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1、*年以来，*单位持续深入贯彻落实党的十九大会议精神，深入推进全面从严治党，强化监督执纪问责，严明纪律规矩，积极提高队伍素质，深入开展“*”专项行动，进一步把反腐倡廉工作提高到一个新水平。现将党风廉政工作开展情况汇报如下：一、工作开展情况（一）落实主体责任,把党的政治建设摆在首位。一是统一思想,提高认识。引导党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党风廉政建设与业务工作深度融合，做到同部署，同落实，同检查，同考核。二是明确责任,抓好落实。认真研究制定全年党组班子党风廉政建设责任制，由党组履行主体责任，明确党组班子成员、各科室负责人及普通党员在党风廉政建设工作中的主要任务和
2、职责,推动全面从严治党责任落到实处。三是严格纪律，准确运用“四种形态”。坚持惩前忠后的方针,坚持严管和厚爱相结合，坚持把“红脸出汗”作为经常性手段，对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,采取谈话提醒等形式,做到抓早抓小、防微杜渐。（二）扎实开展思想教育，筑牢廉政思想防线。始终把加强学习、增强党员党性意识放在首位，突出抓好党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，树立勤政廉洁的良好形象。通过支部主题党日活动、党风廉政专题会议等，重点学习中国共产党章程中国共产党组织工作条例中国共产党党徽党旗条例中共中央、国务院进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定中共中央
3、组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知等党纪党规，多次参观*基地。通过有针对性地开展系列廉政教育学习活动，使全办党员干部牢固树立宗旨意识和组织纪律观念，筑牢廉政思想防线。（三）加强党内监督，把从严治党落到实处。一是完成“*”的注册激活，安排专职人员负责管理、审核；二是在春节、清明、五一、国庆等节假日前召开专题会议，切实加强节日期间党风廉政建设工作；三是全体干职工签订禁止违规操办*承诺书；四是对“三重一大”事项及时进行备案登记；五是深入开展“强政*专项行动，召开专题会议，成立专项行动领导小组，制定具体的工作方案。（四）抓好专项整治，解决突出问题。按照*纪委的统一安排部署，扎实开
4、展了专项整治行动，开展了“*”式、”*”式及“*”问题专项整治活动，并严禁大操大办婚丧喜庆事宜。一是开展了廉政家访工作，走访了全体班子成员及中层骨干，逐一送达市纪委的通报；二是认真学习了关于禁止酒驾的文件，并全体签订承诺书；三是开展了禁止收受红包礼金的专项行动，自查自纠，并签订了承诺书；四是*年，组织全体干职工进行了吸毒毛发检测。五是认真梳理查摆问题，建立健全相关制度，废止过时制度，并及时召开全体干职工会议，明确责任领导、责任处室，确保专项整治工作取得实效。近年来，我单位干职工党风廉政建设意识逐步提升，没有其他违纪违规现象，也从未接到关于反映单位干部作风问题的信访举报。二、存在的主要问题（一）
5、思想认识仍需进一步加强。对纪检监察工作职责定位不够明确、具体，认为主要的纪律监督工作应该由*负责，甘当监督“配角”，不当执纪“主角”，单位内部的监督检查往往是按照上级文件要求完成规定动作，主动强化监督执纪的认识还需加强。（二）监督力量有待加强。根据“三定”方案，我办没有设置专门的纪检监察室，虽然明确了分管领导和一位同志具体负责纪检监察工作，但更多的时间和精力用在*工作上，分身钻研纪检监察业务、做纪检工作时间的相对较少，监督力量有待进一步加强。（三）监督工作实效不明显。本单位人员较少，彼此都比较熟悉,有时候认为监督来监督去就是揭自己单位的伤疤，履行监督职责大多时候是停留在集中学习党章党纪党规等粗
6、放教育层面，结合业务工作创造性开展党内监督的方法和载体还不够多。三、下一步工作打算（-）持续强化党风廉政学习教育，进一步改进工作作风。督促党员干部深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话，严格执行党的政治纪律，不断提高党员领导干部的思想政治觉悟和拒腐防变意识，全力保障实现工作作风正派，生活作风优良，廉政建设出色的工作目标。（二）强化组织领导，扎实推进党风廉政建设。一是班子带头，严格执行党风廉政建设各项规定，带头遵守各项规章制度，做到言必行,行必正。二是严格履行“一岗双责”，落实党风廉政目标责任。三是认真贯彻执行党内监督条例等各项规定，进一步健全落实干部述职述廉、民主评议、谈心谈话等制度。（四）加
7、强内部机制建设，注重从抓源头防治腐败。一是认真研究分析廉政风险防控管理工作，严格规范各项制度，完善相应的奖惩机制，制定切实可行的监督措施，严把党风廉政建设关；二是把廉政风险防控管理工作与反腐倡廉、廉政文化建设等工作相结合，把握重点环节、进行重点排查，严格防控，不断提高党员干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性，营造风清气正的良好政治生态。（五）持续创新，在业务工作中寻求突破。将党风廉政建设深入到日常工作的方方面面，扎实开展业务工作，在立足基础工作的前提下，寻求突破，解放思维，提升工作效率，遵守相关的纪律规范，确保各项业务工作都能在优良作风和清正廉政的环境氛围中稳步推进。党的十八大以来，党中央坚持党要管
8、党、从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得了一系列重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从基层情况来看，一些基层干部不正之风和腐败问题易发多发、量大面广的现象较为突出，基层反腐败形势依然严峻复杂，探索构建基层“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，是推动全面从严治党向基层延伸过程中亟待深入思考的重要内容和课题。一、主要特点。一是危害影响巨大。群众对发生在身边的不正之风和腐败问题感触最深，也最是痛恨。基层腐败使集体资产流失、群众负担加重、百姓利益受损，直接影响了群众的反腐”获得感”。而且，基层干部直接面对群众，一定
9、程度上是党和政府的“代言人”，如果这类腐败问题得不到有效治理，势必损害党和政府的公信力，割裂党和人民群众的血肉联系，危及执政根基。二是遍布权力各岗位。基层腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位，从“一把手”到关键岗位、从县直职能部门到基层站所、从乡镇干部到村干部都有涉及，只要权力有利可图，都可能诱发腐败风险。往往还拔出萝卜带出泥，出现集团式腐败特征。为了顺利“作案”，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。三是涉及领域范围广。基层腐败问题涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠农专项资金，渗透在权力运行各个环节。涉农资金成为了“重灾区”，一些干部“雁过拔毛”，对
10、国家下拨的粮食补贴、林业补贴、乡村振兴、危房改造、低保、救灾救助、征地拆迁补偿等专项资金大肆侵占。集体“三资”变成“囊中物”，部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香悖悖”，一些地方征地拆迁案件高发频发，出现“蚁贪巨腐”。视群众为“砧上鱼”，有的基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权，吃拿卡要，甚至勒索盘剥。如X县2021年通报的X起侵害群众利益的典型案件，就涉及到粮食补贴、自然灾害补助款、“一事一议”项目款等多个民生领域。四是案件总量居高不下。近年来X县的信访举报、执纪审查统计数据显示，基层腐败问题总量大、存量多，腐败案件数、处分总人数逐年上升态势明显，涉案金额总体呈增长趋势。X县
11、纪检监察机关2022年截止10月查处的违纪案件共X件，其中查处的侵害群众利益的不正之风和腐败问题就有X件。二、制约因素。一是压力传导降低。“上面九级风浪，下面纹丝不动”。越往基层管党治党的力度越薄弱，县级要好于乡镇，县直部门要好于村（社区），机关单位要好于企业和社会组织。一个重要的原因就是全面从严治党责任没有真正落到实处，一些基层党委仍然把党风廉政建设看作纪委的事，混淆主体责任与监督责任的关系，不把党风廉政建设当回事，或者只停留在口头纸面上，措施不多，缺乏符合实际的硬招实招。问责追责力度太轻，有的干部奉行“好人主义”，多栽花、少拔刺，板子高高举起、轻轻放下，执纪太宽太软，无形中损害了党纪国法的
12、威严。“一把手”监督比较难，“一把手”权力过大过于集中，“一言堂”“一支笔”现象仍然存在，上级监督太远、同级不愿监督、下级不敢监督。同时，强的腐败收益和低的腐败成本是诱发腐败的直接原因，监督缺位，部分干部心存侥幸，认为反腐过一阵就松了，查不到自己头上。二是制度虚化泛化。基层腐败易发多发一个重要原因就是制度不健全不规范，牛栏关猫现象突出，存在监管盲区。一些单位重制度制定，轻制度执行，把制定制度当成最终成果，缺少对制度落实情况有效的检查反馈。如对各类专项惠农资金，主管部门重视资金的下拨，而对下拨后资金的分配使用和监督管理就很少过问。通过调查还发现个别单位部门，甚至将制度挂在墙上当摆设，在现实中又另
13、搞一套，制度成了“稻草人”。迷信制度权威。把制度当成解决一切问题的灵丹妙药，无论何种问题把制订制度当“挡箭牌”，头痛医头、脚痛医脚，陷于“制度陷阱”，造成制度多而杂、前后不一致、与纪法冲突等问题，可操作性、执行性差，制度作用的发挥打了折扣。三是党的领导弱化。一些基层党的建设缺失，基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分。党内生活没有正常开展，组织学习走过场、流于形式，党的意识和党员意识弱化，理想信念口号化、空洞化问题突出，宗旨意识不牢。教育与制度、监督存在相互脱节，就教育抓教育，没有用制度规范堵塞漏洞和薄弱环节开展教育，也没有很好地运用监督的成果来抓教育，教育效果不佳。现实中，极个别基
14、层干部由于待遇不高，生活压力大，疲于生计，铤而走险，出现了“贫困性腐败”，这种现象尤须警惕和加以研究。三、对策建议(-)用好用足问责，以责任追究倒逼责任落实。严格责任追究，推动基层党委、纪委和有关职能部门把该扛的责任扛起来，该落实的责任落实到位。一是抓好“两个责任”的落实。深入贯彻省市要求，层层传导压力，推行主体责任、监督责任清单制度，加大“两个责任”执行情况的监督检查，促进领导干部和班子成员守土有责、守土负责、守土尽责。二是坚持“零容忍”态度惩治腐败。对基层腐败问题，突出抓早抓小，快查快结，并通过异地交叉检查、专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段，查处典型案件，加大通报曝光力度，持续
15、释放严厉惩治基层腐败的强烈信号。三是增强责任追究的震慑力。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究领导的责任和党委的主体责任、纪委监督责任，责任追究要做到党纪政纪处理与组织处理、经济处罚等多管齐下，用好降职、免职、调离和取消评优评先、扣发津补贴、奖金等多种责任追究方式，提高违纪成本，形成震慑。（二）盯住关键少数，强化权力运行的制约与监督。“一把手”是一个单位或部门里“关键少数”，在领导班子和全局工作中处于核心地位，加强对基层“一把手”的监督，有利于规范基层权力的运行。一是推行权力清单的晒权机制。规范“一把手”手中权力的边界，加大简政放权力度，着力解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题
16、，通过明确权力清单、负面清单和责任清单，压缩权力寻租空间。二是建立分权的制衡机制。实行“一把手”制度，按照“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策、公开公正”的原则，“一把手”不直接分管本单位本部门人事、财务、行政审批、物资采购、工程项目建设等工作，交由副职分管，减少“一把手”对具体事务的插手干预，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行体系。三是坚持民主决策的限权机制。坚持“一把手”“末位表态”制度，在讨论决策重要事项时，正职领导要充分听取班子成员的意见后再表态，不得事先定调子，对意见分歧较大的，应暂缓决策。（三）加强立体监管，织密织牢制度的笼子。从根本上铲除基层腐败，还要靠制度，制度管长远管根本。一是增强制度的科学性。按照于法周延、于事简便的原则，保证制度的有效性、可执行性，“做不到的宁可不写，写上的就要管用”，“不能把亟待破解的难题淹没在大量制度条文中，在制订之初就要结合实际，避免过于原
