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1、十四五”低碳环保产业发展规划低碳环保产业是指为社会生产和生活提供生态环境产品与服务,为环境污染防治、生态保护与修复、资源高效利用、减污降碳、经济社会发展全面绿色转型提供物质基础和技术支撑的产业,主要包括低碳产业、环保设备（产品）生产与经营、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等，涉及水处理、大气治理、固体废弃物处理、土壤修复、绿色低碳等多个细分领域,产业链长、市场需求大、社会影响较广。发展低碳环保产业，是全面践行生态文明思想的重要举措，是促进我省全方位高质量发展的重要抓手，是践行减污降碳协同增效的助力器，也是深化供给侧结构性改革，促进经济社会发展全面绿色转型，实现2030年前碳达峰的客观要
2、求。为发展壮大二低碳环保产业，特制定本规划。一、发展现状第一节产业概况产业规模不断提升。近年来，省环保产业呈快速增长态势，2020年全省环保产业增长8.5%,新产品中，环境污染防治专用设备增长22.8%即使受新冠肺炎疫情影响,2020年，全省环保产业仍有超80%的企业实现盈利，其中营业利润在千万以上的企业由2018年的14.1%上升至2020年的20.4%,提高了6.3个百分点，2020年营业利润率达8.42%,比上年增长5.11个百分点，成为产业转型新蓝海。产业聚集初具形态。省充分利用工业园区和产业集群实现了部分环保企业的集中布局、资源循环利用，环保产业集群效应初步显现。目前，环保企业主要集
3、中分布在市,占比分别为59%和11%。全省已建成三座工业资源综合利用基地,形成了煤肝石发电、煤肝石制建材、粉煤灰制新型建材等固废利用产业集群。已初步形成环保装备研制基地,实现了技术、信息互通互享。创新能力持续增强。通过企业自主创新、产学研联合、先进技术消化吸收和二次创新,全省环保产业技术创新能力和模式创新能力持续增强。截止2020年,全省39.81%的环保企业在内部设置了研发中心，61.17%的环保企业与科研机构有研发合作，并取得了多项环保技术专,部分环保技术已在全国处于领先地位。保障支撑不断提升。制定出台省十四五14个战略性新兴产业规划关于实施市场主体倍增工程的意见等，全面深化环评放管服改革
4、，积极探索环境监测市场化服务,促谢氐碳环保产业发展。建立产业链链长制，引导“链主企业健康发展。成立低碳环保产业集团，成为促进低碳生态环保产业加快发展的具体实践。强化科技支撑，将生态环境作为省重大科技创新项目重点支持领域。不断完善绿色金融体制机制，着力构建多元化的绿色+金融产品体系，为绿色低碳项目提供资金保障。第二节主要问题产业竞争力亟待提高。全省低碳环保产业规模仍以中小企业为主，产值高于5亿元的龙头企业占比不到3%,且无百亿级的大型上市环保企业，无法对低碳环保产业链形成较强拉动作用，上下游企业之间尚未形成良好的分工协作关系,与周边地区竞争优势不明显。产学研转化能力不足。我省低碳环保领域技术交易
5、、转移和扩散的市场化机制尚未形成,缺乏有效的科研成果转化平台。企业研发创新能力偏弱,省内高校、科研机构、骨干企业研发资源未能有效整合。创新资源优势未能充分转化为产业发展优势，科技人员创新转化动力不足，成果转化能力和产业化水平有待提高。产业市场秩序不规范。环境基础设施建设、环保服务业等领域恶性竞争问题依然存在，部分地区地方保护现象严重，市场竞争不充分，部分落后低效技术装备对中高端产品形成市场挤压，合同环境服务、环境第三方治理、特许经营等专业市场化服务模式有待完善。产业政策机制不完善。我省低碳环保产业发展基础不牢固，省级层面尚未形成系统性促曲氐碳环保产业发展的政策措施体系,且针对低碳环保产业的优惠
6、政策支持力度不足，缺少技术咨询、人才管理、金融服务等专业技术人才和技术团队。第三节面临的机遇国内宏观环境有利于低碳环保产业发展。“十四五”时期,是把我国建成富强民主文明和谐美丽的现代化国家新征程和实施“两步走战略的第一个五年规划期,也是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽建设、实现碳达峰碳中和”的关键期，减污降碳、资源高效利用、生态环境保护持续向纵深推进，将有效带动低碳环保产业快速发展。要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，低碳环保产业发展将迎来新的机遇。经济社会转型为低碳环保产业提供新动能。“十四五时期,是我省乘势而上全面开启美丽建设的关键时期,打好污染防治攻坚战
7、,推进两山七河一流域生态保护和修复,推动实现碳达峰碳中和目标构建绿色低碳循环发展经济体系，建设黄河流域生态保护和高质量发展试验区、中部城市群、太听T本化等重大战略，给低碳环保产业提出了新彳王务和更高要求，也为低碳环保产业发展提供了更加广阔的空间，将带动低碳环保产业全面升级。科技创新推动低碳环保产业转型升级。当前，新一轮科技革命和产业变革演进迭代的速度前所未有，绿色低碳技术的研发和推广使用，将使科技在深入打好污染防治攻坚战和绿色发展中发挥越来越重要的推动引领作用。重污染天气成因定量俯口精准预报、天地一体化环境监控预警、河湖生态修复、大宗工业固体废物资源化利用等关键技术的突破必将带动低碳环保产业理
8、念创新、科技和制度创新，为低碳环保产业全面转型升级提供强有力的技术支撑。总体要求第一节指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕低碳产业、环保设备生产、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等重点领域，坚持以培育壮大市场主体为导向，以政策扶持和要素供应为保障，引导产业集聚，激发内生动力，增强创新水平，加快形成链条完备、布局合理的低碳环保产业发展格局，实现我省低碳环保产业的快速、优质、创新发展，为我省全方位高质量发展提供强力支撑。第二节基本原则市场主体，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励和引导社会资本投入低碳环保产业;更好地发挥政府的引导作用月虽化要素保障和
9、政策支撑，规范市场秩序,为低碳环保产业发展营造良好环境。突出重点，联动发展。对照低碳环保产业细分领域，确定我省发展重点，以重点工程和基地园区建设为着力点，培育龙头企业，选择基础条件好、技术水平优、发展潜力大、上下游关联度高的细分领域重点错位发展，实现低碳环保产业联动发展。科技引领，创新驱动。充分发挥科技创新、制度创新的引领作用，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的绿色技术创新体系，围绕低碳产业、环保设备（产品）生产与经营、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务等重点领域，推动科技成果转化推广，形成拥有自主知识产权的技术成果，着力形成我省低碳环保产业的核心竞争力。特色发展，服务转型。以
10、服务我省环境治理需求为基础，坚持分类施策、特色发展,巩固优势、提质增效,大力发展先进环保装备制造,积极推进环境服务创新，全面提升资源综合利用效率，不断加强生态产品供给能力，持续提高生态治理和修复水平。通过发展壮大低碳环保产业，实现低碳环保技术、装备、人才、项目集聚，服务我省绿色低碳循环发展，推动经济社会绿色低碳转型。第三节主要目标到2025年：低碳环保重点领域核心技术取得突破，推广一批具有国内先进水平的技术装备产品，建立一批低碳环保产业示范园区，培育一ftt具有国内竞争力的低碳环保服务企业，为产业绿色低碳发展提供有力支撑。全省低碳环保产业实现快速发展，以龙头引领、集聚发展、创新驱动为核心特征的
11、产业体系基本建成,产业规模显著提升创新能力大幅增强,产业链条不断完善,产业集群不断壮大,服务能力稳步提高，产业发展综合保障体系更加完备，产业支撑保障能力持续增强。产业规模不断扩大。到2025年，低碳环保产业总产值超过3000亿元,建成10个以上规模效益显著、专业特色鲜明、综合竞争力较强的特色环保产业基地，营业收入超过50亿元的环保企业达到5家，超过20亿元的环保企业达到20家。产业布局更加合理。全省低碳环保产业集群不断壮大，依托省级以上经济技术开发区建设低碳环保产业园，构建布局合理、特色鲜明、功能完善、竞争力强的低碳环保技术研发一设备制造一产品开发一服务提供全链条体系。龙头辐射带动作用显著增强
12、。集中培育1-2个引领型生态环保集团，牵引示范带动全省低碳环保产业高质量发展。引进培育一批具有国际竞争力的低碳环保龙头企业，发挥龙头企业在协作引导、产品辐射、技术示范等方面的核心带动引领作用。自主创新能力和核心竞争力明显提高。形成一批具有自主知识产权、特色鲜明，有较强能力解决行业技术难题的低碳环保企业，部分领域达到国际先进水平。搭建区域低碳环保技术与产业对接平台，建设一批国家级、省级研发中心、重点实验室和科技创新中心。产业发展环境更加优渥。到2025年,全省有利于低碳环保新技术、新模式、新业态发展的体制机制基本建立。支持创新、市场、开放、人才等关键环节的政策体系基本健全。绿色金融体系更加完善，
13、投融资渠道更加多元，低碳环保产业市场基本规范，形成资源汇聚、高效规范、公平竞争的良好发展环境。到2030年：覆盖碳;瞬M污染治理、资源综合利用、生态保护修复、低碳环保服务的低碳环保产业体系基本健全,支撑水平显著提高,综合保障能力全面提升。低碳环保产业绿色低碳转型取得明显成效，高科技、复合型、T本化、高质量发展的态势基本确立，产业竞争力显著增强。提升绿色发展水平促进氐碳产业高质量发展以实现双碳为目标，构建绿色低碳技术体系，加强绿色低碳技术研发和推广应用，完善科技创新体制机制，推进钢铁、有色、化工、建筑等重点行业节能降碳，助推绿色低碳产业高质量发展，培育新经济增长点。第一节构建绿色低碳技术体系加快
14、关键核心技术攻关。加强煤炭清洁高效利用、煤层气开发利用、智能电网、大规模储能、氢燃料电池等原始创新和颠覆性技术研究，提升氐碳零碳负碳技术装备研发能力。深化二氧化碳低能耗大规模捕集、富氧燃烧减排、CO2-N2O催化减排、二氧化碳捕集高性能吸收剂（吸附材料）及工艺、传统优势产业节能降碳减污技术等应用基础研究，提升共性关键技术、前沿引领技术和“卡脖子技术供给能力。开展生态修复与碳负排工程化技术研发和推广，开展林草等生物固碳技术和各类固碳工程技术研究，研发土壤-植被生态系统增汇-减排技术，提升固碳效果，增强森林碳汇能力。推广绿色低碳技术应用。加快先进适用节能低碳技术产业化应用，加强电化学、压缩空气等新
15、型储能技术产业化应用加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用，推广园区能源梯级利用等节能低碳技术，探索创建省级零碳产业创新区。实施近零碳排放示范工程，探索应用变温变压吸附法碳捕集工艺，开展二氧化碳捕集利用封存全流程、集成化、规模化示范项目。推进以都市区为核心的中部科技创新走廊建设,打造低碳技术研发和低碳产品推广应用的重要载体。第二节完善科技创新体制机制构建绿色低碳产业标准体系。围绕绿色低碳产业发展和产业绿色低碳化改造，结合“双碳和节能标准、建立健全绿色低碳重点标准清单。支持引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定修订，完善低碳产品标准标识。开展绿色低碳产品认证，建立绿色低
16、碳名优特新产品目录发布机制，并在政府采购中加大绿色低碳认证产品采购力度，引导企业制定执行高于国家强制性标准的企业标准。建立健全绿色低碳优势产业统计指标体系和考核评价体系，引导绿色低碳优势产业持续健康发展。加强绿色低碳科技创新能力建设。面向碳达峰碳中和重大战略需求，积极开展碳达峰碳中和关键技术研究，设立省级重点专项项目。鼓励转型综合改革示范区积极打造国内领先的低碳技术创新型基地,推进太忻一体化经济区建成国家级新材料产业集群。聚焦煤炭清洁高效利用、煤层气开发利用、可再生能源高效利用、CCUS技术研发、储能等低碳领域，建设一批绿色低碳领域技术创新中心，打造碳达峰碳中和战略科技力量。推动绿色低碳示范创建。以低碳技术研发孵化、低碳创新平台搭建、低碳产业发展为导向，打造一批低碳产业园区、低碳企业，积极创建国家级绿色低碳示范园区，探索园区、企业绿色低碳转型发
