黄河鄂尔多斯段防凌应急预案.docx
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1、黄河鄂尔多斯段防凌应急预案(初稿)鄂尔多斯市防汛抗旱指挥部二O二二年十月1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系及职责1.1 市防汛抗旱指挥部1.2 旗防汛抗旱指挥机构1.3 基层防汛抗旱指挥机构3监测预报预警3. 1监测预警信息3.1 预防预警准备3.2 预防预警行动4应急响应4. 1应急响应分级4.2应急响应启动4.3IV级应急响应4.4Ill级应急响应4.5级应急响应4.6I级应急响应4. 7应急响应变更和结束5抢险救援4.1 基本要求4.2 救援力量4.3 救援开展5. 4救援实施6. 5救援结束6善后工作1.1 善后处理1.2 调查与评估1
2、.3 恢复与重建7应急保障7. 1队伍保障7.1 物资保障7.2 资金保障7.3 技术保障7.4 人员转移保障7.5 综合保障8附则8. 1宣传培训演练8.1 责任与奖惩8.2 预案编制修订8.3 预案解释8.4 预案实施时间附件黄河鄂尔多斯段防凌应急预案1总则1.1 编制目的为了防范化解凌汛灾害风险,高效有序做好防凌工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,为经济社会持续健康发展提供坚强保障,结合鄂尔多斯实际,制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例军队参加抢险救灾条例自然灾害
3、救助条例气象灾害防御条例中华人民共和国河道管理条例水库大坝安全管理条例中华人民共和国水文条例蓄滞洪区运用补偿暂行办法内蒙古自治区实施中华人民共和国防洪法办法国家防汛抗旱应急预案内蒙古自治区突发事件总体应急预案内蒙古自治区防汛抗旱应急预案防洪标准,以及国家、自治区防汛抗旱指挥机构相关要求。1.3 适用范围本预案适用于黄河鄂尔多斯段突发性凌汛灾害预防和应急处置。突发性凌汛灾害包括卡冰结坝、堤防决口、水闸倒塌等突发性灾害。1.4 工作原则1 坚持人民至上,生命至上。把保障人民群众生命财产安全、维护国泰民安的社会环境作为防汛防凌工作的出发点和落脚点,把不发生群死群伤事故作为基本标准,最大程度地减少凌汛
4、灾害造成的危害和损失。2 .坚持党政同责、一岗双责。坚持党委领导,实行各级人民政府行政首长负责制,按照统一指挥、分级负责、属地管理、依法防控、群防群控的要求,建立健全属地管理为主、统一指挥、分级负责、分类管理、条块结合的防御体系。3 .坚持问题导向、务实管用。深刻汲取历史凌汛灾害教训,针对当前防凌救灾工作在的短板、弱项,切实增强预案的科学性、针对性和可操作性。4 .坚持协调联动、科学高效。建立“部门预警、率先响应,统一指挥、共同应对,避险为要、专班处置”的抢险救灾应急联动机制,强化预报、预判、预警、预案、预演工作落实。加强部门、区域协调联动,形成功能齐全、反应敏捷、协同有序、运转高效的处置机制
5、,做到快速响应、科学处置、有效应对。2组织指挥体系及职责市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)在自治区防汛抗旱总指挥部(以下简称自治区防指)及市党委和政府领导下,统一指挥、组织、协调、调度全市水旱灾害的防御和应急处置工作。市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办,设在市应急管理局),承担市防指日常工作。2.1 市防汛抗旱指挥部2.1.1 市防汛抗旱指挥部组织机构市人民政府设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织、指挥、协调全市防汛抗旱工作。总指挥:市人民政府市长常务副总指挥:分管应急工作的副市长(常务副总指挥)、副总指挥:分管水利、住建工作的副市长、鄂尔多斯军分区司令员、市人民政府秘书长、市
6、人民政府有关副秘书长、市应急管理局局长、市水利局局长、市住房和城乡建设局局长、市气象局局长、武警鄂尔多斯支队支队长。指挥部成员单位:市委宣传部、市委网信办、市发展和改革委员会、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农牧局、市商务局、市城市管理综合执法局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市能源局、市林业和草原局、市公安局、市应急管理局、市水利局、市住房和城乡建设局、市铁路民航中心、市气象局、鄂尔多斯水文水资源分中心、鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队、市消防救援支队、市森林消防中队、鄂尔多斯供电公司、市水务投资控股集团有限公司、鄂尔多斯机
7、场管理集团有限公司、中石油天然气股份有限公司鄂尔多斯市销售分公司、中国移动鄂尔多斯分公司、中国联通鄂尔多斯分公司、中国电信鄂尔多斯分公司、中国铁塔鄂尔多斯分公司。2.1.2 市防指防凌职责在自治区防指指导和市委、市政府领导下开展工作。贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区政府、市委、市政府对防凌工作的决策部署,充分发挥在防凌工作中的牵头抓总作用,强化组织、协调、指导、督促职能。贯彻执行国家、自治区有关防凌工作的方针、政策、法律法规,制定市级防凌政策、制度等;组织编制市级防凌应急预案,提出防凌应急预案启动建议并组织实施;组织开展防凌检查,监督落实重要工程和重点地区防凌行政责任人;组织协调、指
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