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1、兵团地区的养老保障新疆生产建设兵团自成立以来,新疆兵团的各个社会保障制度制度逐渐形成了既不同于城镇保障制度，又不同于农村保障制度的、有鲜明特色的一套兵团保障制度。其中，兵团地区的养老保障体系也独具特色。不过，虽然兵团养老保障体系有其优越性，同时也存在着一些局限性，如何对兵团地区的养老保障体系进行改革,使兵团地区的养老保障体系更加完善,是值得我们探讨的问题。(一)兵团地区的养老保障政策及措施1 .新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险由于新疆生产建设兵团的历史发展，以及它特殊的使命，从成立至今，新疆兵团逐步形成了一套有别于城镇和农村养老体系的、具有鲜明特色的养老保险制度。新疆生产建设兵团在1998
2、年3月13日，发布了新疆生产建设兵团关于印发“新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法”和“新疆生产建设兵团的价格这笔养老金军团级统筹试行办法“和”新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法“的通知，这份文件的制定，结合了兵团的实际情况。首先，和其他地区一样，规定了费用由当地的中、小企业的养老保险公司，以及个人、企业、国家经济来共同进行承担。然后，规定了一系列的、兵团特有的政策，那就是兵团级的企业职工基本养老保险基金的相关规定。兵团的养老保险基金的募集需要符合原则：收定支能够保障退休人员的基本生活。同时，兵团地区统筹实行“统一社会制度，逐步进行统一国家标准，分级管理，分级调剂使
3、用基金”的企业内部职工基本养老保险制度。由于兵团是属于国有企业，集体企业，股份制以及股份合作制企业，合资企业的企业职工，就必须参加基本养老保险。兵团还对参与兵团统筹的相关人员管理方面进行了相关规定：参与人员包括企业原在职员工、固定职工、合同制职工、签订中国劳动服务合同的劳动者以及离退休工作人员。这份兵团养老保险，由各级不同的社会保险机构来分级负责，有着较为健全的财务、审计和统计制度，并通过定期编制对参保职工保险基金进行财务统计，在各个企业的财务管理部门进行审核后，再上报上级劳动、财务、社会保险部门。是更加完善的、全新的企业职工养老保险的新政策。2 .新疆生产建设兵团团场医院对接养老院模式新疆生
4、产建设兵团各个地区，都正进入人口老龄化快速发展阶段，加快发展兵团养老服务业是促进社会稳定和长治久安的客观要求。近年来医疗方面进行了支持与结合，开始与养老院进行对接，新的养老模式逐渐兴起，是现代医疗保健与创新的养老保障养老模式的有效结合，有望成为兵团地区人口老龄化的有效解决方案。新疆农业生产发展建设工程兵团农八师149团医院早在2010年即就开始了对中国医疗服务机构牵手养老院需要建立医养联盟的探索,基本实现了团场辖区的高龄、失能、空巢及患病老人老有所养、老有所医的多重社会需求。3 .全面放开养老服务市场提升养老服务质量2017年11月20日，新疆生产建设兵团办公厅发布了关于加强养老服务的质量，养
5、老服务市场全面开放的意见。为满足企业职工群众日益增长的美好生活方式需要，促进兵团养老服务业更好更快发展，进一步扩大养老金融服务提供有效提高供给，提升养老机构服务产品质量，保障老年群体多层次、多样化，决定全面开放的养老服务市场，进一步宽松的准入条件，简化行政审批程序，完善价格形成机制，加快公共养老金制度的改革。（二）兵团地区养老保险的发展及其局限性1993年,兵团地区企业为了保障兵团企业职工的基本生活,深化社会保险制度的改革，开始实行基本养老保险制度。1998年兵团为了解决原有养老保险金制度，开始实行统账结合模式。1999年社会统筹取得从师局级向省级改变的重大突破。1999年以来，兵团养老保险参
6、保覆盖率达到98%,兵团养老保险基金运行平稳、收支平衡和保障作用充分，都是靠中央财政的补贴的援助。兵团养老保险基金主要的收入来源是保险费收入和财政补贴，有中央财政补贴大力支持，兵团将加大对低收入群体的帮扶力度，使养老保险基金一直处于收支平衡状态。在2015年3月20日是新疆兵团就已经印制了相关文件，并且建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，能够在不断完善养老保险体系的同时，也能够积极推动各项养老保险制度方面的改革工作案，能够制定统一的解决措施和方法。而兵团的养老保险制度在进行实施的过程中获得了非常好的成效灭绝，伴随着时代的不断发展，兵团方面的养老保险制度也能够在不断的发展过程当中面临越来越多新
7、的问题时，也能够积极的进行挑战。但随着人口结构方面的变化，也给养老保险来讲，带来了非常大的压力，所以，人口自然增长率的过低和劳动力的不足，也会给养老保险制度造成一定的影响，也会距离这里，这退休人员方面的居住点分散会越来越广，对于管理工作难度也会随之增大，所以，伴随着兵团城市化以及社会化进程的整体发展那的问题我们没有办法去依靠社区来对这些离职退休的人员进行长期的管理，所以，兵团的养老保险制度就应该足够的引起重视，也应该纳入到保险公司所进行参保的行列之内。（三）兵团地区传统家庭养老的变化伴随着我们国家兵团地区的人民日益老龄化的程度逐渐严重，养老的整体事业也开始发展，进入困境，由于原来的兵团的养老模式过分依赖于传统的家庭养老模式，所以在生活成本方面，会不断的进行提升，尤其是在就业竞争压力越来越大的情况之下，传统的家庭养老制度也会发生变化的现象，并且也会成着负增长的趋势，在这一背景之下，我们应该给予足够的重视，并且能够再提高家庭方面收入的前提之下积极的解决传统家庭养老方面的问题。由于出生率下降的问题，在寿命的增长方面，也增大了家庭赡养老人方面的主要压力，尤其是很多都是子女家庭来讲，由于他们的孩子比较少，所以给他们家庭造成的压力也比较大，这就需要在经济方面上能够进行积极的改善，
