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1、山东省草地分等技术方案2022年6月一、工作目标与任务1（一）工作目标1（二）工作任务1二、工作依据2（一）法律法规和政策依据2（二）技术依据3三、技术原则4（一）综合分析原则4（二）主导因素原则4（三）定量定性相结合原则4（四）可行性原则4（五）统筹协调原则4四、分等技术方法和路线5（一）分等对象5（二）分等范围5（三）分等技术方法5（四）评价底图5（五）分等才支术路线6五、技术过程与内容7（一）资料收集与整理7（二）外业补充调查8（三）内业处理9（四）指标等级划分标准11（五）分等成果编制18（六）市级汇总平衡18（七）省级汇总核查18（八）省级汇总平衡19（九）国家级草地等别划分19六、
2、分等成果内容和要求20（一）文字成果20（二）图件成果21（三）数据成果22（四）基础资料汇编22七、附件23附件124附件225附件326为统一山东省草地分等技术标准，明确草地分等范围和内容，规范草地分等程序和方法，控制草地分等质量和精度，依据自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知(自然资办发2022)13号)要求，根据自然资源分等定级通则(TD/T1060-2021)和草地分等定级技术规范(T/CREVA3102-2021)等技术规范和标准，结合全国草地分等定级技术指引和山东省草地资源特点，制定本技术方案。一、工作目标与任务(一)工作目标本技术方案依据草地分等定级技
3、术规范(T/CREVA3102-2021)和自然资源分等定级通则确定草地分等技术体系，细化工作方法，为支撑自然资源资产产权制度改革，进一步强化草地资源市场化配置，促进草地资源保护和可持续利用提供技术支撑。(二)工作任务以国家下发的2020年度国土变更调查的草地数据为底图，以自然资源分等定级通则为参考，以草地分等定级技术规范(T/CREVA3102-2021)为依据，建立草地分等指标体系，评定草地等级，建立草地分等数据库，形成草地分等报告，掌握草地资源质量状况。结合山东省实际情况，开展草地分等主要任务包括：1.以草地分等定级技术规范（T/CREVA3102-2021）为依据，确定草地分等分区，以
4、2020年度国土变更调查数据的现状草地图斑作为分等单元，形成草地分等工作底图。2 .开展省级和县级资料收集整理和外业补充调查工作，以分等单元为基础，建立县级草地因素指标基础数据库。3 .根据调查资料，结合论证，建立草地分等因素指标体系，确定各分等因素指标权重和指标等级划分分值标准。4 .以县市区为基本单位开展分等评价，评定草地等别，建立草地分等数据库，形成草地分等报告。5 .在县级草地分等成果省级校核基础上，按照自然资源部汇总要求和省级汇总思路，开展草地分等成果省级校验和汇总工作，完成省级汇总成果的编制及成果数据库建设。二、工作依据（一）法律法规和政策依据6 .中华人民共和国土地管理法（201
5、9）；7 .中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256号）；8 .中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定；9 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；10 国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见（国发（2016）82号）；11 关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见；12 自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知(自然资办发2022)13号)；13 自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)的通知(自然资办发(2020)51号)；14 山东省自然资源厅关于做好2022
6、年度自然资源评价评估有关工作的通知(鲁自然资字2022)75号)。(二)技术依据1.自然资源分等定级通则(TD/T1060-2021)；15 草地分等定级技术规范(T/CREVA3102-2021)；3中国土壤分类与代码(GB/T17296-2009)；16 草地分类(NYT29972016)；17 天然草地利用单元划分(GB/T34751-2017)；18 天然草地退化、沙化、盐渍化的定级指标(GB19377-2003)；19 草地资源调查技术规程(NYT29982016)；20 天然草原等级评定技术规范(NY/T1579-2007)；21 .天然草地合理载畜量的计算本标准(NY/T635-
7、2015)；22 .草原资源与生态监测技术规程(NY/T1233)；23 .全国草地分等定级技术方案（指引）。三、技术原则（一）综合分析原则草地分等是对影响草地质量的各种因素进行综合分析，建立指标体系时应充分反映草地的自然、社会经济、区位等综合属性。（二）主导因素原则草地分等重点分析对草地质量起重要作用的因素，突出主导因素的影响。（三）定量定性相结合原则草地分等以定量评价为主，对现阶段难以量化的因素进行必要的定性分析，将定性分析的结果进行量化，提高工作精度。（四）可行性原则草地分等应考虑指标获取的可行性，优先利用已有的调查成果和监测数据，采用现有成果中的指标或经过简单处理可获取的指标构建草地质
8、量评价体系。（五）统筹协调原则按照“统一部署、省级指导、市级审核汇总、县级实施”的工作模式，在省自然资源厅的统筹协调下，各县市有序完成草地分等工作。四、分等技术方法和路线（一）分等对象分等对象为2020年度国土变更调查数据中的现状草地图斑。（二）分等范围根据山东省2020年国土变更调查成果数据统计，山东省草地面积约2352.2平方千米（352.83万亩），均为其他草地，无天然牧草地和人工牧草地，其他草地主要分布在东营、烟台、潍坊、济南等市。（三）分等技术方法草地分等采用因素法，因素法是通过对影响草地质量的自然因素，确定因素因子体系及影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观划分等别的方法。（
9、四）评价底图本次草地分等工作底图采用2020年度国土变更调查现状草地图斑。（五）分等技术路线图1草地分等技术路线五、技术过程与内容（一）资料收集与整理1 .分等资料的收集应收集最新的成果资料并整理，原则上收集近3年资料,最多不超过5年。（1）基本资料：2020年国土变更调查成果、土壤普查资料、气候资料、地形资料、林草生态综合监测评价工作成果资料、草地调查成果资料、遥感资料。（2）图件资料：土地利用现状图、行政区划图、地形图、土壤图、草地专项规划图及其他相关图件等。（3）要素资料：气候资料（近30年年均降水量、年均气温等）；地形地貌资料（坡度、坡向等）；土壤资料（有效土层厚度、土壤质地等）；资源
10、状况资料（区域各主要草地类型的植被盖度、草地综合植被盖度等）；草原退化资料（草原退化、草原沙化、草原盐渍化）；生物多样性资料。资料收集清单见附表1。2 .分等资料的整理对收集到的资料按照不同地类和要素进行统一编码、分类整理，建立台账；对不能满足分等工作要求的资料做好记录，以便进行外业补充调查；对分等数据进行整理，按照分等的工作需要进行逐项分析；现有资料数据应妥善保管，在分等工作结束后汇编成册，存入档案。将收集的数据资料、矢量图层以及各县市区上报的调查成果进行分类整理后，按照各指标因子录入数据库，建立草地分等资料基础数据库。(二)外业补充调查1 .调查范围与对象在草地分等工作范围内，根据工作需要
11、开展外业补充调查，完善数据。调查对象为气候、土壤、地形及分等因素。2 .调查内容(1)调查现状草地基本情况。(2)收集不能从数据库直接获取的分等指标，或已收集的资料但不能满足草地分等需求的指标，验证并筛选多渠道获取的数据精度。(3)调查的评价成果作为分等结果的检验依据。3 .调查方案内容调查方案内容包括但不限于经费预算、组织和人员安排、调查时间和路线设计、调查内容、外业调查表设计、样地(样方)设置、外业调查标准、预期成效、保障措施等。4 .实地调查按照实际情况填写样点号、样方号、坡度、坡位、坡向、海拔、有效土层厚度、土壤质地、植被盖度、草原退化、草原沙化、草原盐渍化、生物多样性、经度、纬度等，
12、外业调查表格详见附表2。补充调查的路线应布设在所有需要补充资料的分等区域。在选定的路线上，依据实际情况进行调查样点设置，在因素特征变化明显的地带可加密布点。调查中，可实地观测或会同当地专业技术人员对草地的质量状况进行定性描述,作为分等结果检验的依据。样点布设原则上可选择草地监测样点亦可新增样点，选择草地监测样点可利用原有数据进行分值，新设样地调查方式参考国家林草生态综合监测评价技术规程。5 .调查报告的编写调查报告涉及调查背景、调查目的、调查内容、调查对象和区域、调查路线设计与选择、调查方法和方式的选择、调查资料整理和分析（资料整理、编码、数据分析与录入等）、样地（样方）数量、样地（样方）基本
13、情况描述、样地分析、归纳总结、建议等内容。（三）内业处理1 .确定分等区域所在全国自然资源分等定级分区依据自然资源分等定级通则（TD/T1060-2021）,确定山东省草地分等分区在全国自然资源分等定级分区中整体位于暖温带湿润、半湿润区（三）。为使分等成果在全省可比，本次山东省草地分等按全国自然资源分等定级分区开展，不再划分二级区。2 .确定分等方法采用因素法进行草地分等。因素法是通过对影响草地质量的自然因素，确定因素因子体系及影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观划分等别的方法。3 .划分分等单元采用图斑法划分分等单元，以2020年度国土变更调查的现状图斑为分等单元。分等单元图编制的主
14、要内容包括分等单元的确定情况，以及能够反映草地等别划分的基本空间情况。主要编制要素包括分等单元、分等单元编号、图名、图例、指北针等。4 .建立分等因素因子体系鉴于山东草地面积较少，面积约2352.2平方千米（352.83万亩），均为是其他草地，无天然牧草地和人工牧草地；再结合基础资料可获取程度，草地分等主要考虑自然因素，不考虑备选的退化因素以及表土砾石含量。自然因素包含气候因子（年均气温、年均降水量）、地形因子（坡度、坡向）、土壤因子（有效土层厚度、土壤质地）、资源因子（草原综合植被盖度）、生物多样性因子（生物多样性）。草地分等指标体系见表1O数据来源作为主要数据参考，现渠道获取的各指标数据不完整或现势性差的，参考其他数据成果或通过调查测算补充。因素因子评价指标选择要求自然因素气候年均气温年均降水量地形坡度7坡向土壤有效土层厚度土壤质地资源草原综合植被盖度生物多样性生物多样性（四）指标等级划分标准山东为暖温带湿润、半湿润区（II）,指标分值量化标准参考草地分等定级技术规范（TCREVA3102-2021）附录C中表C.6其他区草地分等指标等级划分标准及其分值表（见表2）o表2山东省草地分等指标等级划分标准及其分值表指标等级值100分80分60分40分20分年均气温。C2168168年均降水
