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1、ICS 13.200CCSGLB中华人民共和国国家标准GB/T43500*2023安全管理体系要求SafetymanagementsystemsRequirements2024-0Dl 实施2023-11-27发布国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会发布目次1范围42规范性引用文件43术语和定义44组织及环境74.1 组织及其所处的环境74.2 相关方的需求和期望74.3 安全管理体系的范围84.4 安全管理体系及其过程85领导作用与全员参与85.1 领导作用85.2 安全方针105.3 组织结构、职责和权限105.4 全员参与106策划116.1 法律法规要求和其他要求的确定116.2
2、应对风险的策划116.2.1总则116.2.2风险识别136.2.3风险分析和评价136.2.4措施的策划146.3安全目标及其实现的策划146.3.1安全目标146.3.2实现安全目标的策划146.4变更的策划147支持157.1 总则157.2 资源157.2.1 总则157.2.2人员157.2.3资金157.2.4设备设施与物资157.2.5知识与技术167.2.6夕卜部资源167.3安全文化167.3.1组织安全文化167.3.2个体安全文化167.4沟通167.4.1 总则167.4.2 内部沟通177.4.3 外部沟通177.5文件化信息177.5.1 总则177.5.2 创建和
3、更新177.5.3 管理和控制178运行188.1 运行的策划和控制188.1.1 总则188.1.2 安全风险管控188.1.3 隐患排查治理188.2 应急准备和响应199绩效评价199.1 监视、测量、分析、评价199.1.1 总则199.1.2 合规性评价209.2 内部审核209.2.1 总则209.2.2内部审核程序209.3管理评审209.3.1总则209.3.2管理评审输入219.3.3管理评审输出2110改进2110.1 事件、不符合和纠正措施2110.2 持续改进22安全管理体系要求1范围本文件提出了安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制风险并改进安全绩效，但是它既不规定具
4、体的安全绩效准则，也不提供详细的安全管理体系设计规范。本文件适用于有意向建立、实施、保持和改进安全管理体系的所有类型和规模的组织。本文件适用于生产安全、社区安全、功能区安全、公共场所安全、校园安全、交通安全、防灾减灾安全等领域，但不适用于信息安余、产品安全、公安等行业领域C本文件提供了一种整体和通用的方法，而不是行业或领域特有的要求。本文件可以在组织的整个生命周期中使用，并可以应用于所有级别的任何活动，包括内部和外部活动。本文件能够全部或部分地用于组织改进和优化安全管理。然而，只有当本文件的所有要求均被包含在了组织的安全管理体系中并全部得到满足，有关符合本文件的声明才能被认可。2规范性引用文件
5、本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1组织OrganiZation为实现目标（3.12）,由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注：组织包括但不限于企事业单位、政府机构、社:团、个体I：商户，或者滋组织的某部分或其组合，无论其是否为法人组织、公有或私有。3.2相关方interestedparty可影响或者受到决策或活动所影响，或者自认为受决策或活动影响的个人或组织（3.D0示例：相关方可包括顾客、游客、居民、社区、供方、监管部H、非政府组织、投资方和工作人员。3.3工作人员staff在组织（3.1）管理下开展工作或与工作相关的活动的人员。注1:在
6、不同安排下，人员有偿或无偿地开展工作或与工作相关的活动,如定期的或临时的、间歇性的或季节性的、偶然的或兼职的等。注2:工作人员包括最高菅理者（3.8）、管理类人员和非管理类人员。注3：根据组织所处的环境，在组织控所开展的工作或与工作相关的活动可由组织雇佣的工作人员、外部供方的工作人员、承包方、个人、外部派遣工作人员，以及其.工作或与工作相关的活动在一定程度上受组织共同控制的其他人员来将必3.4要求requirement明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望。注1:“通常的含的”是指，对组织（3.D和相关方32）而讦，按惯例或常见做法，对这些需求或期望加以考虑是不言而喻的。注2:规定的要求是指
7、经明示的要求，如文件化信息中所阐哪勺要求。3.5法律法规要求和其他要求legalrquirementsandotherrequirements组织（3.1）必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求（3.4）。注1:对本文件而言，法律法规要求和其他要求是与安全管理体系（区7）相关的要求。注2:“法律法三求和其他要求”包括集体协议的规定，例如：组织的和行业的标准、合同规定、与社团或非政府组织间的协议。3.6管理体系managementsystem组织（3.1）用于建立方针（3.10）和目标（3.12）以及实现这些目标的过程的一组相互关联或相互作用的要素。注1：-Wl体系可针对单
8、个或多个领域。注2：体系要素包括缎的摊构、角色和职责、策划、运行、贵始优和改进。击:管理体系的范围可包括：整个组n组织中具体且可识别的职能或部,1,或者跟织的Y或多管能。3.7安全管理体系safetymanagementsystem用于建立和实现安全方针（3.10）和目标的管理体系或管理体系的一部分。3.8最高管理者topmanagement在最高层指挥和控制组织（3.1）的一个人或一组人。注1:在保留对安全管理体系（3.7）承担最终责任的前提卜.，最高管理者有权在组织内授权和提供资源。注2:若管理体系的范南仅阳猛也久的部分，则奴而管理者是指那些指挥和控制该部分的人员。3.9领导作用Leade
9、rship确立战略方针目标，建立管理体系，并运用人力、物力、财力等资源确保有效实施，达到目标的能力。3.10方针policy由组织最高管理者（3.8）正式表述的组织（3.1）的意图和方向.3.11安全方针由组织坡高管理者8）发布的安全宗旨，体现内部的安全追求和行为准则，以及对外部的安全承诺。注：安全方针，是组织防止人员伤害和健康损害、财产根失、并提供健康安全的环境的总体意图和方向的表述。3.12目标objective要实现的结果。注1:目标可以是战略性的、战术性的或运行层面的。注2：目标可涉及不同领域（如财务的、健康安全的和环境的目标），并可应用;不同层面（如战略U而、组织整体层面、项目层面、
10、产品和过程层面）。注3:目标可按其他方式来表述，例如：按预期结果、意图、追求、目的、运行准则来表述目标。注4:安全目标，是由组织设定的，与安全方针一致的，与安全相关的目标。3.13安全目标Safetyobjective组织（3.1）为实现与安全方针（3.11）相一致的特定结果而制定的目标（312）.3.14安全文化safetyculture组织（31）运行或管理过程形成的对安全的态度、理念、意识、行为方式,以及安全制度的总和。注：安全文化是存在于组织（3.1）和个人中的种种素顺和态度的总和。3.15危险源hazard可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或环境破坏的源头。3.16风险risk不确
11、定因素对目标（3.12）的影响.注1:影响是指对预期的偏离一正面的或负面的。注2:不确定性是指对事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相关信息、理解或知识的状态。注3:通常，风险以潜在事件（3.24）和后果，或两者的组合来描述其特性。注4:通常，风险以某事件（3.24）（包括情况的变化）的后果及其发生的可能性的组合来表述C注5:本文件中风险指安全风险（3.17）3.17安全风险Safetyrisk发生人员伤害和健康损害、财产损失、环境破坏的可能性与其后果严重性的组合。3.18隐患Hiddenperil可导致安全事件（3.24）发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷，或其中一种或几种的组
12、合。3.19监视monitoring确定体系、过程或活动的手段和过程。注：为确定状态，可能需要检代、监杼或批判地观察.3.20审核audit为获得审核证据并对其进行客观评价,以确定满足中核准则的程度所进行的系统的、独立的和文件化的过程。注1:审核可以是内部（第一方）审核或外部（第二方或第三方）审核，也可以是一种结合（结合两个或多个领域）的审核。注2:内部审核由组织（3.1）自行实施或由外部方代表其实施。注3:“审核证据”和“审核准则”的定义见GB/T1901L3.21绩效performance可量化的结果注1：绩效可能涉及定量或定性的发现。结果可由定量或定性的方渤确定或评价。注2：绩效可能涉及
13、活动、过程、产品、服务、体系或组织(3.1)的管理。3.22conformity满足要求(3.4)。3.23不符合nonconformity未满足要求要求)。注：不符合与本标准的要求和组织(3.1)自己确定的安全管理体系(3.7)附加的要求有关。3.24事件incident可能或已经导致人员伤害、健康损害、财产损失或环境破坏的情况。注1：发生伤害、损失或破坏的抑Mf时被称为“事故”。注2:未发生但有可能发生伤害、损失和破坏的事件在英文中称为“ncar-miss、nearhit或closecall”，在中文中也可称为“未遂事件”、“未睁故”或“事故隐患”等。注3:尽笆出件可能涉及个或多个不符合2
14、2),但在没有不符合23)时也可能会发生。3.25持续改进continualimprovement提高绩效(3.21)的循环活动。注1：提高绩效涉及使用安全管理体系(3.7)以实现与安全方针(3.11)和安全目标(3.13)相一致的整体安全绩效的改进。注2:持续并不意味着不间断,因此活动不必同时在所ft领域发生。4组织及环境4.1 组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现安全管理体系预期结果的内部和外部因素，包括受组织影响的或能够影响组织的因素。组织应对这些内部和外部因素的相关信息进行监视和评价。注I:内部和外部W家可能是11-而的或负面的,包括能彩响狙织安全管理体系的条件、特性或变化情况.注2:为利于理解外部环境，可考虑来自于国际、国内、地区或当地的政治、法律法规、文化、社会、羟济或金融、技术、市场竞争、自然环境等有关的因素。注3：为利于理解内部环境，可考虑与组细属性、特征、价值观和文化等有关的因素。4.2 相关方的需求和期望组织应确定：a)与安全管理体系有关的相关方：b)相关方与安全管理体系有关的需求和期望：c)这些需求和期望中哪些是或将可能成为法律法规要求和其他要求：d)这些需求中哪些将通过安全管理体系来解决。4.3 安全管理体系的范围组织应明确安全管理体系的边界和适用性，以确定其范围。在确定范围时，组织应考虑：a）内
