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1、依托上海合作组织发展国际救援事业国际救援事业是一项复杂的系统工程，需要各个国家通力合作，方可以取得良好的效果。上海合作组织初期的工作主要以反恐方面的合作为主，下一步应该把国际救援合作作为一项重要合作工程，这样可以更好地体现“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”上海精神，增强上海合作组织的凝聚力、美誉度和创新的活力，发扬成员国、观察员国和对话伙伴国之间的协作精神，为上海合作组织的发展注入新的生机与活力。一、上海合作组织增加国际救援事业的可能性上海合作组织成员国2021年gdp达到23.3万亿美元,接近世界的四分之一，人口占世界的42%,领土占世界的23%,阿富汗、白俄罗斯和蒙古是
2、观察员国，另外斯里兰卡、土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚、束堆寨和尼泊尔对话伙伴国，上海合作组织正在日益扩大，成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织。各成员国、观察员国以及对话伙伴国发生地震、海啸、洪水、痕疫等突发性自然灾害事件较多，例如近日土耳其发生7.8级地震，我国迅速组织救援队力量赴土耳其、叙利亚实施国际救援。国际救援工作需要大量人力、物力和财力，单独一个国家完成难度较大，自发组织具有无序性和盲目性，效率会大幅度降低，国际合作效率一定会大幅度提高。上海合作组织的宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其它领域的有
3、效合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定，建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。现在上海合作组织设有秘书处、反恐中心，建议增加一个国际救援服务中心，三个机构通力合作，秘书处协调资金来源和物资调配，反恐中心可以配合国际救援中心进行人力资源支持（因为部分救援工作专业科技含量不高，军事人员可以在专业人员的指导下参与）。二、成立上海合作组织国际救援中心的几点建议1 .资金来源国际救援工作复杂，需要大量资金，而自然灾害的发生具有突然性，因此各个国家根据人口、面积和经济实力通过对话先预付少量资金，然后通过金融机构迅速贷款，事后按照相应比例偿还。2 .物资储备上海合作组织应该在各个成员国、观察
4、员国和对话伙伴国建有多个国际救援物资储备库，数量和规模大小通过协商解决，需要时紧急调配。做好反腐败工作，否则会造成严重的后果。3 .人员储备和技术交流国际救援中心与各个国家的应急管理部门通力合作，在各个成员国设有分支机构，掌握各国可以参与国际救援的人员数量、结构，发生不同程度的自然灾害需要调配人员数量、结构以及救援人员的来源国。国际救援最复杂的工作是医疗救援（包括心理咨询），平时各个国家专业医护人员以及志愿者必须进行登记，需要时进行抽调。除了在自然灾害发生地紧急医疗救护外，每个国家也应该有国际救援应急医院，数量和规模可以有所差别，挂牌营业，平时参与正常医疗卫生工作，应急时必须提供足够的床位。国际救援中心平时可以不定期召开各种学术会议研究有关国际救援问题，研究救灾经验、医疗救护以及灾后重建工作。4 .灾后重建灾后重建工作需要灾害发生国发挥主体作用，其他成员国可以提供一定数量的人员、资金和物资帮扶，国际救援中心可以通过协商各成员国本着自愿的原则进行运作。
