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1、XX市涉案物资管理数字化应用项目采购需求一、建设目的本项目围绕各单位对涉案财物的业务需求，构建涉案财物收录、仓储管理、转移、处置和财政入库全流程闭环数字化管理体系，通过流程优化和部门数据共享，提高涉案财物跨单位的流转处置效率，规范涉案财物的管理流程。整合XX市涉案财物数据，形成可追溯的财物流转跟踪台账，方便各相关单位查询和统计涉案财物的信息，进一步减少人工操作和时间成本，提高工作效率，进而进一步规范涉案财物管理工作，深入推进执法规范化建设，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。二、建设内容项目旨在构建一个涉案物资的跨单位管理平台，覆盖具备行政执法权的单位（本期为市场监管局和行政执法局）、刑事
2、执法和处置相关单位（本期为公安局）、涉案物资处置单位（市公共资产事务中心）以及非税收入管理单位（市财政局）。该平台将实现从涉案物资的收录、仓储、转移到最终处置和财政入库的全流程管理。平台主要建设内容如下：深度集成X政钉，构建用户端，包括开发X政钉手机端和桌面端，实现不同场景下的功能应用。构建系统基础管理平台，实现参数管理、机构管理、权限管理、处置管理等功能。构建涉及涉案物资的全流程管理平台。平台功能涵盖了从案件初始信息录入、涉案物资扣押入库，到出入库管理以及最后的处置管理等一系列环节。这一系统服务涉及涉案物品管理的各个单位，优化并规范化涉案物品的管理业务。实现跨单位的业务流转,业务审批,如本单
3、位扣押入库的审批、处置审批等，以及跨单位的行政转刑事案件审批、案件及涉案物品的移交审批、处置审批等等。三、建设规模本期项目服务主要包括市公安局、市市场监管局、市综合行政执法局、市财政局、市公共资产事务中心的涉案财物管理和处置管理。四、功能需求(一)系统功能需求如下:序号功能模块功能说明一、主框架1主框架总体要求：系统需发布的有BS系统、X政钉手机端、X政钉电脑版，所有用户使用均在X政钉上使用，以保证数据及系统的安全。BS系统端需要多次认证以保障系统安全。核心数据需要加密处理，在数据库中不能明文存储。系统需上架到X政钉XX市工作台，同步XX市所有单位。系统建设需要符合全市各执法单位使用，一套建设
4、多单位可使用，需建设的是标准版本软件。系统需适配信创当前开源系统和数据库，利用国产系统、国产数据库和框架。2系统基础管理超级管理员安全措施超级管理员登录需进行多因素认证，除用户名和密码外，还需提供额外的身份验证信息。超管初始密码只能使用一次，首次使用后需要绑定一个超级管理员的X政钉手机账号，而后设定多重验证方式，使用X政钉推送作为第二层动态密码，登录后需进行密码修改。3系统参数管理系统中的所有参数需要在开发时定X并设定好，在系统启动后，这些参数会被加载到内存中，或者说被存储在上下文中的参数，从而全局范围内都可以访问到这些参数。其中参数中需要添加超级管理员的手机号码，邮箱号，及X政钉账号，来保障
5、这个入口的唯一安全性。还需要对X政钉APPlD及密钥进行管理，以及销毁方式字典、出门单字典的管理。4机构管理系统需支持固定单位设置，包括XX市财政局和XX市公共资产事务中心，以及允许添加其他行政权执法单位，每个单位需要提供单位名称、统一代码证、超级管理员用户名、密码和手机号信息。5机构同步能够通过X政钉接口获取单位架构数据，确保系统能够手动同步单位信息、部门信息以及人员信息。管理员可以轻松通过同步操作将部门和人员数据选择到系统中，从而确保用户能够登录系统并使用相关功能。6权限管理在添加新机构时，系统应允许定X机构类别。每个机构类别可以被分配不同的模块功能，包括但不限于监督管理权限、行政执法权限
6、、刑事执法权限、财物处置权限等。系统应具备对使用单位人员进行权限分配的功能。权限角色包括但不限于案件处置权限、涉案财物处置权限、涉案财物仓储管理员、权限办案人员、执法指导人员（执法审核部门）、协调人员等。这些权限角色可以叠加使用，以满足不同工作需求。在模块管理之后，系统还需要提供明细权限设置，使用中文标识对应的应用，以方便操作和理解。接入单位有独立的管理员账号，实现本单位管理员的权限分配管理。系统分为总管理员和单位管理员，每家单位均有独立管理员，可进行权限模块的独立分配。7处置管理系统需要对全市各种处置方式进行管理，能够通过智能字典管理，可以在特定节点生成和选择填写特定数据。系统应能够记录和管
7、理各种处置方式，包括具体的处理方法，以及是否需要财政资金支持和是否在初级处置后继续销售，对于需要财政资金支持的处置方式，系统应提供相关信息填写功能，包括执行预算等，还要支持与拆标和退回相关的财政资金操作，以便完成相应的处置过程。8工作流引擎系统核心组件，负责解析、解释工作流过程定X,控制过程实例，决定活动的执行次序，向用户工作表中添加工作项，调用应用程序。每个单位内部管理流程均不相同，可通过实施配置来完成。根据各单位设置的审批流程进行审批，举例：案件财物处置单申请审批。OA流程中岗位人员设置时，需要匹配到相应的单位部门，实现某一个岗位审批负责本部门人员的申请审批。工作流配置可实现特殊节点定制，
8、实现数据的外发与接收。9跨单位工作流引擎系统应能够快速的配置每个单位内部的流程，以满足定制需求和适应不同工作流程。系统应支持通过接口实现不同单位间的交互，其中包括了行政执法单位与公安局之间的接口节点。这些节点主要有两个，一个是用于发起立案，另一个则用于拆案退回，数据的流向是从行政执法单位先传送到公安局，然后再从公安局回传至原行政执法单位。接下来是所有涉及保管财物的单位到财政局的审批节点接口，这包括了行政和刑事执法单位涉案物品的审批节点接口。财政局完成审批后将转交给资产事务中心进行审批节点接口，而资产事务中心审批不通过时可退回节点接口。还有涉案财物的移交管理接口。10全局调用接口系统需要一个案件
9、变化的全局调用接口，案件或物资转入其他单位后，例如案件在由公安受案立案以后，在公检法单位间的案件转动时，各单位无法知晓进度，此案件状态变化即可以知道每个案件已进入到的情况。根据案件是否关联到其他行政单位的情况，如有关联，需调用接口改变案件在行政执法单位中显示的状态，状态由所在点位负责，展示的信息应有案件进度情况、进度、所在单位等。11财物分类系统需要对涉案物品进行分类管理，如物资、高价值、不动产、动产、权益类别，对于物品分类进行设定，如物品有效期、处置要不要第三方鉴定、网络价值证明、是否贵重物品等属性。12日志管理系统需要有高效的日志管理，用于采集信息系统中的各类日志数据，包括系统安全事件、用
10、户访问记录、系统运行日志以及系统运行状态等信息。13消息推送管理系统需支持消息推送，可以统一将需要的信息进行推送，并支持消息确认回执，消息推送后可以查看和管理。二、刑事/行政执法单位1总体要求：行政单位本期指行政执法局和市场监管局，刑事执法单位本期指公安局，用户端需开发X政钉桌面端和X政钉手机端。根据不同用户端特性开发相应功能，充分利用手机的便利性以及桌面的大屏优势。系统需要在政务网建设，需要和公安内网的公安案件信息关联。X政钉手机端实现电子签名功能。系统登录两种登录方式：账号+密码+验证码；X政钉扫码登录。结合智能设备实现电脑端可电签功能，人脸比对与手签来实现无纸化办公。系统的单据均需要有二
11、维码生成，可通过扫码实现对单位的全过程查询。PCif文件含电子签名、公章、水印。2人员管理系统人员需通过X政钉同步过来，并进行角色授权，授权后的人员可进入X政钉取得相应的模块权限。灵活的权限分配，可实现一个功能不同账号登录显示不一样的数据，如案件管理：办案人员查询自己案件，有权限人员或单位管理员查询本单位案件，平台管理员查询所有单位案件。3仓库管理需要能够设定多名仓库管理员，并为他们分配相应的权限，包括但不限于入库、出库、盘点、物品移动等。只有本单位的仓库总管理员能够设置谁有权查看仓库的状态和物品信息。较大的仓库，能够划分仓库区域管理。同时系统应能够对外部仓库，如第三方保管公司进行管理。4库存
12、管理执法单位的库存大多由本单位扣押而来，公安的库存可能还存在其他行政执法单位移交而来，系统需能够实时跟踪各类涉案财物的状态，包括但不限于扣押状态、保存状态和罚没处置状态。待处置状态应包括扣押状态、返还状态（部分返还、全返还）、销毁状态和收购状态。系统必须能够自动更新仓库中的财物状态，以反映涉案财物在不同流程中的变化。物资实现标签管理，标签中需要有二维码，以方便处置出库，出库时可扫二维码。5仓库盘点允许用户选择使用X政钉手机端或者X政钉电脑桌面版进行盘点。用户可以在物资所在仓库进行人工盘点，并录入盘点数据。系统需支持动态盘点，确保盘点时，也可进行正常的出入库等操作。系统必须能够在盘点完成后，自动
13、根据实际盘点数据生成相应的盈亏单。盈亏单也要记录取样化验时的损耗。亏损分为两类：盘点亏损和取样损耗。系统需针对亏损进行管理。当盘点结果出现盈余时，系统需生成盈余单。手机端与桌面版提供不同样式版本，桌面版支持打印功能。6损耗管理系统需支持损耗单生成和录入，管理员录入信息，如损耗单编号、日期、涉及的案件编号、损耗物品的详细信息（包括名称、数量、原始价值、损耗程度等），并支持证明文件的上传。系统应能够将损耗单与相关的案件关联起来，通过案件编号快速定位到对应的损耗单。损耗单生成后，需要进入审批程序，审批人员应能够根据损耗单的详细信息和上传的证明文件进行审批操作。损耗单案件关联、损耗审批、损耗处理功能，
14、同时支持手机端和桌面版，桌面版可打印。对于审批通过的损耗单，相应的负责人需要执行处置任务，处理方式包括销毁、出售、维修等，处理操作需要记录处理的物资清单。损耗单需要手机端管理与桌面样式版本，桌面版可进行打印。7出库管理出库管理总体要求系统应支持所有类别的出库单管理，管理员可设定不同的审批流程，以便在指定节点生成出库单。每一次出库操作必须绑定相关数据，作为出库的依据。主要出库类型包括：样品出库、处置出库、移库出库、交接出库等。处置出库细分为：返还出库、销毁出库、第三方售卖出库、拆标出库等（采用字典模式）。不同出库方式根据涉案财物种类的不同进行组合。生成的出库单需由交接人员在交接工单上签字确认。系
15、统应支持管理员发起所有类型的出入库填单。出库单应允许附件和图片的添加。其他人员或管理员可通过不同的工作审批流程在仓库员管理节点上批准出库操作，系统自动调用接口生成出库单。电脑端可连接手写签批板和USB摄像头，实现手签、人脸验证、拍照上传等操作，手机端也需要开发相应功能，但直接调用手机的硬件即可。8交接出库负责跨单位之间的物资转移流程。具体包括两个主要的功能：交接出库单管理和单位间的接管出库。交接出库单管理支持在X政钉桌面端和手机端进行操作，系统能够自动生成交接出库单，包括物资名称、数量、出库时间等关键信息，能够通过X政钉手机端的待办功能提醒接收人员进行签署。出库时需要采用人脸识别技术，确保出库单的安全性，接收人员完成人脸识别后，可在手机屏幕上进行签字确认。单位间交接出库是指在涉案财物已经被确认收入国库，或者需要随案进行移交时，实现单位之间的物资交接。主要用于上一单位将管理权限移交给下一单位，让后者接手处理涉案财物。接收单位应能够在系统内生成相应的入库单和签收单，作为接收物资的确认凭证。只有在接收人员手写签字确认后，物资交接才会正式完成。9保管出库
