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1、某某县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书技术设计书北京勘察技术工程有限公司2014年11月五河县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书设计单位：北京勘察技术工程有限公司（盖章）设计负责人：岳文朝、岳德林要紧设计人：张伟、程上宾杜安波2014年n月14日审核意见：审核人：年月日批准单位（盖章）批准意见：审批人：年月日1、项目概况-3-1.1 作业区域概况-3-1.2 工作任务-3-1.2. 1地籍测量-3-1.2. 2权属调查-3-1.2.3地籍数据库建设及地籍信息系统建设-4-1.2. 4各类文档电子化-4-L2.5资料归档工作-4-1.3. 6后续服务工作-4-1
2、.4. 区已有资料收集及成果利用-4-1.4.1 第二次土地调查成果资料-4-1.4.2 调查区域内原有国家操纵资料-5-13.3其它资料-5-1.3.4成果利用-5-2、作业根据-5-2.1法律与法规-5-2.2行政规章-5-2. 3技术标准-6-3、成果要紧技术指标与规格-6-2.1 调查单兀-6-2.2 数学基础-6-2.3 计量单位及精度-7-4、项目实施组织与安排-7-4.1组织架构-7-4.2保障措施-8-4. 2.1人员保障-8-5. 2.2设备保障-9-5、调绘技术方案-9-5.1农村宅基地、集体建设用地确权登记调绘技术方案-9-5.1.1 技术路线-9-5.1.2 图根操纵测
3、量-10-5.1.3 1.3地形要素测量-12-5.1.4 权属调查-14-5.1.5 地籍要素测量-20-5. 2集体土地所有权确权登记调绘技术方案-24-5. 2.1技术路线与方法-24-5. 2.2准备工作-26-5. 2.3权属调查-28-6. 2.4地籍图测绘-31-6.数据建库-33-6.1 建库流程图-33-6.2 建库前准备工作-33-6. 2.1方案定制-33-7. 2.2软硬件准备-33-8. 2.3人员培训-34-9. 2.4地籍资料接收-34-6.3 源数据预处理-34-6.4 数据转换-35-6.5 属性数据库建立-35-6.6 图形数据库建立-35-6.6.1村庄基
4、础图形库的建立-35-6.6.2宗地图形库的建立-36-6.6.3分幅图形库的建立-36-6.7管理软件-36-7、成果编制及提交-37-7.1 项目工作成果表-37-7.2 其他成果-37-7.3 3成果存储的介质要求-38-7.4 成果资料归档-38-7.5 成果的检查-38-8、质保证措施及售后服务保障-39-8.1质量保证措施-39-8.1.1 组织管理措施：-39-8.1.2 质量操纵措施-40-8.1.3 1.3项目质量检查方案-41-8.2售后服务保障-42-8. 2.1售后服务体系-42-9. 2.2服务承诺-44-10. 录-45-附件1地籍调查表-45-附录2指界人身份证明
5、书-58-附录3指界委托书-59-附录4土地权属界线协议书-60-附录5土地权属争议原由书-65-1、项目概况1.1 作业区域概况五河县大新镇位于东经1172611804、北纬32543321,之间，地处五河县城西南25公里处，位于淮河北岸，306省道即五蚌路贯彻全境，区域优越，交通便利。全镇面积52.8平方公里。据当地政府官方网站资料显示，该镇下辖辖沟北、郭府、毛滩、刘朵、府台、韩台、新北、张坪、大新9个行政村，人口2.7万人，集镇人口5000人。五河县大新镇农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目由我公司承担。项目工作范围：县辖9行政村、农村宅基地约为7000户、集体建设用地使用权约300
6、宗、集体土地所有权约116宗，具体工作量以实际为准。五河县地处皖东北淮河中下游，境内地势平坦。测区内交通便利，公路呈网状分布，四通八达。农村居民点大部分呈聚集式分布，房屋四周树林密布，外业数据采集难度极大，是本项目的难点。1.2 工作任务1.2.1 地籍测量（1）利用国土局提供的国家等级网点在大新镇范围内施测图根操纵网；（2）使用GPS-RTK施测图根操纵点，借助农村土地承包经营权登记办证项目1:2000正射影像图、全站仪、GPSFTK与边长勘丈相结合的手段，通过全野外解析法完成农村宅基地、集体建设用地使用权宗地及集体土地所有权宗地的地籍测量，测绘每一个宗地的界址点及有关的地物、地形要素，并提
7、供符合有关要求的地籍测量资料。1.2 .2权属调查权属调查的任务是按权利人（使用人与他项权利人）申请及其提供的权源资料对宗地的性质、权属、界线界址、面积、空间位置等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写地籍调查表，为地籍测量打下基础，为农村集体土地所有权、宅基地使用权与集体建设用地使用权“三权发证”提供具有法律效力的调查文件与凭证。按照地籍调查的有关标准，实地调查大新镇境内农村宅基地、集体建设用地使用权宗地及集体土地所有权宗地，核对原有发证资料，并将权属调查资料按归档要求整理归档。为土地权利人提供地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标等资料（土地登记申请书、审批表），打印土地证书。具体宗数以最
8、终实际登记发证数为准。1.2.3地籍数据库建设及地籍信息系统建设调查成果与测绘成果经公示后，应立即根据城镇地籍数据库标准、土地利用数据库标准等标准进行数据建库工作，地籍数据库应包含地籍区、地籍子区、土地权属、基础地理等数据。（1） 土地权属数据要紧包含宗地的性质、权属、位置、界线、面积等。（2）基础地理信息数据要紧包含数学基础、境地、交通、水系、居民地、界址线、界址点等。（3）提供1个建库软件（农村集体土地管理软件）用于信息系统建设与管理。建库软件（农村集体土地管理软件）对农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、农村宅基地使用权的申请、审批、登记、发证、利用、查出等联动管理。系统遵照地籍调查规
9、程（TD/T1001-2012）,实现统一宗地编码，能够实现图、库、数一致性管理。1.2. 4各类文档电子化为使土地登记申请书、权属调查表、土地登记审批表、宗地草图、宗地图、公示报表、界址点坐标册、土地登记卡、土地归户卡、土地登记台账等规范化，减少丢、漏、错等现象，实现图、表、库、文档的一致性，决定除签字盖章等内容外其余内容务必电子化打印。1.3. 5资料归档工作对各宗地的权属调查资料、地籍测绘资料等应进行资料归档。1.4. 6后续服务工作项目数据库建成后对业主方人员进行培训。1.3 测区已有资料收集及成果利用1.3.1 第二次土地调查成果资料1、由县国土资源部门提供的第二次土地调查（农村部分
10、）成果资料，包含测区1：10000比例尺正射影像图及土地利用现状统计数据等；2、由县国土资源部门提供的第二次土地调查（城镇）成果资料，包含地籍测量基础操纵资料、地籍调查图件数据等。1.3.2 调查区域内原有国家操纵资料调查区域内外有国家三角点、AHCORS网点与水准点等资料。1.3. 3其它资料1、政府与上级部门有关土地管理政策性文件，行政区代码，技术性规程、规范、细则与图式等。2、由县农委提供的1:2000正射影像图。3、土地出让、划拨、处置等用地文件资料。4、标准地名资料。5、已有户籍资料等。1.3.4成果利用以上资料拟作为本次工程项目工作的工作底图或者调查参考资料。2、作业根据2.1法律
11、与法规（1）中华人民共与国物权法；（2）中华人民共与国土地管理法；（3）中华人民共与国测绘法。2.2行政规章（1）土地登记办法（2008,国土资源部）；（2）确定土地所有权与使用权的若干规定（1995,国土籍字第26号；（3）安徽省土地权属争议处理条例。（4）安徽省农村宅基地管理办法（草案）；（5）关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知（国土资发2008146号；（6）安徽省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权与登记发证工作的通知（皖政办（2009）116号）；（7）安徽省国土资源厅关于农村集体土地确权与登记发证若干问题的处理意见；(8)安徽省农村集体土地所有权确权登记发证工作技术方案
12、。2. 3技术标准(1)第二次全国土地调查技术规程(2007,TD/1014-2007)；(2)土地利用现状分类(GB/T21010-2007)；(3)城镇地籍数据库标准(TD/T1015-2007)；(4)土地利用数据库标准(TD/T1016-2007)；(5)地籍调查规程(TD/T1001-2012)；(6)国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001:10001:2000地形图图式(GB/T20257.1-2007)；(7) 1:5001:10001:2000外业数字测图技术规程(GB/T14912-2005)；(8)卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T73-2010)；(9)城市测量规
13、范(CJJ/T8-2011)；(10)测绘技术设计规定(CH/T1004-2005)；(Il)测绘成果质量检查与验收(GB/T24356-2009)；(12)经审批的五河县农村集体土地确权登记颁证及数据库建设项目技术设计书。3、成果要紧技术指标与规格7.1 调查单元地籍调查以宗地为单元，包含集体土地建设用地中农村宅基地及独立的农民集体经济组织。3. 2数学基础(1)平面坐标系统：本项目平面坐标系与第二次土地调查农村土地调查坐标系统保持一致，即使用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，3度分带，中央子午线为117度。(2)高程系统：高程系统使用1985国家高程基准。(3)比例尺：农村宅基地及集体
14、建设用地地籍调绘使用1：1000比例尺，较大村庄地籍图使用50X50矩形标准分幅，使用图廓西南角坐标的公里数编号法，X坐标在前，y坐标在后，1：1000比例尺图幅取至0.01km,中间以“一”相连(如：57.2532.50)；较小村庄可不分幅。集体土地所有权工作底图使用1:2000正射影像图，地籍图比例尺使用1：2000比例尺，宗地图比例尺不小于1：2000,地籍图分幅与编号执行国家基本比例尺地形图分幅与编号（GB/T13989-1992）的有关规定。3. 3计单位及精度坐标、高程单位使用米（In）；长度单位使用米（m）；面积计算单位使用平方米（nf）。界址点坐标保留2位小数；界址线、房屋边长保留2位小数；宗地面积保留2位小数。面积统计汇总单位使用亩，保留2位小数。4、项目实施组织与安排4.1组织架构为了保证本项目各工序的正常运转与良好衔接，在项目施测前按照下表成立项目组织管理机构，对项目各工序进行关系协调，质量、技术监督，确保项目的顺利完成。项目部W生产技术部质检部保障部地籍测量分队权属调查分队内业信息处理分队第作 业 组4. 2保障措施4. 2.1人员保障本项目投入的技术负责人具有中级以上职称，长期从事测绘工作并具有10年以上的技术管理经验，同时具有同类产品或者有关产品的实际操作能力。在以往
