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1、一、单项选择题（每题2分，共10分）1.荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。单选题（2分）2分D.科臣正确答案:D2 .第三部门研究的一个核心课题是（）单选题（2分）2分A.公共责任正确答案:A3 .（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。单选题（2分）2分C.管制正确答案:C4 .公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。单选题（2分）2分B.小论证正确答案:B5 .卡尔帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。单选题（2分）2分A.公共政策
2、分析和规划的初步方法正确答案:A二、多项选择题（每题3分，共15分）6 .麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）o多选题（3分）3分A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具正确答案:ABCD7 .萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（）o多选题（3分）3分A.慈善不足8 .慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性正确答案:ABCD8 .威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（）,多选题（3分）3分B.结构优良U结构适度D.结构不良正确答案:BCD9 .公共政策问题构建的步骤包括（）多选题（3分）3分A.以
3、“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”正确答案:ABCD10.美国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（）多选题（3分）3分A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光正确答案:ABCD三、名词解释（每题5分，共20分）IL公共政策工具简答题（5分）公共政策工具是指政府为实现公共政策目标所能采用的各种手段的总称。政策工具概念往往与政府工具、管理工具、治理工具、政府手段以及政策手段、政策机制等术语相关联。是公共政策主体在执行过程中为取得政策目标而采取的手段、技术或途径
4、，是达成政策目标的手段。12 .志愿失灵简答题（5分）志愿失灵是个人或集体自愿的非政府组织也有其内在的局限性,在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织中，实际上也是问题重重，由此便诞生了志愿失灵的说法。13 .正式议程简答题（5分）政府议程亦称“正式议程”。政策议程的第二个阶段。由受到政府注意并可能对之采取具体行动的一些事项构成。本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程度予以解决的实际活动过程。可分为旧有议程和新增议程。政府议程较系统议程来得特定而且具体，是对政策问题进行界定或陈述的阶段。14 .头脑风暴法简答题（5分）头脑风暴法（Brainstorming）,是指由美国BBD
5、O广告公司的亚历克斯奥斯本首创，该方法主要由价值工程工作小组人员在正常融洽和不受任何限制的气氛中以会议形式进行讨论、座谈，打破常规，积极思考，畅所欲言，充分发表看法。四、简答题（每题10分，共30分）15 .政策工具的特征。简答题（10分）答：自愿性工具的核心特征是：它很少或者几乎没有政府干预的作用。相反，它在自主治理的基础上完成任务，由于自愿性工具既具有成本低、效益高的特点，又与个人自由的文化准则相一致，并能维系家庭与社区的关系，所以它被定为首选的政策工具。强制性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。政府依靠其统治权威，可以指使公民个人与私营企业进行某些活动，也可以建立由政府控制
6、的公共企业来履行其功能,或者通过官僚机构直接提供物品和服务。这些是高度强制的工具，被允许在宪法和法律界限内剥夺或者限定目标群体的全部或部分自由决定权。混合性工具结合了自主性工具和强制性工具的特征，它们允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但仍由私人主体做最终决策。16 .公益机构监督困难的主要原因。简答题（10分）（1）公益机构产出的质与量难以测定走和度量。公益机构服务的间接性。监督主体方面的缺陷。监督机制制度化不足17 .公共政策问题的基本内涵。简答题（10分）公共政策问题的基本内涵,应主要包括如下五个方面：1 .客观的事实或问题情境:政策问题来源于一些可以观察到的，能够表述出来
7、的客观事实和问题情境。2 .问题的察觉:客观的事实或情境已为社会大多数人或统治集团及其少数权威统治者所察觉,从各自的角度感觉到了问题的存在。3 .现实与利益期望等的冲突性:严重的冲突使人们感到有强烈的需求或者是一种受到剥夺的感觉,有必要采取行动改变这种状况。4 .团体与组织活动:人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政府。5.政府和社会公共组织的必要政策行动:由有关政府组织或社会公共组织依法采取相应的政策行动来加以解决。五、论述题（共25分）18.影响社会问题进入政策议程的因素。简答题（25分）政策议程的形成要经历了公众议程以及政府议程两个阶段,首先你应该明白政策议程是针对
8、一定的社会问题而设置的,所以在社会问题出现并引起一部分社会公民讨论以及产生政策诉求时就进入了政策议程的公众议程。公众议程不一定会进入政府议程，但是如果该社会问题影响范围不断扩大时就会进入政府议程，政府针对该社会问题进行调研、考察，制定合乎实际的解决办法，也就形成了解决该问题的政府决策。这一过程中，所有能够参与到社会问题解决的过程中的社会力量都会对政策议程产生影响，政策议程的设置过程中其影响因素主要有：1公民个人，公民个人对于某一社会问题的看法以及评价都会影响社会问题能否进入公众议程和政府议程,社会公民对某一社会问题的反应普遍很高,这一问题就会很快进入公众议程。2社会团体，这里的社会团体我认为主
9、要是指社会中介组织（非政府组织），这些组织在中国政策形成中的作用还不算明显，但是在西方国家中介组织的舆论作用很强大，他们的呼声反应的是利益团体的政治诉求，并根据自身的利益来表达对于某一社会问题的不同看法，影响政府决策。3政治领袖，政治领袖在西方的总统制国家以及在中国都会起着很大的作用，政治领袖在工作或视察中发现问题后，该社会问题可以直接进入政府议程，甚至形成国家决策。4政府体制,这一因素主要影响的是已经进入公众议程的社会问题能否很好的进入政府议程,这取决与该政府政府体制是否是开放型的，吸收社会力量的意见建议，阳光政治。5大众传媒，大众传媒的作用在中国的作用也越来越大了，主要是社会热点的放大以及背后问题的剖析，引发公众议程顺利进入政府议程。6社会问题自身，社会问题自身是否是具有一般性的问题，即这个想象是不是普遍存在，如果普遍存在当然就会引起较大的反响，从而促使政府政策的制定以及出来。
