调研重庆成都公共资源交易中心创新发展调研报告.docx
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1、调研重庆成都公共资源交易中心创新发展调研报告工程建设交易部李建锋(2023年9月)一、背景介绍重庆市和成都市公共资源交易中心,作为国内公共资源交易整合改革成立较早的先进地市公共资源交易平台,在提供公开、公平、公正的交易环境,促进公共资源的高效配置和优化利用,尤其是在优化营商环境对于促进经济发展和吸引投资等方面具有丰富的先进经验。本次调研旨在分析重庆成都公共资源交易中心的创新发展成功经验及优化营商环境先进做法,供参考借鉴并提出我中心优化工作建议。二、调研方法文献研究:收集重庆成都公共资源交易中心相关政策文件、创新经验及优化营商环境有关宣传报道。实地调研:参观重庆成都公共资源交易中心的运营情况和服
2、务流程,与相关负责人进行深入交流经验,沟通行业及具体业务发展中遇到的问题。三、基本情况重庆市公共资源交易中心,是2016年5月依托重庆市联合产权交易所,整合了原重庆市工程建设招标投标交易中心、重庆市土地和矿业权交易中心、重庆市政府采购交易中心、重庆市机电设备招标投标交易中心、重庆市国有资产产权交易中心等交易职能,与重庆联交所集团“一个机构两块牌子运行”,也是全国首个“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的省级公共资源交易平台运行服务机构。2019年12月,又整合了重庆药品交易所。目前交易范围涵盖工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有资产交易、药品器械采购、环境权益交易、司法拍卖资产
3、处置等七大类30多个品种。2022年成交各类项目478万宗(含药品材料采购466万单),完成交易额3914亿元,实现交易增值和资金节约206亿元。成都市公共资源交易中心于2013年2月由原市建设工程项目交易服务中心、市土地矿权交易中心、市政府采购服务中心、市户外广告拍卖中心成建制整合设立。先后荣获全国十佳公共资源交易中心、全国公共资源交易十佳最具公信力机构和全国公共资源交易优化营商环境十佳机构等荣誉称号。2022年,完成交易项目21563个,交易金额4265.82亿元,交易体量稳居副省级城市前三名,实现交易服务费收入4.92亿元。四、调研结果(一)灵活的交易模式:重庆成都公共资源交易中心均采用
4、了多元化的交易模式,工程建设和政府采购采用线上电子化交易为主,特殊项目线下交易为辅;土地产权等拍卖更多的采用竞争氛围更为浓厚的线下竞拍,出让方式包括竞价交易、拍卖交易、协议交易等,以满足不同资源的交易需求。实现了线上线下协同,招标人依据项目类型自主选择灵活交易方式。重庆市更是在信息化建设方面投入近2亿元巨资打造了国内一流的全业态全流程标准化智能化电子化交易平台,提高了公共资源交易的效率和透明度。(二)优质的服务体系:重庆成都公共资源交易中心均十分重视提供优质的平台服务。重庆市公共资源交易中心和成都市公共资源交易中心先后获得国家公共资源交易标准化建设第六批和第八批示范试点建设单位,均建立了完善的
5、交易服务标准化体系。同时,拓展延伸服务内涵,包括交易咨询、服务指引、培训指导、异议投诉转办、法律咨询援助等,为交易参与各方者提供了全链标准化全方位规范化的服务和营商环境支持。(三)创新的监管机制:重庆成都公共资源交易中心均建立了严格的监管机制,包括交易规则的制定和执行、交易信息的公开和监督等,确保交易的公平透明合规公正。重庆市公共资源交易中心,严格执行管办分离,厘清政府和市场的权责边界,进一步强化了市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥了市场化运作的主体优势,体现了资源更有价值、交易更加简单、服务更有质量的核心理念。成都市公共资源交易中心,强化过程监管,积极构建法治化交易环境:建立健全交易服务
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