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1、关于城市建设与管理存在的问题及对策季金彦一、城市建设和管理现状随着社会的开展，城市建设与管理工作难度不断加大，近几年虽取得了很大成效，不过存在的局部问题今后仍需努力改善。I.城市规划建设与管理不协调，重建轻管现象突出为了防止交通堵塞，疏散客流量，城市政府投入了大量的人力物力,给城市带来了便捷，但由于无视了道路的管理，有些居民随意丢弃生活垃圾，随地排放污水，道路两旁乱摆餐点，甚至停放车辆等一系列不文明的行为也影响了城市交通流畅。这种重建轻管的现象十分突出。2 .城市群体建筑风格与完善城市职能之间存在矛盾从宏观上看，城区主干道路面整洁，车辆行驶有序，道路两侧的其他建筑群、绿化带，根基设施的配备等与
2、以往相比，在建设和管理均有较大进展,城市整体形象有了较大提升，但是，城市中的背街小路、老旧居民,由于资金投入缺乏，开展较之缓慢，维护费用的局部缺失使管理工作出现困难。老旧社区以及背街的小街仍然是城市建设改造中的薄弱环节。破损严重的老社区，排污设施的不完善，垃圾堆放无人管理，这不仅破坏了城市面貌，也影响群众的日常生活。由于老社区的建设时间长，局部道路还没被正式纳入城区管理范围，而仅仅靠街区自身管理，很难从基本上解决行路难的为难状况。3 .城市管理体制仍未理顺，科学的管理机制难以形成由于城市管理分工不够细致，职责划分不明确，各部门间管理关系不协调，民主法制不健全等因素，城市管理难以形成合力。目前在
3、管理观念上，管理人员中不少人仍重视建设轻视管理，主张先建设后管理，先开展后治理，在经济利益的驱动下，无视长远的社会效益，受传统管理机制的束缚，造成一些小区环境质量差的问题。在管理体制上，行政管理和执法部门职责分工不够细，缺乏统一有效的运作体制，难以起到理顺管理的作用。在管理范围上，城管部门不能标准化管理，局部行政执法人员素质较低，未能及时解决群众的问题。在管理手段上，执法人员应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，杜绝违法抗法现象发生。4 .资金紧张，城市建设管理资金投入缺乏由于城市管理涉及方方面面，财政开支大，需要费用多，实施维护、整治的工程成本较大，而且随着成本不断提高，资金常常断链
4、，给目前的城市管理增加了新的难度。如环卫工作中的保洁费用，市政府公用设施投入、城市绿化设施投入上呈逐年上涨的态势，但由于没有明文法规明确规定，相关费用无法收取，造成根基设施开展滞后，而仅靠财政部门拨款，相对于低水平的循环管理模式，难以维持正常的管理。5 .市民的整体素质有待于进一步提高城市建设和管理规划是一个长期的过程，深层次全方位的管理制度和模式需要一个过程，这需要循序渐进地提高管理水平和策略。由于大局部市民对城市管理认识不足，局部市民素质较差，致使在城市建设与管理工作中往往出现一系列不和谐的音符。积极满足人民群众日益增长的精神文化需要,培育有理想、有道德、有文化、有知识的好公民是必要的。同
5、时，随着城市化进程的加快，要求市民加强社会公德意识、卫生意识、环境意识，具备良好的素质，遵守公民道德行为标准是不可或缺的。改革开放以来，我国经济开展水平大大提高，交通方式的便捷也加强了区域的联系，城乡间的联系。由于内陆与沿海，西部与东部经济开展水平的差异，大量务工人员涌入城市，城市人口构成日益复杂，而这局部人群多以追逐个人经济利益为基本出发点。当城市管理与个人利益发生矛盾时，这局部人常将个人利益放在首位，把城市管理条例和社会公德弃之不顾，各种封建观念和拜金主义无形之中进入城市。由于受到维护经费、管理模式和机制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制难以形成。因此，“以人为本的管理理念实施起来往往举
6、步维艰。加强公民的思想道德修养，引导树立正确的价值观，要从大局出发，整体为重，正确处理好个人与集体，局部与整体的关系，综合协调，统筹开展。二、针对城市建设与管理问题的措施1 .进展法制宣传教育，提高市民对城管的认识城市管理是城市开展永恒的主题。加强城市管理，应发动群众一起维护安康家园，营造良好的城市气氛，创立文明城市。大力开展教育事业，要建设学习型社会，定期召开培训，座谈会，有步骤地加强公民社会主义思想道德教育，提高市民素质。社区应多宣传先进人物和先进单位的先进事迹，为广阔市民提供典范，促使市民潜移默化，从我做起，从小事做起。要进展法制宣传教育，使市民知法、懂法、守法，不仅自身遵守城市管理法规
7、，还自觉参与城市管理中去，并同违法乱纪行为作斗争。2 .抓紧资金筹措，加快解决城市根基设施建设的遗留问题城内旧小区的破损不仅严重影响了城市的美观，而且造成居民的生活不便，建议市、区政府等有关部门强化职能作用，又寸城区所有老旧社区进展梳理，结合城市改造规划，积极协调相关部门，进展整治改造，全面提高小区职能。首先又寸建成区的道路纳入城区管理网，进展冠名。注重拆迁拓宽后的主干道路两侧影响市容的建筑物，并建设绿化区，路灯，交通信号灯，垃圾箱等根基设施加强保护。防止建筑物重复建设，浪费资金，同时对新、老、旧社区内的根基设施尽量一次性修好，不能破一处补一处。3 .理顺城市管理体制，深化城市管理体制改革整合
8、城市内工商、公安、环卫等部门，综合协调，统筹安排，市、区政府及相关部门要采取有效措施，进一步加强协调，处理好责、权、利的关系，既要确立明确的分工，又要充分调动各部门的积极性和创造性，共同进展城市管理工作。完善社区监视检查机制，奖惩并用，使各部门的工作分工更细致，工作更到位，衔接更顺畅，提高办事效率，整体优势发挥明显。针对当前园林管理中的问题，规划部门要注意与园林部门搞好配合，根据相关法律规定，做好绿地规划和建设工作。园林部门及时做好绿色图*的审批，做好优质的绿地管理工作，为城市创造优美和谐的气氛。4 .加快建设高素质城管队伍，利用信息技术，加大执法管理力度认真贯彻党的宗旨，加强执政能力建设，狠
9、抓思想工作，执法人员要不为权所动，不为利所诱，不为名所累，秉公执法，做到合理合法，依照程序，有理有据，树立政府权威。建设竞争上岗的淘汰机制，催促城管人员加强自身学习，运用所学理论，与实践相结合，提高自身的工作能力和社会经历，增加处理复杂问题的应变能力。在城区的主要交通路段、人口密集区设置电子监控设施系统，进行全方位、全时段的监控，提高信息技术含量；培育相关专业人员，配备相关技术设备和通讯工具，便捷快速的利用网络，建设快速反响机制，满足现代化的城市管理需求。5 .细化明确城市管理行政处分的相关规定随着改革开放的深入，进城务工人员和失业下岗人员大增，城市人口密集，整体素质较差，因此城管人员在执法时
10、，要注意文明执法，服务执法，以人为本。从实际看，城管在行使行政处分权时，难免发生不必要的争论和误会。这是由于局部城管对行政处分法?确立相对集中行政处分权制度的了解存在盲点。因此，法制部门应积极推进立法，就城市管理方面做必要的补充和说明，使执法人员有法可依，有法必依，对重要的问题采取可行措施。城管人员也需提供人性化服务，一是对违反条例的人员进展批评教育，重视管理效果，便城市管理深入人心。三、总结城市管理是稳固城市建设成果的重要保障，但是目前的城市建设与管理是相又寸封闭和独立的，两部门之间双向沟通不够，为此，城市管理要善于在开展变化的大趋势、大背景下思考问题、谋划策略、制定思路。城市建设与管理只有各个部门发挥整体优势，才能使城市建设与管理的理念深入人心。只有建设与管理双管齐下，才能造就美好的城市环境和人文气息，真正为人民群众服务，创立和谐的城市。
