课教师和精品教材，提高培训针对性和质量效果。鼓励创新教学方法，改进培训形式，推广送教下乡、进村办班，开设产业小班，加大案例教学，推广跨区域学习交流。提高实习实践在培训中
8、的比重，生产技术培训以实训为主。落实高素质农民培育规范线上培训要求，依托全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。组织农民参加线上学习，应选用具备在线学习、直播授课、学习测评、学时统计、实时监测、质量评价等基础教学管理功能的在线教育培训平台开展，选用的学习平台管理系统必须具备在线学习追溯功能，能导出培训班学员名单、课程内容及相应学习考核情况等佐证材料，以证明在线学习开展有关情况。（五）加强政策扶持，激发农民发展潜力。支持参训农民组建学习与发展平台，促进合作交流、协同发展，依托协会、联盟等组织抱团发展。主动提供农业技术咨询、市场信息和强农惠农政策服务，帮助
9、对接法律援助，指导农民产业联盟、协会等开展活动。支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社、村级集体经济组织等新型农业经营主体。四、实施步骤（一）精心制定方案（7月）。按照自治区、防城港市方案要求，结合实际，遴选培训机构，分解落实培训任务，制定实施方案，并及时报市农业农村局备案。（二）遴选培训机构（8月）。区农业农村局按照政府购买服务方式，择优遴选确定培训机构，并与培训机构签订培训合同。遴选的培训机构必须具备上述条件，如有不良记录或往年完成项目质量不好的机构，不得承担培训任务。（三）认真开展培训（9月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把
10、培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（本级项目管理部门负责人上第一堂课,宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由本级项目管理部门安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发证书等。（四）抓好管理服务（11月下旬）。培训结束后，及时建立健
11、全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。（五）做好总结评价（12月上旬）。按照相关规定和要求，抓好项目验收和项目资金审计。认真做好总结工作，工作总结于12月8日前报市农业农村局。按照上级部门关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。五、资金管理与使用（一）强化资金监管。依据农业生产发展资金项目管理要求，组织实施高素质农民培育计划，强化培育各环节组织管理。制定高素质农民培育项目实施方案，按程序及时向防城区财政局申请拨付2022年中央农业生产发展资金“现代农民培训”项目资金，确保资金足额到位，提高资金使用效益。（二）补助标准。项目补助资金主
12、要用于农业农村部门及培训机构（含培训基地）开展农民教育培训全过程的支出，其中经营管理型高素质农民培育按人均不超过3000元标准进行补助。（三）开支范围。按照“钱随事走”的原则，补助资金主要用于农业农村部门及培训机构（或培训基地）开展农民教育培训全过程的支出。主要包括：1 .培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案以及考核和监管、项目验收等支出。2 .教育培训和异地现场教学培训产生的培训教材及资料、食宿和交通及其旅差费，教学培训（实训）耗材、办公设备、场地费，培训管理服务和参训学员意外伤害保险费等支出。3 .聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费等支出。4 .信息化服务产生的相关费用
13、，包括在线教学课程制作、流量补贴、专家指导咨询等以及购买可追溯可佐证的有关线上学习课程资源、线上学习培训服务（平台技术运营服务）支出产生的相关费用。5 .业务培训支出，如管理人员、教师和学员参加国家、自治区以及市、县（市、区）组织的业务培训、素质提升培训等相关培训的交通旅差费、食宿费、培训费等。6 .跟踪服务扶持产生费用，包括职业技能鉴定、组织参加涉农竞赛、宣传推广等支出。（四）强化监管使用。严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，按照“谁使用谁负责”的原则，强化资金监管力度，细化培训方案，明确资金用途和比例，在确保资金使用安全的同时，加快各地培训进度，确保使用效益。资金实行专账管理，确保专款专
14、用，坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。六、加强组织管理（一）加强组织领导。防城区高素质农民培育工作由区农业农村局领导，由防城区农业技术推广中心负责具体组织实施，成立工作领导小组，组长由区农业农村局副局长担任,副组长由区农业技术推广中心主任担任，成员由区农业技术推广中心干部组成。加强与培训机构统筹协调，加强培育全过程监管，建立健全监管制度，规范项目运行，做好培训工作的日常督促检查，确保完成教育培训任务。（二）精心组织安排。深入开展需求调查研究，认真制定工作方案，细化任务举措，落实责任要求，加大实地督
15、促指导力度。注重开展实习实训，严格遵守高素质农民培育规范的学时要求，根据农业生产季节合理设置培训时长，按农时分段开展培训，用好国家现代农业产业园区、现代农业科技示范展示基地等，强化技术技能实训实践。（三）加强档案和信息化管理。按照自治区农业农村厅办公室关于规范高素质农民培育档案管理工作的通知要求，建立真实、完整、规范的学员电子档案和纸质档案。完善农民教育培训信息管理系统数据库，实行实名制管理，及时将培育对象、培训师资、培训基地、班级设置、课程安排等基础信息100%入库，实现培训线上线下学习全过程可查可溯。（四）落实项目验收考核制度。采取切实措施提高参训农民满意度，确保完成考核指标任务。项目完成
16、组成验收专家组，通过听取项目汇报、翻阅档案台账资料、电话回访培训学员等方式，从任务完成、培训内容、档案建设、资金使用、政策扶持、培训效果、培训宣传、教师选聘、培训教材等方面进行考核验收。（五）大力宣传培育成果。通过各类媒体宣传、编印高素质农民培育典型案例等形式，大力宣传高素质农民培育的成功做法、经验和成效。要及时报送宣传信息，树立先进典型，引导学优争先，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。附件：L2022年防城区新型职业农民培育工程项目任务统计表2.2022年广西高素质农民培育模块要求防城区2022年新型职业农民培育工程项目任务统计表序号乡镇培育类型培育人数备注1大箓镇经营管理型67培训15天2那良镇经营管理型50培训15天2022年广西高素质农民培育模块要求培训类型经营管理型专业生产型技能服务
